【正文】 科梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 22 頁 技廳評為廣東省工藝專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新試點單位，被區(qū)委、區(qū)政府評為機關作風先進單位等榮譽稱號。地理位置優(yōu)越， 206 國道貫穿全鎮(zhèn)，廣梅汕鐵路在畬江設立貨運站，汕梅、梅河高速公路在畬江交匯。 畬江鎮(zhèn)位于廣東省 梅州市梅縣區(qū) 西南部，位于梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣等四市區(qū)縣交界處，毗鄰 13 個鎮(zhèn)，是客家先民的發(fā)源地之一、省立的中心鎮(zhèn)之一。總面積 2483 平方公里，下轄 19 個鎮(zhèn) （ 辦事處、高管會 ） ，人口 萬人， 旅居海外華僑和港澳臺同胞有 100 多萬人。33′之間，東西寬 78 公里，南北長 98 公里。48′、東經(jīng) 115176。介于北緯 23176。本項目的新建意義重大，理由充足、迫切性強、建設條件具備，急待實施。從企業(yè)層面看，是為企業(yè)提供國際國內(nèi)先進生產(chǎn)要素，降低 生產(chǎn)成本，提高物流率，從而提升國際競爭力。 必要性結論 綜上所述， 梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房 的建設從國家層面來看，是為貫徹實施并積極融入國家 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 建設；是為了落實原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，打破政界線，促進區(qū)域合作和共同梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 20 頁 發(fā)展。 有利于促進區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會 本項目的建設、企業(yè)的入駐，以及各類生 活服務設施的配套運營，為社會，特別是當?shù)馗挥嗳藛T提供了大量的就業(yè)機會。 給梅州市民帶來巨大實惠 對市民來說，綜合保稅區(qū)的建設，也將帶來巨大的實惠，大量國內(nèi)外商品可以直接進入梅州消費市場，市民在家門口就能以實惠的價格買到豐富的境外商品。 有利于政府部門管理物流市場、提升服務水平 本項目的建立有利于實現(xiàn)資源整合，將不同規(guī)模、不同服務項目、不同專長的物流服務企業(yè)，將工商、財稅、運管、公安等政府的監(jiān)督管理服務職能集聚到同―平臺上， 從而有利于促進政策協(xié)調(diào)、節(jié)約行政資源，實現(xiàn)物流市場的高效管理和政府的對外服務。 在這一前提下，梅州急需建設對外經(jīng)濟開放平臺，加強對外交流溝通。 有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展 受發(fā)展基礎等多種因素影響，梅州經(jīng)濟社會發(fā)展水平 與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，經(jīng)濟綜合實力整體偏弱，產(chǎn)業(yè)結構也不盡合理，農(nóng)業(yè)比重較高，二三產(chǎn)業(yè)比重較低，尤其工業(yè)發(fā)展水平層次較低，六大支柱產(chǎn)業(yè)的作用較弱，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為單一，仍處于工業(yè)化初期階段，從而導致工業(yè)優(yōu)勢不明顯。梅州與海上絲綢之路有著千絲萬縷的聯(lián)系，梅州市的松口鎮(zhèn)是梅州客家人走向印度洋的始發(fā)站，是海上絲 綢之路不可或缺的重要一環(huán)。絲綢之路的建立有利于各國人民友好往來、互惠互利。 ” 梅州市作為廣東省東北部一個重要的城市，地處閩、粵、贛三省交界處，在全省的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置，當前梅州市面臨著巨大的發(fā)展機遇。 “ 粵東西北發(fā)展起來了，廣東的經(jīng)濟就有了兩個 ?發(fā)動機 ?。專家指出，粵東西北 12市的加 快發(fā)展，不僅有利于廣東順利實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的宏偉目標，還為珠三角的優(yōu)化發(fā)展帶來機會，將推動廣東形成改革開放新格局。 面向未來， 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司 將始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步夯實主營業(yè)務，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源，積極推進 “走出去 ”戰(zhàn)略，努力 將梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司 建設成為有實力、有影響力、有凝聚力的現(xiàn)代企業(yè)。另梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 16 頁 外，為了園區(qū)日常工作的順利開展，開發(fā)公司還提供完善的園區(qū)物業(yè)管理服務、金融幫扶服務和園區(qū)企業(yè)所需的其他服務。 公司經(jīng)營范圍：基礎設施投資、開發(fā)與經(jīng)營、工程管理、物業(yè)管理及市政建設、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、咨詢服務。 項目單位簡介 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司 成立于 2020 年 12 月 18日。周邊道路的建設完善，將為各企業(yè)提供便捷的物流服務，降低運輸成本，加速經(jīng)濟增長。 原中央蘇區(qū)區(qū)位優(yōu)越、資源豐富，但是由于種種原因，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，與全國的差距仍在拉大。 在實行上述目標的同時，為了加快原中央蘇區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟跨越發(fā)展，國務院出臺了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（ 20202020 年）》（國函［ 2020］ 32 號），范圍涉及江西、福建、廣東三省的 17 個市，其中梅州全境納入規(guī)劃范圍，是廣東省唯一全域均被納入原中央蘇區(qū)的地級市。梅州綜保區(qū)將為梅州建設成為粵閩贛邊區(qū)域商貿(mào)物流中心與交通樞紐提供強有力的支撐。隨著梅州機場的擴建以及與揭陽潮汕機場關系的強化，濟廣、大潮、汕湛、梅龍等高速公路的建設，浦梅鐵路、鷹梅鐵路、廣梅汕 與梅坎擴能高速鐵路的建設以及與廈深高速鐵路關系的強化，梅州與珠三角、潮汕、海西、贛南等周邊地區(qū)的時間距離將大大縮小，其交通樞紐地位將逐漸突出。 梅州市層面 為貫徹落實省委胡春華書記去年 9 月來梅調(diào)研重要講話精神，主動融入國家 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，致力打造廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展試驗區(qū)和國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 13 頁 粵閩贛原中央蘇區(qū)范圍 廣東省層面 《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》要求梅州市建設成為全國生態(tài)文明建設試驗區(qū)、廣東文化旅游特色區(qū)、粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、世界客都。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)按程序申請升級為國家級。 《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》要求提升梅州航空口岸對外開放水平，加強與沿海地區(qū)區(qū)域合作，全面深化區(qū)域通關業(yè)務改革，提升對外開放水平。尤其是隨著 CEPA 和 ECFA 的實 施，該區(qū)域的經(jīng)濟合作將進一步加強，對于以客家文化為特征的梅州地區(qū)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。 梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 11 頁 梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 12 頁 項目背景 國家層面 2020 年 3 月，隨著國家發(fā)改委《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，梅州市整個市域被納入原中央蘇區(qū)，將與整個贛閩粵原中央蘇區(qū) 萬平方公里的地區(qū)一樣享受相應的政策，該地區(qū)將與中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)一樣成為又一片開發(fā)的熱土。 （ 5） 外匯管理政策 區(qū)內(nèi)與境外之間的經(jīng)濟往來，除另有規(guī)定外，應 當以外幣計價結算；區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱境內(nèi)區(qū)外）之間貨物貿(mào)易項下交易，可以以人民幣計價結算，也可以以外幣計價結算；區(qū)內(nèi)機構之間的交易，可以以人民幣計價結算，也可以以外幣計價結算；區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物，在海關辦理保稅貨物出境備案的，收匯后無需辦理出口收匯核銷；在海關辦理非保稅貨物出口報關的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當按照境內(nèi)區(qū)外相關規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷；境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買區(qū)內(nèi)貨物，憑有效憑證和商業(yè)單據(jù)可以向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，可以直接向境外支付，也可以向其他境內(nèi)區(qū)外貨權企業(yè)支付。 （ 3） 加工貿(mào)易政策 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳和合同核銷制度，不實行單耗標準管理 ；綜合保稅區(qū)與境外進出口的貨物，不實行進出口配額、許可證管理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的包裝材料，經(jīng)海關批準，可以運往區(qū)外；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷售的，海關按內(nèi)銷時的實際狀態(tài)征稅；經(jīng)海關批準，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將其進口料件和生產(chǎn)的半成品委托區(qū)外企業(yè)加工，經(jīng)加工后返回綜合保稅區(qū)。 （ 2） 海關監(jiān)管政策 海關對綜合保稅區(qū)與境外之間進出口貨物實行備案制管理，貨物的備案、報關、查驗、放行、核銷手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 9 頁 向海關集中申報手續(xù)；保稅港區(qū)內(nèi)獲取可以自由流轉(zhuǎn)；海關對于保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場所之間往來的貨物，實行保稅監(jiān)管；保稅港區(qū)貨物不設存儲期限。 我國綜合保稅區(qū)的運作模式 目前，我國綜合保稅成功運作的發(fā)展模式主要有以下三種：一是蘇州模式 ——依托 “ 虛擬空港 ” 和 “ 海港 ” ，實現(xiàn) “ 區(qū)港聯(lián)動、海陸聯(lián)運 ” ，主要功能為口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易、采購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽；二是重慶西永模式 ——以保稅加工和保稅物流為核心，主要功能為出口加工、保稅物流、港口，在價 值曲線上，不僅有低端的加工，還有高端的研發(fā)和結算；三是?？谀Ｊ?——綜合保稅區(qū)與保稅港區(qū)互為補充，錯位布局，主要功能為倉儲物流、對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、售后服務、商品展示，研發(fā)、加工、制造作業(yè)。 我國綜合保稅區(qū)名錄 目前，我國有天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、海南?？诰C合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、陜西西安綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口 綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、江蘇鹽城綜合保稅區(qū)等梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 8 頁 32 家。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。 建議 本項目的建設 用地已經(jīng)安排落實，建議建設單位抓緊做好項目的建設立項、上報審批和各項相關工作； 抓緊落實項目的投資資金，爭取投資資金按時到位，建議上級及政府相關部門按工程計劃進度撥付工程款； 嚴格按照基本建設程序辦事，認真實行項目法人責任制、招投標制梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 6 頁 和建設監(jiān)理制，對工程的投資、進度和質(zhì)量予以有效控制； 切實加強項目建設的監(jiān)督、檢查和管理，專項資金必須做到專款專用，確保工程質(zhì)量和資金效益； 在建設過程中，需要做好施工現(xiàn)場的隔離措施 ， 確保項目建設安全、有序進行。 項目建設總體規(guī)劃符合城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，功能定位準確。能吸引國內(nèi)外知名的大型國際采購商進駐，帶動梅州本地特色產(chǎn)品出口外銷，增加當?shù)厥杖?。可大大簡化進出口手續(xù)，節(jié)省物流成本，降低生產(chǎn)費用，提升企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和效益，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善招商引資環(huán)境 ,提升區(qū)域吸引力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，項目的實施也響應了當前國家提出的相關戰(zhàn)略，為梅州進一步建設成為粵東西北地區(qū)中心城市作出重要貢獻。給予梅州一個對外經(jīng)濟開放平臺，加強對外交流溝通，推動梅州市經(jīng)濟的發(fā)展。 建筑密度 %綠地面積 m 178。 其中 地下建筑面積 m 178。 其中計容建筑面積 m 178。 梅州綜合保稅區(qū)海關國檢綜合服務業(yè)務用房可行性研究報告 第 4 頁 主要工程技術經(jīng)濟指標 綜合技術經(jīng)濟指標一覽表項目 單位 數(shù)量 備注規(guī)劃用地面積 m 178。 研究范圍 本項目的可行性研究范圍涉及項目建設的 背景及 必要性、建設條件、規(guī)劃方案、環(huán)境保護、建筑節(jié)能、建設進度及建設投資。 建設進度計劃： 2017 年 6 月開始前期工作，擬 2018 年 2 月開工建設， 2019 年 5 月竣工驗收。 估算投資： 本項目總投資為 14210 萬元，其中工程建設費用為 11290 萬元，工程建設其它費用 1628 萬元，預備費 1292 萬元 。 可行性研究報告編制單位： 梅州市正明建設監(jiān)理有限公司（工咨乙 12320200006）。 建設單位： 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司。 梅州綜合保稅區(qū) 海關國檢綜合服務業(yè)務用房 可行性研究報告 建設單位： 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設投資有限公司 編制單位：梅州市正明建設監(jiān)理有限公司 二〇一七年六月 梅州市正明建設監(jiān)理有限公司 名 稱 姓 名 職 稱 編寫人員 鐘展良 經(jīng) 濟 師 鄒文力 工 程 師 劉旭熙 助理工程師 張 輯 助理工程師 劉桂東 助理工程師 審 核 李科峰 咨詢工程師 審 定 陳晉山 高級工程師 目 錄 目 錄 第一章 概 述 ......................................... 1 項目基本情況 ............................................................................ 1 編制依據(jù)及研究范圍 ............