【正文】 建設(shè)是必要的。 因此， ****水泥制品加工基地項目 立項依據(jù)充分，具有必要性和緊迫性。該項目的建設(shè)不僅可以改善混凝土供應(yīng)不足的現(xiàn)狀，對 加快 **市商品混凝土的推廣應(yīng)用，確保工程質(zhì)量、改善城市環(huán)境及居住環(huán)境，推進 **市建筑業(yè)的技術(shù)進步，從而推動沿線工廠、企業(yè)的發(fā)展，促進 **市城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，拉動 **市經(jīng)濟大發(fā)展都具有重大意義。第 5章 綜合評價 24 第 5 章 綜合評價 項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性評價 隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)力度的不斷加大， **市及其周邊地區(qū)對混凝土的需求量不斷上升，混凝土的市場前景非?？春谩Ｒ虼隧椖繀^(qū)域的森林資源、森林覆蓋率經(jīng)過一定時間后，將會得到恢復(fù)。項目建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)林地面積減少，而項目區(qū)內(nèi)的喬木林的消失，可使森林面積和蓄積下降，森林覆蓋率降低，對今后發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，擴大森林資源總量將帶來不利因素。 項目建設(shè)沒有涉及也不影響項目區(qū)域內(nèi)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施，貯存種子、苗木、木材的設(shè)施，林業(yè)科研、試驗、示范基地，野生動植物保護、護林、森林病蟲害 **治、森林 **火、木材檢疫的設(shè)施等。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 23 對林業(yè)發(fā)展的影響 （ 1）對林業(yè)機構(gòu)設(shè)置的影響 項目建設(shè)所使用的林地不 涉及項目區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)經(jīng)營單位駐地，雖然使用的林地面積為 ，但其所占區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積小，因此不會影響項目所在區(qū)域內(nèi)各基層林業(yè)工作管理機構(gòu)、林業(yè)經(jīng)營單位的設(shè)置和業(yè)務(wù)工作的開展。 對環(huán)境質(zhì)量的影響 項目的建設(shè)，減少了部分林地，造成一些水土流失，對當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量有輕微的影響。 對景觀風(fēng)貌的影響 項目所使用的土地沒有涉及到項目區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的林地，所使用林地上的林種不是風(fēng)景林。項目在建設(shè)過程中將導(dǎo)致被征用林地上的植物植被遭受破壞，同時使表土剝離，土層裸露，改變其物質(zhì)組成和理化特征，一旦遭到雨水沖刷，會造成局部的水土流失。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 22 對森林生態(tài)效能的影響 項目使用的林地內(nèi)，有喬木林面積 ，工程建設(shè)導(dǎo)致了這部分森林的消失，而使項目區(qū) 內(nèi)的森林喪失了對固碳制氧、水分平衡、凈化大氣、土壤肥力、水土保持、涵養(yǎng)水源、特別是自然平衡的持久生產(chǎn)力等生態(tài)效能的發(fā)揮。 另外現(xiàn)場調(diào)查表明，在項目區(qū)內(nèi)沒有國家和地方重點保護的野生動物分布。但野生動物具有很強的遷徙性，在項目開工建設(shè)時，野生動物很容易地就可以遷徙到項目區(qū)以外周圍適合棲息的林地內(nèi)。 現(xiàn)場調(diào)查表明，在項目區(qū)內(nèi)沒有國家重點保護的野生植物，項目建設(shè)對國家重點保護的野生植物沒有影響。此外，使用林地內(nèi)的植被群落類型較少，以 馬尾松和巨尾桉 喬木人 工植被為主；野生植物種類不多，分布數(shù)量少， 灌木植物主要 是桃金娘，草本植物 主要是 鐵芒箕 ；這些野生物種 在項目區(qū)域內(nèi)有廣泛分布，是常見種類。因此，項目建設(shè)使用林地后，對項目區(qū)域內(nèi)森林資源影響不大。對于由項目建設(shè)而造成林地面積 轉(zhuǎn)化為 水泥制品加工基地 而消失、并導(dǎo)致減少的森林面積和蓄積等問題，當?shù)亓謽I(yè)主管部門已初步制訂方案， 規(guī)劃通過在 無立木林地 上實施異地植樹造林方式恢復(fù)森林植被。項目建設(shè)使用林地后，這些分布在項目區(qū)內(nèi)的森 林將被砍伐而消失，項目區(qū)域在近期內(nèi)將相應(yīng)減少喬木林面積 、森林蓄積 ，森林覆蓋率將微量下降。 （ 2）導(dǎo)致項目區(qū)域內(nèi)森林面積蓄積減少。項目建設(shè)擬使用林地面積，且均為長期使用。擬使用林地范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位有先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的現(xiàn)象。 （ 2）項目建設(shè)使用的林地中，未涉及到國家重點公益林林地。項目建設(shè)沒有使用到項目區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝旅游景點的林地和森林公園的林地。調(diào)查結(jié)果表明，在項目區(qū)范圍內(nèi)，沒有名木分布，也沒有 古樹分布。 重點保護野生動物情況 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，項目區(qū)未發(fā)現(xiàn)有國家和地方重點保護的野生動物。 項目區(qū)重點保護野生動植物情況 重點保護野生植物情 況 **區(qū)行政區(qū)域內(nèi) 有國家重點保護野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、第 3章 項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 18 粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。 （ 3）林種結(jié)構(gòu) 用材林蓄積量 ，占 100%，為短輪伐期工業(yè)原料用材林 和一般用材林 。 林木蓄積結(jié)構(gòu) （ 1）林木權(quán)屬 集體 林木蓄積量 ，占 100%。 （ 4）樹種結(jié)構(gòu) 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 馬尾松面積 hm2，占 %。 （ 2）林木起源 人工起源面積 hm2，占 100%。 林木資源現(xiàn)狀 項目建設(shè)擬使用的林地面積 hm2中， 森林面積 hm2，全部 屬于喬木林 ，為短輪伐期工業(yè)原料林 和一般用材林 ， 森林 蓄積。 使用林地統(tǒng)計結(jié)果詳見報告附表 A1。 項目 擬 使用 林地的具體空間位置及行政隸屬見下表 。按森林區(qū)劃系統(tǒng)，工程項目建設(shè)所長期使用的林地具體位置 是： **區(qū)**鎮(zhèn) **林場 1 林班的 5 55 小班 、 56 小班。在開展野外調(diào)查前，首先查閱項目區(qū)域和項目區(qū)內(nèi)有關(guān)景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況資料；在開展野外調(diào)查時，結(jié)合林地資源進行實地調(diào)查。對屬于古樹名木的，逐株進行實測、記錄和填卡。 （ 4）古樹名木調(diào)查方法。 （ 3）重點保護野生動物資源調(diào)查。 （ 2）重點保護野生植物資源調(diào)查。在進行小班調(diào)查時，對有蓄積的 小班，采用角規(guī)調(diào)查法測定小班蓄積；其他類型小班采用樣方進行調(diào)查。以小班為單位，對項目使用的林地及涉及的林木進行實地調(diào)查。采用現(xiàn)地小班調(diào)查方法。 林地現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容 按《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的規(guī)定和有關(guān)征占用林地要求，使用林地 現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容是：林地 樹木 資源現(xiàn)狀，國家和地方重點保護野生動植物資源，古樹名木資源，景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況等。 第 3章 項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 14 第 3 章 項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查依據(jù)、內(nèi)容及方法 林地現(xiàn)狀調(diào)查主要依據(jù) **市 ****水泥制品加工基地項目 擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法。 （ 2）重點 保護野生植物資源 項目區(qū)域有國家重點保護野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。 第 2章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 12 項目區(qū)域重點保護野生動植物資源 （ 1）重點保護野生動物資源 項目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護得較好，生活著眾多的野生動物資源。 （ 4）林木面積及其蓄積。 （ 3）灌木林面積及其蓄積。 （ 2）森林面積及其蓄積。 項目區(qū)域森林資源 項目區(qū)域內(nèi) 林業(yè)用地面積 hm2，其中： （ 1）林地面積和活立木蓄積。 第 2章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 11 項目區(qū)域社會經(jīng)濟情況 據(jù) 2020 年 **區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，項目區(qū)域 2020 年末總?cè)丝?萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元。 自然植被主要有針葉林、闊葉林、竹林、灌叢與灌草叢等 5 個植被型組，暖性針葉林、常綠落葉闊葉混交林、常綠闊葉林、季雨林、溝谷雨林、紅樹林、竹林、常綠闊葉灌叢、落葉闊葉灌叢、灌草叢、沼澤等植被型為主。由于受人為和自然災(zāi)害破壞，原 生植被極少。海拔 800m 以上的為山地黃壤、海拔 800m 以下的為赤紅壤，紫色土、濱海沙土和沼澤土主要分布在沿海一帶。成土母巖以沙巖、砂頁巖、花崗巖為主，紫色巖、泥巖、礫巖呈少量分布；成土母質(zhì)有濱海沉積物、河流沉積物。年均氣溫 ℃，最冷月（一月）平均氣溫℃，最熱月（七月）平均氣溫 ℃；年均降雨量 ，最高年達 ，為 **乃至全國的多雨和暴雨 中心之一；年均太陽輻射總量 ，年平均日照時數(shù) ，無霜期 350d 以上。主要山 峰有36 座， **海拔 1449m，為 **市最高峰，中部、東部丘陵起伏，為 **余脈和山前丘陵，海拔普遍在 300m 以下；南部為 **、平原，有遼闊的 **，**伸入 ** km，海岸曲折。 地形地貌 項目區(qū)域境內(nèi)多山，地形復(fù)雜，地勢西北高東南低。北靠 **縣，東北鄰 **市， **與 **市、 **縣和 **相鄰，南臨 **，東南接 **。 23′～ **176。 11′～ **176。 項目區(qū)為 ****水泥制品加工基地項目 建設(shè)紅線圖 范圍，涉及 **區(qū)**鎮(zhèn) **林場 的 第 1 林班。經(jīng)調(diào)查研究和綜合分析表明，****水泥制品加工基地項目 建設(shè)使用林地是必要的、也是可行的。 項目建設(shè)沒有使用到自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地，項目使用林地后對項目區(qū)域生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)的發(fā)展等影響都不大。 該項目的建成投產(chǎn)，必將加快 **市商品混凝土的推廣應(yīng)用 ，推進 **市建筑業(yè)的技術(shù)進步，從而推動沿線工廠、企業(yè)的發(fā)展，促進 **市城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，拉動 **市經(jīng)濟大發(fā)展 。建設(shè) 水泥制品加工基地 ，不但滿足了日益增加的建筑材料的需要，而且從實際上參與了 ****經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展，從而促進區(qū)域社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。 （ 4）客觀公正的原則：全面、客 觀、公正地分析評價建設(shè)項目使用林地對森林生態(tài)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。 （ 2）科學(xué)可行的原則：嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準進行編寫，采用的調(diào)查手段、分析和評價方法，科學(xué)、先進、可行。 技術(shù)報告及技術(shù)資料依據(jù) （ 1）《 **市林業(yè)局關(guān)于重點公益林管護合同簽訂情況的報告》（ **林報〔 2020〕 58 號）； （ 2）《 ********森林分類區(qū)劃界定報告》（ 2020 年 ）； （ 3）《 ********森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果》（ 2020 年 ）； （ 4）《 ********完善 **級以上重點公益林區(qū)劃界定報告》（ 2020年） ； （ 5）其他依據(jù)：用地單位有關(guān)林地申辦審批材料。 行政依據(jù) （ 1） 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知（林資發(fā)［ 2020］ 237號）； （ 2）國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)［ 2020］ 139 號）； （ 3）《 ******林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā) 國家林業(yè)局使用林地可行性報告編寫規(guī)范的通知》（ **林辦政 [2020]16號）； （ 4） ******人民政府關(guān)于公布 ******第一批重點保護野生植物名錄的通知（ **政發(fā)［ 2020］ 17 號）； （ 5） 《關(guān)于 **市總體規(guī)劃的批復(fù)》（ **政函〔 2020〕 56號） ； （ 6） **財政廳、林業(yè)局《關(guān)于印發(fā) ******森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法的通知》（ **財綜［ 2020］ 8 號）； （ 7） ******林業(yè)局《關(guān)于印發(fā) ******森林植被恢復(fù)費造林管理暫行辦法的通知》（ **林營發(fā) [2020]68 號）； （ 8） ******林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈 ******占用征用林地審核審批管理辦法〉的通知》（ **林政發(fā) [2020]95 號）； 第 1章 總論 6 （ 9） ********發(fā)展和改革局 《 基本建設(shè)投資項目登記備案證 》 （ **發(fā)改登備字 [2020]31 號） ； （ 10） **市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 **管理辦《關(guān)于 對請求批準水泥制品加工基地用地意見的復(fù)函》（ **住建 函 [2020]316 號） ； （ 11）《 **市人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》（ **政發(fā)〔 2020〕 3 號） ； (12)《 **市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) **市四沿線四片區(qū)建設(shè)征地拆遷補償及安置辦法的通知》（ **政辦發(fā) [2020]98 號 ） ； (1