【正文】 值的方式，不負(fù)責(zé)任的將大量的工作放到了工程竣工決算審計(jì)環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)以綜合專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能為基礎(chǔ)、合同管理經(jīng)驗(yàn)豐富的具有十年獨(dú)自運(yùn)作項(xiàng)目管理閱歷的人員來(lái)承擔(dān)；采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目組織待遇與項(xiàng)目利潤(rùn)掛鉤等激勵(lì)措施。 12 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 將工程費(fèi)用以外的工程建設(shè)其他費(fèi)用（如：土地使用費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、堪察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)等等）詳細(xì)規(guī)類(lèi)劃 分，利用控制什么、怎么控制、誰(shuí)來(lái)控制、什么時(shí)間進(jìn)行、在什么地方、控制到什么程度的形式進(jìn)行預(yù)算管理。特別是容易發(fā)生糾紛和索賠的條款更要細(xì)化。采取招標(biāo)前期加大項(xiàng)目組織考察認(rèn)定（以項(xiàng)目管理組織為主，公司資質(zhì)為次的考察管理理念）和項(xiàng)目開(kāi)工到竣工始終如一的正規(guī)的 項(xiàng)目組織管理程序，嚴(yán)格把關(guān)，不讓其不正規(guī)的民間組織來(lái)此魚(yú)目混珠。 3 選擇綜合組織管理能力優(yōu)勝的項(xiàng)目組織和項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)于工期短、工程量較小的單項(xiàng)工程盡可能使用固定總價(jià)的方式；工期長(zhǎng)、工程量大的項(xiàng)目采用固定單價(jià)或可調(diào)總價(jià)的方式；擬分包項(xiàng)目，在總承包合同中明確規(guī)定、注明，合理規(guī)避以后的合同風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)低價(jià)格依據(jù)項(xiàng)目施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，打破 “秋后算帳 ”的無(wú)計(jì)劃、預(yù)算的初級(jí)無(wú)意識(shí)管理模式，取消缺點(diǎn)相對(duì)較多的綜合取費(fèi)方式。 建議施工圖預(yù)算時(shí)間一般不要少于兩個(gè)個(gè)月的時(shí)間（相對(duì)于一 個(gè)十萬(wàn)平的一般商業(yè)住宅項(xiàng)目來(lái)說(shuō)）。施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段最后的一道把關(guān)口，其編制深度細(xì)化到不僅是工程量準(zhǔn)確、材料分析正確，還要在審核過(guò)程中由各個(gè)相關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行綜合會(huì)審、優(yōu)選，反復(fù)調(diào)整后最終定稿，其中包括專(zhuān)業(yè)間的融合度審核、 11 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 各個(gè)定價(jià)材料的品牌及價(jià)格、擬專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)的預(yù)算與審核等。總概算從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi) 始到項(xiàng)目竣工交付使用整個(gè)過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用。 3 認(rèn)真做好設(shè)計(jì)概算的編制與審核工作。提倡推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)，細(xì)心做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選工作。公開(kāi)招標(biāo)設(shè)計(jì)單位，脫離當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)界的人事關(guān)系網(wǎng)。投資估算是擬建工程編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的重要組成部分，同時(shí)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。此期間，需要充足的相關(guān)數(shù)據(jù)資料和工作時(shí)間，萬(wàn)萬(wàn)不可 急于求成，不加細(xì)致的分析和優(yōu)化，特別是其中的市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)方案、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析方面的內(nèi)容。 成本 控制范疇從絕對(duì)成本控制到相對(duì)成本控制的發(fā)展，擴(kuò)展了經(jīng)營(yíng)者的視野，要求管理者不僅注意 “節(jié)流 ”，更要注重： “開(kāi)源 ”，在大力降低成本的同時(shí)，又充分關(guān)注與成本形成相關(guān)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理以及質(zhì)量管理等方面工作。 相對(duì)成本控制是指企業(yè)結(jié)合產(chǎn)量、成本和利潤(rùn)三者關(guān)系，尋找成本最低、利潤(rùn)最高的銷(xiāo)售量，或者通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇成本最低點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，使成本控制達(dá)到最理想水平。 經(jīng)濟(jì)效益的大小取 決于投入與產(chǎn)出兩個(gè)因素相互作用的結(jié)果。在實(shí)際工作中企業(yè)組織分為企業(yè)、車(chē)間、班組、崗位等就是表現(xiàn)。 分級(jí)控制是控制理論在成本控制組織形式上的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)成這一成本控制結(jié)構(gòu)的是由最低到最高層相應(yīng)的責(zé)任中心，各級(jí)責(zé)任中心相互聯(lián)系、相互依存、以分級(jí)控制原理實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的成本控制。 2．全系統(tǒng) 成本控制 全系統(tǒng)成本控制要求采取分級(jí)控制與分責(zé)任單位控制相結(jié)合。這種情況就需要反饋控制來(lái)傳遞反饋信息，供控制主體分析偏差原因，采取糾偏措施及至重新調(diào)整計(jì)劃等。 當(dāng)然，突出前饋控制的突出性與重要性并不意味著就是否認(rèn)反饋控制。 前饋控制的范圍會(huì)因企業(yè)的不同而改變。從成本控制程度、失控?fù)p失的角度考察，不難發(fā)現(xiàn)，前饋控制的效果要更好。 （ 3）反饋控制具有滯后性弱點(diǎn)。 與反饋控制相比，前饋控制有幾個(gè)特點(diǎn)： （ 1）反饋控制以成本的形成、使用系統(tǒng)作為受控對(duì)象，而前饋 控制是以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為控制對(duì)象，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)直接影響到以后產(chǎn)品成本的形成。 前饋控制是一些因素在影響企業(yè)成本以前，就先把它預(yù)測(cè)出來(lái)，并通過(guò)一些控制措施，對(duì)它進(jìn)行控制，消除對(duì)企業(yè)成本的負(fù)面影響，以減少成本的超支。 成本控制是根據(jù)系統(tǒng)論、控制論和成本管理原理建立的，用以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)價(jià)值最大化的成本控制系統(tǒng)。這樣就便于成本控制的實(shí)施，在生產(chǎn)某種產(chǎn)品以前，可以將重點(diǎn)內(nèi)容放到變動(dòng)成本控制的實(shí)施，通常跟生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相關(guān)。 一種較為常見(jiàn)的方法就是變動(dòng)成本法，它試行于 20世紀(jì) 30年代，變動(dòng)成本法在系統(tǒng)成本控制中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，它解決了傳統(tǒng)的全部成本法提供的會(huì)計(jì)信息無(wú)法滿足企業(yè)預(yù)測(cè)、決策需要的問(wèn)題：（ 1）能取人成本的夏季是由于業(yè)務(wù)量上升還是控制的結(jié)果，便于明確責(zé)任歸屬。而在20世紀(jì) 50年代提出了系統(tǒng)管理的方法以后，由于它突出了決策在現(xiàn)代管理中的重要地位，成本成為決策目標(biāo)的重要組成部分，成本控制也發(fā)展為突出事前控制的綜合性目標(biāo)成本控制。以前的產(chǎn)品成本控制與責(zé)任成本控制基本上屬于事后成本控制，主要借助于實(shí)際量（產(chǎn)品的實(shí)際成本或是責(zé)任成本）與目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)成本與責(zé)任成本的區(qū)別主要在于：標(biāo)準(zhǔn)成本是以產(chǎn)品這一無(wú)生命的物體為控制對(duì)象，而責(zé)任成本是以企業(yè)各部門(mén)或個(gè)人作為控制對(duì)象，從而大大提升了人在成本發(fā)生過(guò)程中的關(guān)鍵和約束性作用，使成本控制活動(dòng)的效果明顯提高，因而責(zé)任成本控制在第二次世界大戰(zhàn)后得到迅速的推廣與發(fā)展。 責(zé)任成本作為責(zé)任會(huì)計(jì)的重要組成部分，是為評(píng)價(jià)考核企業(yè)各成本責(zé)任中心而實(shí)行的一種成本控制制度。它是控制產(chǎn)品成本和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的一種有效的方法。 20世紀(jì) 20年代末，由于西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，理想標(biāo)準(zhǔn)成本難以再發(fā)揮成本控制的作用，人們普遍要求以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)成本目標(biāo)取代理想標(biāo)準(zhǔn)成本。 標(biāo)準(zhǔn)成本的原理是：預(yù)先制定作為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值與實(shí)際數(shù)值的比較和差異分析，來(lái)測(cè)定經(jīng)營(yíng)效率，并通過(guò)明確責(zé)任歸屬和差異原因，改善經(jīng)營(yíng)管理。自 30 年代開(kāi)始，隨著資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，所面臨的各種經(jīng)濟(jì)條件更 加復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使企業(yè)必須合理地進(jìn)行內(nèi)部管理。例如：公 司管理費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō)是不可控的，但對(duì)于整個(gè)公司來(lái)說(shuō)又是可控的，因而廣義的成本控制對(duì)象就應(yīng)當(dāng)包括所有能用貨幣形式表現(xiàn)的全部生產(chǎn)費(fèi)用支出。由于時(shí)間因素以及部門(mén)權(quán)責(zé)范圍的劃分，成本有可控成本與不可控成本之分。具體講又包括材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售三個(gè)階段?，F(xiàn)代企業(yè)成本控制有三種控制方法： （ 1）事前控制，也叫前饋控制； （ 2）事中控制，又叫現(xiàn)場(chǎng)控制； 6 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） （ 3）事后控制，也叫反饋控制。 結(jié)合上述成本及控制的含義我們可以看出，所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo) ，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。事前控制是指通過(guò)對(duì)輸入信息的監(jiān)測(cè)，設(shè)法預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的偏差，在問(wèn)題出現(xiàn)之前就作以調(diào)整。所以控制歸根結(jié)底是一個(gè)在事物發(fā)展變化的可能性空間中進(jìn)行有方向、有目的的選擇過(guò)程。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，可以通過(guò)施加一些人為的控制措施就可能了。 （ 2）客觀事物發(fā)展的各種可能性是可選擇的，如果無(wú)法選擇，也談不上控制。 要實(shí)現(xiàn)對(duì)一件事物的控制，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件： （ 1）被控制對(duì)象必須存在多種發(fā)展變化的可 能性?？刂谱鳛橐粋€(gè)系統(tǒng)，必須具備施控主體、受控對(duì)象、控制目標(biāo)、調(diào)節(jié)功能和信息反饋五個(gè)基本要素。 控制是指按照一定的條件和預(yù)定的目標(biāo)，對(duì)一個(gè)進(jìn)程或一系列事件施加影響，使其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的一種有組織的行為。 成本 是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品價(jià)值的主要構(gòu)成部分。 在研究項(xiàng)目成本與質(zhì)量關(guān)系時(shí)，典型方法是價(jià)值工程分析運(yùn)用，實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中由于這一工作受一定的時(shí)間制約，必須在一定的時(shí)間內(nèi)完成，成本價(jià)格的時(shí)限性，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的時(shí)期性，技術(shù)指標(biāo)的極限性，這些極限性都有以一定的時(shí)間為終點(diǎn) :在研究項(xiàng)目成本與時(shí)間的關(guān)系中，主要方法是 WBS分解，偏差分析等，實(shí)際工作過(guò)程中受質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制約，以完成某一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提條件 。 項(xiàng)目管理的六要素即工作范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、組織、客戶滿意度。施工項(xiàng)目其有如下特 征 : (1)整體性； (2)一次性； (3)獨(dú)特性； (4)生命周期屬性； (5)約束性；（ 6）漸進(jìn)明細(xì)性。當(dāng)前，企業(yè)各級(jí)成本組織的目標(biāo)和責(zé)任不明確，成本管理混亂，上下級(jí)成本管理組織聯(lián)系不緊密，下級(jí)成本管理組織不能很好的完成上級(jí)成本管理組織下達(dá)的任務(wù)，企業(yè)各部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)與配合不默契。目前，企業(yè)成本管理人員綜合素質(zhì)不高，缺乏先進(jìn)的成本管理理論知識(shí)。缺乏靈敏的成本資料系統(tǒng)，不能為成本控制經(jīng)濟(jì)地提供及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息，是目前施工企業(yè)共同的問(wèn)題。 成本控制實(shí)際上就是通過(guò)信息 流來(lái)控制物流的過(guò)程，沒(méi)有信息流，物流就會(huì)無(wú)法控制，信息流的任何堵塞，都會(huì)造成物流的混亂，成本控制就會(huì)無(wú)能為力。隨著影響施工項(xiàng)目成本升降因素的不斷增加，迫切需要通過(guò)電算化手段進(jìn)行成本管理。但是，企業(yè)在運(yùn)用這些方法進(jìn)行管理的時(shí)候，還存在諸如事前成本管理與事中管理的嚴(yán)重脫節(jié)等問(wèn)題，企業(yè)缺乏適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的成本管理方法。這便使得施工企業(yè)管理層無(wú)法真正了解成本運(yùn)行狀況，難以進(jìn)行成本控制和成本決策工作。成本控制缺乏激勵(lì)機(jī)制，職工從事成本控制的積極性就無(wú)法調(diào)動(dòng)。另外，由于沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。 經(jīng)常性的低價(jià)中標(biāo)和長(zhǎng)時(shí)期的艱