【正文】 目。提升 “ 引進(jìn)來 ” 實效。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略支點，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，規(guī)劃推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。堅持 “ 全域開放 ” 理念，全方位推進(jìn)對外交流合作。深入推進(jìn) “ 創(chuàng)業(yè)孵化 100” 、 “ 加速成長 100” 和 “ 信用促進(jìn) 100” 工程，打造 “ 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島 ” ，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度 ，最大限度簡化小額貸款反擔(dān)保程序，延長擔(dān)保責(zé)任期限，逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險核銷機(jī)制。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。培育消費新熱點。依托各類平臺，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭全市新增 交易額過 10 億元的電商 3 家，過 5 億元的電商 5 家。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。 三是積極培育經(jīng)濟(jì)新增長點。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、 總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭各類金融機(jī)構(gòu) (企業(yè) )達(dá)到 160 家。推動集群發(fā)展。重點發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)機(jī)電和電子信息產(chǎn)業(yè)，小藍(lán)開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計劃，大力引進(jìn)和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重。新增千億園區(qū) 1 個、百億企業(yè) 2 戶、 50 億企業(yè) 2 戶。始終堅持 “ 二三并舉、雙輪驅(qū)動 ” ，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。理順政府債務(wù)管理體制，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費環(huán)境 ，讓百姓 “ 方便消費 ” 。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進(jìn)節(jié)假日和會展消費，讓百姓 “ 樂于消費 ” 。挖掘消費潛力。穩(wěn)定投資需求。 (一 )主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效 更高水平發(fā)揮 “ 三駕馬車 ” 穩(wěn)定增長的作用，加快推動產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實現(xiàn) “ 調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu) ” 。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念，進(jìn)一步加大民生投入，不斷促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及人民。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，加快 “ 兩化融合 ” 發(fā)展步伐。堅持市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對私權(quán)法無禁止皆可為，對公權(quán)法無授權(quán)不可為，對單位和干部法定職責(zé)必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。堅持法治思維，使各項改革于法有據(jù)，真正實現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進(jìn)。 二是 正確處理改革與法治的關(guān)系。 把握好以下原則： 一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。 居民消費價格總水平漲幅控制在 %以內(nèi) 。 萬元生產(chǎn)總值能耗下降 2%。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%。 實際利用內(nèi)資增長 8%。 社會消費品零售總額增長 %。 全社會固定資產(chǎn)投資增長 20%。 財政總收入增長 %。 今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神， 以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治市為保障，以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手，堅定信心，增強(qiáng)定力，立說立行，真抓實干，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，為全省實現(xiàn) “ 五年決戰(zhàn)同步小康 ” 的目標(biāo)作出南昌應(yīng)有貢獻(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。城市規(guī) 劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié) 。 各位代表 !這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。 與此同時，國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng) 。全面解決 萬農(nóng)村居民和 萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題?；窘ǔ?9561 套保障性住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼 10215 戶， 5900 套公租房實施配租。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為 萬名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)，辦理法律援助案件、事項 萬件。 “ 五險 ” 參保任務(wù)超額完成。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人 。 二是民生實事如期完成。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，三個試點縣取消藥品加成讓利近 6000 萬元。教育關(guān)愛工程全面推進(jìn)，安排 25535 名外來人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學(xué)校起始年級就讀，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá) 100%，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 22787 人。學(xué)區(qū)化管理試點范圍擴(kuò)大，基本實現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育 “ 零擇校 ” 。 學(xué)前教育三年建設(shè)行動計劃深入實施，新建公辦幼兒園 466 所，增加學(xué)位 43875 個。 (四 )著力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升 全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共 191 億元，增長 %，占全市地方一般公共預(yù)算支出的 %，有效保障了民生需求。深入開展社會治安突出問題嚴(yán)打整治等專項行動，治安防控體系建設(shè)大力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié) 提案 533 件，辦復(fù)率 100%。深入推進(jìn) “ 六五 ” 普法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和政府法律顧問制度，開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。市政府黨組 6 個方面整改任務(wù)和 14 個方面專項整治任務(wù)全面完成，建立健全 24 項制度， “ 四風(fēng) ” 突出問題得到有效整治，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。 三是政務(wù)環(huán)境明 顯好轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場化，生活垃圾無害化處理率 100%，道路機(jī)械化清掃、沖洗率提高到 60%以上。城市管理愈發(fā)精細(xì)。各類專項整治全面推進(jìn)，衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理條例》頒布實施 ,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動。 二是社會文明程度穩(wěn)步提升。農(nóng)村環(huán)境更美好。土地更干凈。農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專 項整治行動啟動實施。水更綠。天更藍(lán)。 (三 )突出優(yōu)化自然社會政治生態(tài)，發(fā)展環(huán)境明顯改善 一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市群省會城市合作長效機(jī)制基本建立，基礎(chǔ)設(shè)