【正文】 索取、工程款的結(jié)算以及對(duì)財(cái)務(wù)人員的 傳道、授業(yè)解惑，對(duì)成本控制一時(shí)不知如何下手。于是，成本控制缺乏制度約束，缺乏具體責(zé)任，成本目標(biāo)無從落實(shí)。資金發(fā)放往往表現(xiàn)為對(duì)工程某一形象進(jìn)度的慶賀行為，如主體工程竣工獎(jiǎng)等，此類資金的發(fā)放范圍僅限于從事某工程項(xiàng)目超過一定期限的人員，且根據(jù)實(shí)際工作日人人均等有份。有些項(xiàng)目 經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本控制體系，賞罰不明。對(duì)成本的超支、結(jié)余情況或不作分析，或分析 3 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 不祥。 （四）成本管理計(jì)算手段落后，預(yù)測(cè)、分析缺乏科學(xué)依據(jù) 從成本管理的方法看，我國(guó)經(jīng)過幾十年的成本管理與實(shí)踐的探索，從理論上形成了一套關(guān)于成本預(yù)測(cè)、決策、核算、控制、 監(jiān)督、分析、考核的管理體系。從成本管理手段來看，成本管理仍處于工操作階段，離電子化、現(xiàn)代化要求相距甚遠(yuǎn)。實(shí)施施工項(xiàng)目成本控制，必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析，但是，由于我國(guó)起重機(jī)起步較晚，在施工項(xiàng)目成本管理方面的應(yīng)用尚不普及，這便使得成本計(jì)算與分析仍然停留在手工階段。從控制的角度看，要求信息流和物流是同步的，但實(shí)際上，信息流往往有滯后性，特別是人工處理信息，跟不上物流，比物流遲緩很多，這就是影響到成本控制的效果。 （五）管理人員素質(zhì)不高，管理組織薄弱 要搞好成本管理，關(guān)鍵是提高成本管理者的素質(zhì)。完善 的成本管理組織是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化成本管理的必要條件，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要特征。 4 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 二、項(xiàng)目成本控制理論 項(xiàng)目 :是指在一定的資源約束下，為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的一次努力。 項(xiàng)目管理 :就是把知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目各項(xiàng)工作之中，實(shí)或超過項(xiàng)目厲害關(guān)系者對(duì)項(xiàng)目的要求和期望，其特點(diǎn) : (1)復(fù)雜性； (2)創(chuàng)造性； (3)需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項(xiàng)目組織； (4)目經(jīng)理起著重要的作用。對(duì)一般項(xiàng)目而言，其項(xiàng)目管理就是如何處理質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間的關(guān)系，使之平衡協(xié)調(diào)，如圖 。在研究項(xiàng)目的質(zhì)量與時(shí)間關(guān)系中，主要方法是技術(shù)方案，資源優(yōu)化配置等，要完成這兩者的平衡要求，受制于成本這一關(guān)鍵制約條件。馬克思科學(xué)的分析了資本主義經(jīng)濟(jì)條件下，商品價(jià)值的構(gòu)成，他認(rèn)為 “成本是商品生產(chǎn)過程中消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)等必要?jiǎng)趧?dòng)的貨幣表現(xiàn)，是產(chǎn)品價(jià)值的最重要組成部分，是一個(gè)在生產(chǎn)要素上耗費(fèi)的醬價(jià)值 C+V的等價(jià)物或補(bǔ)償價(jià)值 ”，馬克思對(duì)成本的考察，是既看耗費(fèi)，又重視補(bǔ)償，這是馬克思對(duì)成本涵義的完整理解?；蛘哒f，是指一個(gè)系統(tǒng)通過某種信息的傳遞、 交換或處 5 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 理，發(fā)出指令，調(diào)節(jié)另一個(gè)系統(tǒng)的行為，使其穩(wěn)定地按照既定的軌道行進(jìn)，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。 控制作為控制理論中最為基本的概念，其比較直觀的定義是：控制是施控主體對(duì)受控客體的一種能動(dòng)作用，這種作用能使受控客體根據(jù)施控主體的預(yù)定目的而運(yùn)作，并最終實(shí)現(xiàn)這一目的。如果事物發(fā)展變化的可能性只有一種，也就無所謂控制了。 （ 3）客觀事物在發(fā)展過程中，為達(dá)到控制目的，必須創(chuàng)造一定的條件，具備一定的控制能力。 可能性空間是控制論的出發(fā)點(diǎn)，客觀事物在可能性空間的發(fā)展變化是由于事物發(fā)展自身的 “不穩(wěn)定性 ”造成的，可能性空間與不穩(wěn)定性成正比關(guān)系變化。 控制 作為一種有目的的行為，其目標(biāo)有兩類：一類是保持系統(tǒng)（或是過程）的原有狀態(tài)，一旦發(fā)生偏離，就將其糾正到原有狀態(tài)，這類控制目標(biāo)主要通過事后控制來實(shí)現(xiàn)；另一類是通過控制引導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)到新的、預(yù)期的狀態(tài)，這主要通過事前控制來實(shí)現(xiàn)。事后控制是以過程的輸出作為同一過程的輸入，用信息來觸發(fā)動(dòng)作，在系統(tǒng)中形成一個(gè)信息回路。 運(yùn)用控制理論指導(dǎo)成本控制實(shí)踐，是成本控制管理的一個(gè)重要發(fā)展，也是現(xiàn)代成本管理的重要標(biāo)志與內(nèi)容。 而成本控制的基本程序包括三個(gè)步驟： （ 1）確定 成本控制的標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）根據(jù)成本控制標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)行情況與結(jié)果； （ 3）糾正脫離成本標(biāo)準(zhǔn)的偏差； 此外，在成本控制活動(dòng)中還首先應(yīng)當(dāng)明確成本控制的環(huán)節(jié)，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，成本控制的環(huán)節(jié)應(yīng)是企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各階段。即企業(yè)為了生產(chǎn)某種產(chǎn)品或者提供某種勞務(wù)，在供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售過程中所發(fā)生的以貨幣形式表現(xiàn)的全部生產(chǎn)費(fèi)用支出都就是成本控制的對(duì)象。它們只是相對(duì)而言，有時(shí)是可以互相轉(zhuǎn)化的。 成本控制的發(fā)展階段是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段： 1．產(chǎn)品制造成本控制階段（ 20世紀(jì) 30年代之前） 在 20 世紀(jì)以前，成本會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)程比較緩慢，當(dāng)時(shí)的管理者只是注重產(chǎn)品的實(shí)際成本計(jì)算，用來進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)和期間損益的計(jì)量。標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生，被企業(yè)用作改善經(jīng)營(yíng)、控制成本水平和進(jìn)一步提高盈利的重要手段。由于它一開始就與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)程緊密結(jié)合，因而帶有明顯的成本管理色彩。從而使標(biāo)準(zhǔn)成本具 有較強(qiáng)的可操作性和可實(shí)現(xiàn)性，在產(chǎn)品實(shí)際成本控制中能更有效的發(fā)揮作用。 2．責(zé)任成本控制階段（ 20世紀(jì) 30年代 50年代） 20 世紀(jì) 30 年代，美國(guó)工業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，科技的進(jìn)步更加迅猛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，西方資本主義企業(yè)廣泛推行職能管理與行為科學(xué)管理以增加 7 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 競(jìng)爭(zhēng)力，成本高低成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，責(zé)任成本控制就是在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，一種成本發(fā)生與職能部門或個(gè)人 的責(zé)任相結(jié)合的成本控制方法。它是通過對(duì)成本形成有關(guān)各責(zé)任部門（或個(gè)人）的考核與評(píng)價(jià)，來調(diào)動(dòng)各級(jí)成本管理部門控制成本的積極性，從而實(shí)現(xiàn)控制產(chǎn)品成本目標(biāo)。 3．綜合性目標(biāo)成本管理階段（ 20世紀(jì) 50年代） 這一階段最顯著的特點(diǎn)，一是注重事前控制的綜合性目標(biāo)成本管理，二是提出了變動(dòng)成本法。（標(biāo)準(zhǔn)成本或是定額成本）的差異分析和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)來進(jìn)行，這對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的損失于事無補(bǔ)。它既包括了對(duì)成本發(fā)展的 事前、事中、事后的成本控制，又涉及上、中、下層管理人員及生產(chǎn)工人，從而進(jìn)入了廣義成本控制階段。（ 2）重視固定成本控制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的事前控制。 對(duì)于固定的期間費(fèi)用可以采用不同的方法，只跟管理控制有關(guān)，使得成本控制更為綜合與全面。從控制時(shí)間和控制層次兩個(gè)角度考慮，將成本控制歸納以下兩大體系： 1．全過程的成本控制 全過程的成本控制是對(duì)產(chǎn)品整個(gè)壽命周期成本的控制，它將控制從制造過程向前延伸到 8 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 設(shè)計(jì)過程，向后延伸到使用過程，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制、工藝、 制造、供銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存一直到用戶的使用、維修和保養(yǎng)等，使前饋控制與反饋控制相結(jié)合，形成新產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段中成本的前饋控制、制造階段與使用階段成本的反饋控制于一體的成本控制系統(tǒng)。此時(shí)對(duì)各種影響因素預(yù)測(cè)的可靠程度、詳盡程度及其與實(shí)際情況的吻合程度，對(duì)前饋控制的有效性起著決定性作用。 （ 2）反饋控制主要目的是要達(dá)到原定成本目標(biāo)，而前饋控制的目的是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)成本方案和最佳的成本支出效果。前饋控制不僅克服了這一弱點(diǎn)，而且大大增強(qiáng)了整個(gè)成本控制系統(tǒng)的決策功能。這是由于前饋控制階段在時(shí)間上早于反饋控制階段，因而成本控制程度最高，且失控帶來的損失最少。對(duì)生產(chǎn)已經(jīng)定型的企業(yè)來講，前饋成本 控制主要涉及與成本有關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、制造工藝、資源利用、市場(chǎng)開發(fā)以及企業(yè)間的橫向協(xié)作等；而對(duì)于擬建中的新型企業(yè)，其成本前饋控制范圍除要考慮上述因素外，還應(yīng)權(quán)衡企業(yè)的規(guī)模與廠址選擇等。前饋控制雖然具有前瞻性，但它不可能將未來的一切都考慮得完全周密，必然會(huì)與現(xiàn)實(shí)存在出入；況且實(shí)際情況經(jīng)常變化，原先預(yù)測(cè)、估計(jì)的基礎(chǔ)可以改變，甚至不再成立。 所以， 一個(gè)完整的成本控制系統(tǒng)應(yīng)是前饋控制與反饋控制恰當(dāng)組合，集中兩者的優(yōu)點(diǎn)形成互補(bǔ)。當(dāng)多層次控制系統(tǒng)的各個(gè)層次子系統(tǒng)都有各自的控制目標(biāo)，并按此目標(biāo)進(jìn)行控制，使其行動(dòng)上和整個(gè)系統(tǒng)的控制 9 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 目標(biāo)保持一致時(shí)，就形成了我們所說的分級(jí)控制。各級(jí)責(zé)任中心之間不斷傳送信息反饋控制狀況，上級(jí)責(zé)任中心的決策是下一級(jí)責(zé)任中心的指令信息，而下一級(jí)責(zé)任中心的報(bào) 告又是上一級(jí)的責(zé)任中心的反饋信息；同一級(jí)責(zé)任中心之間同時(shí)進(jìn)行信息交流，實(shí)際上這也是一種分級(jí)集中控制的結(jié)合。一般分級(jí)控制的職能分工是基層負(fù)責(zé)作業(yè)控制、中層負(fù)責(zé)管理控制、高層負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)控制。 一般意義上，絕對(duì)成本控制是指只采用精打細(xì)算、節(jié)約開支、開源節(jié)流、減少浪費(fèi)等限制措施去控制成本的絕對(duì)額，是人們最喜歡、最直觀的成本控制內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)成本和預(yù)算控制是它的主要方法。單純的成本低或利潤(rùn)高不能說明經(jīng)濟(jì)效益的高低，必須將成本與利潤(rùn)、產(chǎn)量等聯(lián)系起來，通過投入產(chǎn)出的比較，才能全面反映效益高低。它把成本同其他經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行控制，而不是單純控制成本的絕對(duì)數(shù)，相對(duì)成本控制的內(nèi)容常常包括本量利分析、質(zhì)量成本控制、成本功能分析、成本支出效益分析，且主要在成本發(fā)生之前進(jìn)行。 10 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 三、施工項(xiàng)目成本控制方法 項(xiàng)目投資決策階段 1 利用足夠的時(shí)間按照正常程序細(xì)心進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作，打破只是將報(bào)告作為資料報(bào)建、存檔的壞習(xí)慣。 2