【正文】
劃的協(xié)調(diào)情況是重點,并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā),對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。生產(chǎn)安全(如尾礦庫)林業(yè)發(fā)展的影響。環(huán)境質(zhì)量的影響。景觀風貌的影響。生態(tài)效能的影響。生物多樣性的影響。(六)占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析1、森林資源的影響?!笳f明與風景名勝區(qū)關(guān)系,是否會影響景觀,如華山景區(qū)?!笳{(diào)查線路按實際要求設(shè)置,貫穿工程建設(shè)內(nèi)所有調(diào)查小區(qū)和主要旅游資源單體所在的地點。景觀風貌分為地文景觀、水域風光、生物景觀、 天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、 旅游商品、人文活動,重點是生物景觀: 主類 亞類基 本類型生物景觀樹木A林地 B 叢樹 C 獨樹草原與草地A 草地 B 疏林草地花卉地A 草場花卉地 B 林間花卉地野生動物棲息地A 水生動物棲息地 B 陸地動物棲息地 C 鳥類棲息地 D 蝶類棲息地 ◇將項目區(qū)域區(qū)分為調(diào)查小區(qū)。對于難以采取就地保護、移植保護等措施而必須采伐的古樹,則視其不同的保護價值可采用這兩種補救保護措施。(4)信息保護:應(yīng)用解析木技術(shù)、現(xiàn)代影像技術(shù)將古樹名木的重要歷史信息保存的措施。◇保護措施(1)就地保護:項目建設(shè)后古樹名木仍能在原地生長的采用就地保護措施。◇結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)年齡、長勢、生境條件等特征,按有關(guān)規(guī)定,逐一提出相應(yīng)的對策與措施。即以當?shù)亓謽I(yè)部門對項目區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源進行的普查建檔成果資料為基礎(chǔ),進行全面復(fù)查,核對所有調(diào)查因子,進行糾錯補缺;如在普查中發(fā)現(xiàn)遺漏的古樹名木,要采用社會訪問和實地調(diào)查相結(jié)合的方法進行補充調(diào)查。樹種、年齡、胸圍、冠幅、長勢、權(quán)屬、健康狀況、具體位置。(4)編制野生植物名錄,目錄要符合實際,不要太長,避免廣而用之。采集的樣品要放在陰處風干保存,勿使生霉腐爛。樣品采集的部位、數(shù)量以及規(guī)格要求,視資源植物的類型而異。采集樣品。對于所調(diào)查的資源植物,不管調(diào)查者是否認識,都要采集標本。樣線法一般適用于喬木、灌木、大型草本和稀疏分散的種類。在植物群落中步設(shè)樣線,沿直線一側(cè)的1米范圍內(nèi)進行調(diào)查。樣方適用于各種生活型的植物(喬木、灌木、草本均可)。布設(shè)一定數(shù)量的樣地。重點查清國家和省級重點保護陸生野生植物的物種及其保護等級、棲息生境狀況和受迫脅程度,編制野生植物分布名錄。(2)項目區(qū)野生植物資源情況,結(jié)合資料,在先期外業(yè)踏查工作階段,采用咨詢、討論、比較等方法向當?shù)亻L期從事植物保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林資源管護站工作人員調(diào)查了解,初步確定野生植物種類和分布情況,選擇典型地段進行實地線路調(diào)查。(3)結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查,評價省級以上重點保護的野生動物種類,分布、密度及工程建設(shè)對其生境、物種影響情況。(2)編制野生動物名錄?!笳{(diào)查方法(1)兩棲,爬行動物,鳥類和哺乳類的實地調(diào)查方法均以路線調(diào)查法和樣點調(diào)查法為主。面上區(qū)域性的動物資源狀況和重點保護動物物種分布情況,以查閱、分析動物志、自然保護區(qū)有關(guān)考察調(diào)查資料及有關(guān)著作和論文為主,并作必要的調(diào)查核實和補充修正。(1)是否屬于國家公益林地認定難度大;(2)調(diào)查的林地面積和國土部門調(diào)查數(shù)據(jù)不一致,需要協(xié)調(diào)。 (2)散生木的調(diào)查:樹種、樹齡、胸徑、樹高、株數(shù)、單株材積、蓄積;(3)散生經(jīng)濟林木:樹種、樹齡、株數(shù),涉及補償?shù)葐栴};(4)幼樹幼苗調(diào)查:樹種、樹齡、樹高、樣方株數(shù)、小班株數(shù)◇做好標準地調(diào)查◇及時整理調(diào)查記錄(1)除了錄入電子表格,建議對每個地塊進行文字說明和描述,文字的形式非常重要,對調(diào)查因子是全面的整理,尤其是邏輯關(guān)系的檢查。除了《森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計主要技術(shù)規(guī)定》中的10個劃分條件外,還可考慮按集體林地經(jīng)營者(效果好)不同進行劃分。項目區(qū)域或建設(shè)項目建設(shè)涉及保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等保護區(qū)域時,可對保護區(qū)基本情況、保護區(qū)總體規(guī)劃情況進行介紹和說明, 另外,應(yīng)對建設(shè)項目和保護區(qū)域的關(guān)系進行說明,與林地保護利用規(guī)劃的分級情況說明。建議:依據(jù)建設(shè)項目對林業(yè)發(fā)展和森林生態(tài)的影響方式、程度等因素確定。項目區(qū)域的范圍大小未明確,需要探討。(四)項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 包括項目的由來及提出等情況、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理(氣候、地貌、土壤、水文等情況)、社會經(jīng)濟(面積、人口、經(jīng)濟等情況),以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。重點對業(yè)主性質(zhì)、項目批準單位,項目建設(shè)的目標、擬用地規(guī)模、項目效益,項目提出過程及前期準備情況進行說明。(三)總論 概述建設(shè)項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等。(二)技術(shù)要求項目本身的可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件(核準、備案)具備;森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時效性強、精度高,外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全,數(shù)據(jù)符合精度要求。(涉及審核審批權(quán)限) 編寫的難點:評價占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。(《禁止供地目錄》、《限制供地目錄》等)編制的基礎(chǔ):技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準,采用的主要經(jīng)濟技術(shù)指標要具體明確。三、編制規(guī)范(237號) (一)編寫原則編制的出發(fā)點。報告未對一些特殊情況進行說明。標注擬新征用林地面積與原擬征用林地面積的位置關(guān)系。如槽探占用林地面積的測算依據(jù)。大型項目盡可能利用林地保護利用落界、二類調(diào)查、遙感數(shù)據(jù)進行疊加分析。1注意永久征收占用林地和臨時占用林地統(tǒng)計。1注意輸氣(油)管線臨時占用林地與永久占地關(guān)系。能夠準確反映項目建設(shè)空間關(guān)系和內(nèi)容。使用林地可行性報告所附小班調(diào)查圖表小班調(diào)查表因子填寫不全(如沒有小班蓄積量等),小班位置圖部分圖班面積比例不準確,或者比例尺太小,沒有提供全線路用地圖等情況。報告中的權(quán)屬、單位名稱和林地權(quán)屬證明材料不統(tǒng)一。要說明項目實際進展情況。該項目已經(jīng)違法占用林地,使用林地可行性報告中對其建設(shè)現(xiàn)狀及違法占用林地情況未予說明。《電力設(shè)施保護條例》。注意電力保護區(qū)。注意采礦占地標注。估算補償費和安置補助費標準與地方政府有關(guān)文件和補償協(xié)議標準不一致時,要注意分析比較其估算結(jié)果是否低于地方政府有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)說明原因。(2)擬占用林地位于國家級森林公園范圍內(nèi),報告未說明項目選址依據(jù)、用地規(guī)模是否符合國家級森林公園總體規(guī)劃情況。未對項目是否涉及自然保護區(qū)、森林公園、名勝區(qū)的情況進行說明。使用林地可行性報告中未說清楚項目由來、背景情況和重要意義等。未對項目紅線范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容以及涉及林地的建設(shè)內(nèi)容(包括具體的內(nèi)容、規(guī)劃布局、建筑標準等)說清楚,并與項目批復(fù)內(nèi)容核實,是不是包含在批復(fù)內(nèi)及經(jīng)批準的項目相關(guān)(變更)設(shè)計。當項目擬征占用林地面積與項目核準批復(fù)件中的林地面積差異較大時,使用林地可行性報告未說明項目使用土地總面積中各類型土地面積,以及農(nóng)用地面積及其二級地類面積和差異原因,如宜林地和未利用地。(森林法在修訂之中) 按照林地保護利用規(guī)劃綱要的要求,今后還要制定征占用林地項目禁限目錄。并對占地補償費標準做出了規(guī)定。 《國家林業(yè)局關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知