【正文】 空地 ， 南側(cè)為已規(guī)劃完成的城市主干道， 。場地內(nèi)無液化土層，地形平緩，無明顯不良地質(zhì)現(xiàn)象，屬抗震較為有利地段 ， 總體上為比較穩(wěn)定的場地，適宜于一般的工程項目建設(shè)。歷史上無火山、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，構(gòu)成場地的地基土層覆土較小，場地地質(zhì)巖性主要為粉土與圓礫互層透鏡體。 場地東西長約 92 m,南北長 36 m,呈比較規(guī)則的長方形。 擬建場地目前為荒地，不涉及拆除、搬遷等工程，可以一次性進(jìn)行場地平整，降低建設(shè)投資。 場址土地權(quán)屬 項目用地為新征土地，能夠滿足建設(shè)需求。 通訊與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滿足自動化的需求，并根據(jù)自動化、安全、消防管理等要求綜合布線。裝修材料選擇因地制宜、就地取材，不使用 24 進(jìn)口裝修材料。 根據(jù)建設(shè)部、國家計委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資［ 1999］ 2250 號）的規(guī)定，執(zhí)行辦公用房人均建筑面積 18 平方米； 走道、樓梯間寬度等應(yīng)滿足消防和疏散的要求。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 該項目建設(shè)必須符合國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)擬建地條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求人數(shù)進(jìn)行建設(shè)，主體工程按 八度 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。 司法局現(xiàn)人員編制總數(shù)為 68名， 按照 《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 及 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 的規(guī)定，該項目的總建筑面積上限計算如下： 23 業(yè)務(wù) 用房： 68 人 35㎡ /人 = 2380㎡； 辦公 用房： 68 人 18㎡ /人 = 1224㎡； 總建筑面積 =2380+1224=3604 平方米 本次規(guī)劃擬建的總建筑面積為 ，未超過3604平方米上限的規(guī)定。本著總 體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、適度前瞻的原則， 本次項目 擬建 司法局 綜合業(yè)務(wù)用房 一幢，建筑面積 平方米 ；餐廳一幢，建筑面積 ；車庫一幢，建筑面積 平方米 。 根據(jù)《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 12920xx） 、《黨政機(jī)關(guān)辦公用 房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資 [1990]2250 號） 及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有的財政力量，本著總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、適度超前的原則，本次將在解決現(xiàn)有人員綜合 業(yè)務(wù) 用房問題的基礎(chǔ)上，為全局將來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。通過本項目建設(shè)可 極大 改善司法局業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施， 從而 提升業(yè)務(wù)水平，提高整體辦事效率?！耙?guī)范化、科技化、信息化”是司法工作的重要指導(dǎo)方針，是市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展條件下的必然選擇，是密切群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)黨和政府以及現(xiàn)代化司法機(jī)關(guān)形象的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。工作開展嚴(yán)重受限，新的職能、新的任務(wù)對司法行政各項保障工作提出了新的更高的要求，而目前 司法 局 行 21 政業(yè)務(wù)用房建設(shè)嚴(yán)重滯后，日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響 了司法行政各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。 目前， 司法局無固定辦公用房，長期以來靠借用縣政府 12 間辦公室開展業(yè)務(wù)，人均辦公面積僅為 10平方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到 《司法業(yè)務(wù)用房 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的二級司法業(yè)務(wù)用房人均 建筑面積最低 35 平方米 及《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均業(yè)務(wù)用房面積不低于 18 平方米的要求， 新建業(yè)務(wù)用房可滿足以下兩方面的需求： 一、是貫徹司法部創(chuàng)建規(guī)范化司法機(jī)關(guān)的需要 現(xiàn)有的司法業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊缺。 20 第四章 需求 分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 司法 局 承擔(dān) 著 管理司法行政工作的重要職能部門，肩負(fù)著基層法制建設(shè)、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、管理法律服務(wù)、維護(hù)法律服務(wù)市場秩序的重任。 本項目因地制宜、突出重點(diǎn)，項目建成后將解決司法局用房不足的問題，為司法機(jī)關(guān)更好地便民服務(wù)提供了可能。 組織管理有保證， 司法局建設(shè)工程在委 縣 政府及各相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照基本建設(shè)規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和資金關(guān)。 本項目的建設(shè)適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，項目建成后可徹底改變 司法局用房嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，為推動提高該地區(qū)法治社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 項目建設(shè)的可行性 地方政府的大力支持 自國家發(fā)出《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)＜中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見＞的通知》（中發(fā)［ 20xx］ 19號）以來， 縣委、縣 政府班子多次到 司法局 視察和聽取匯報，制定扶持司法建設(shè)的政策措施，保證了 司法體系的可持續(xù)發(fā)展。 司法局無固定業(yè)務(wù)用房，長期租用縣人民政府辦公樓內(nèi)的 12 間辦公室， 面 18 積不足 700平方米，達(dá)不到 《司法業(yè)務(wù)用房 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的二級司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積最低 35 平方米 及 《 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定的人均業(yè)務(wù)用房面積不低于 18 平方米的要求，長期以來 靠擠占有 限的辦公用房開展業(yè)務(wù) ， 業(yè)務(wù)用房面積嚴(yán)重不足， 沒有獨(dú)立的、能滿足實際需要的業(yè)務(wù)用房； 二是工作開展嚴(yán)重受限。 然而，在 為 國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn) 的 傲人成績背后， 司法局的 發(fā)展仍存在很大困難和問題。一是制 定下發(fā)了《 法律六進(jìn)》實施方案，明確了司法局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系法律六進(jìn)試點(diǎn)單位進(jìn)行工作指導(dǎo)、法律宣傳、上法制課、法律專題講座；二是創(chuàng)新方法，貼近實際，注重實效，開展了法律“進(jìn)寺廟、進(jìn)藏區(qū)、進(jìn)軍營”活動，推動了全縣“法律六進(jìn)”工作的深入開展。在全社會營造了“珍愛生命、拒絕毒品、從我做起”和“學(xué)法、用法、守法”的良好社會氛圍。 司 法行政機(jī)關(guān)作為國家法律服務(wù)、法律保障、法律宣傳機(jī)構(gòu)，承擔(dān)者普法依法治理、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等重要職能，各項工作處在基層一線，對維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會具有重要而獨(dú)特的作用，成為推進(jìn)社會“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的“潤滑劑”和“調(diào)節(jié)器”。隨著我國法律制度的不斷完善，司法行政工作在服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。 16 黨的十七大從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，作出了深化司法機(jī)制和工作機(jī)制改革的部署。同年 10 月，中共中央和國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于迅速建 立地方司法行政機(jī)構(gòu)的通知》。但是， 1959年，全國司法行政機(jī)關(guān)被撤銷，直至“文化大革命”結(jié)束，這種狀況整整延續(xù)了 20年。 1954年《中華人民共和國憲法》頒布后，改稱中華人民共和國司法部，同時在各大行政區(qū)成立了行政區(qū)司法部，大行政區(qū)撤銷后，又陸續(xù)建立了省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局， 地區(qū)、市一級設(shè)有專管司法行政工作的機(jī)構(gòu)。 近年來， 司法局主要通過以下幾方面 履行其職能和職責(zé)： 深入開展普法和依法治理，努力提高公民法律意識和全社會法治化管理水平； 大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，不斷強(qiáng)化對社會矛盾糾紛的排查調(diào)處力度； 切實加強(qiáng)法律服務(wù)工作，不斷提高 服務(wù)質(zhì)量； 認(rèn)真做好刑釋解教和社區(qū)矯正工作，努力減少其重新違法犯罪； 切實加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)和黨風(fēng)廉政建設(shè)； 14 15 第三章 項目建設(shè)的必要性及可行性 項目建設(shè)的必要性 司法行政機(jī)關(guān)是我國國家政權(quán)的重要組成部分，在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。三年來，在縣委、縣人民政府的正確 13 領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的有力監(jiān)督下，在市局的直接指導(dǎo)和關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，全面貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市、縣政法工作會議精神，緊緊圍繞深入推廣社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作， 充分發(fā)揮了司法行政職能作用，按照確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，各項工 作成效明顯，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造了良好的外部環(huán)境。 內(nèi)設(shè)行政辦公室、法治宣傳辦公室、基層工作股、法律援助工作股、公證處 5 個股室及 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，現(xiàn)有在職人員 68 人，是全縣司法行政工作的具體組織者和實施者。 20xx年全縣生產(chǎn)總值完成 ，比 12 上年增長 %；地方財政一般預(yù)算收完成 億元，比上年增加 3519 萬元，增長 %；地方財政一般預(yù)算支出完成 ，比上年增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元（不含四大電站建設(shè)投資），比上年增長；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“六個增長”：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比上年增長 %；糧食產(chǎn)量達(dá) 萬噸，比上年增長 %；社會消費(fèi)品零售總額完成 ，比上年增長 %；農(nóng)民人均純收入達(dá) 2804 元，比上年增加489 元，增長 %；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá) 億元；貸款余額為 億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %；人口自然增長率控制在 ‰以內(nèi)。全縣物產(chǎn)豐富，素有“滇西北糧倉”之美稱。 在中部斷裂帶上的程海鎮(zhèn)境內(nèi)，寶石般鑲嵌著美麗的程海 —— 它是世界上僅有的三個（目前唯一一個）能自然生長螺旋藻的地方；美麗的程海湖畔，鳳羽山下，曾是韶山毛氏與永勝毛氏同一始祖 —— 毛太華 —— 生活三十余年并留下后裔的地方；在縣城西北部，保存著世界上最完整、場面最宏大的古地震遺址 —— 紅石巖古地震遺址。全縣轄 18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），幅員面積，總?cè)丝?383997人，其中有傈僳、彝、納西、白、傣、回等少數(shù)民族人口 120xx2 人。 概況 地處滇西北 的中部地區(qū)，東接華坪縣，西與 古城區(qū)、大理州鶴慶縣一衣帶 11 水，北連寧蒗彝族自治縣，南鄰大理州賓川縣，東南方與楚雄州大姚縣隔江相望。國家有關(guān)部門從 60 年代開始做前期工作，規(guī)劃了上虎跳峽、下虎跳峽、鴻門口、金安橋、魯?shù)乩⒂^音巖等 6個大型、特大型梯級電站，裝機(jī)容量達(dá) 2250萬千瓦。 境內(nèi)有大小河流 91條，年產(chǎn)水量 。 的藥材資源及其他可開發(fā)的生物資源也極為豐富，中藥材有 444種，僅開發(fā)利用 200 多種； 的程海是我國唯一能天然生長螺旋藻的湖泊，目前已建成年產(chǎn) 1000 噸的世界最大的螺旋藻生產(chǎn)基地；山崳菜、苦良姜等特色生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)也取得了初步的成效。豐富的植物資源為各種動物提供 了生息繁衍的良好環(huán)境。 是云南省重點(diǎn)林區(qū)之一，林業(yè)用地 150萬公頃，森林覆蓋率達(dá) %。全市有 13000多種植物，占全省植物種類的 70%強(qiáng)，云南八大名花和國家保護(hù)植物拱桐、紅豆杉、三尖杉、榧木、銀杏等在 廣為分布。 一風(fēng)情，即摩梭風(fēng)情，生活在瀘沽湖畔的摩梭人至今保留著“男不娶、女不嫁”的母系走婚習(xí)俗。金沙江流經(jīng) 651 公里，沿線景觀獨(dú)特，最具代表性的景點(diǎn)有長江第一灣、虎跳峽和寶山石城。瀘沽湖景區(qū)已被列為云南省省級自然保護(hù)區(qū)、省級旅游度假區(qū)。 一湖，即瀘沽湖，位于 寧蒗縣境內(nèi)，是我省九大高原湖泊之一。 一城，即 古城，始建于宋末元初，距今已有 800多年歷史。景區(qū)內(nèi)有北半球距赤道最近的現(xiàn)代 海洋性冰川，分布有20 多個保留完整的原始森林群落和 59 種珍稀野生動物，被譽(yù)為“冰川博物館”和“動植物寶庫”。 最具優(yōu)勢和開發(fā)潛力的資源主要有旅游資源、生物資源和水能資源。最高海拔為玉龍雪山主峰扇子陡（ 5596 米），最低海拔為華坪縣石龍壩鄉(xiāng)塘壩河口（ 1015米），海拔高差 4581米，立體氣候顯著。蜀漢時期 設(shè)遂久縣，元代先設(shè)茶罕章管民官，后改 宣慰司，路軍民總管府，明初置 府，清朝設(shè) 軍民府，民國 30 年設(shè)云南省第七行政督察專員公署， 1949 年 12 月成立 人民行政專員公署， 1950 年 4 月 改 為 專 員 公 署 ， 轄、永 勝、華坪、寧蒗、維西、蘭坪、中甸、德欽、碧江、福貢、貢山、鶴慶、劍川 13 個縣， 1953 年瀘水縣劃歸 專區(qū)，后于 1954 年和 1957 年分設(shè)怒江 8 傈僳族自治州和迪慶藏族自治州，歸 專區(qū)代管， 1973 年撤銷代管， 1956 年將鶴慶、劍川劃歸大理白族自治州， 1980 年設(shè)立 地區(qū)行政公署， 20xx 年12月 26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 撤地設(shè)市。 自古就是一個多民族聚居的地方，共有 12 個世居少數(shù)民族，其中納西族 ，彝族 萬人，傈僳族 萬人?？偯娣e 20600 平方公里。 7 第二章 項目建設(shè)背景 概況 位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位。另外施工期間將一定程度影響周邊居民的休息。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總用地面積： ㎡ (5畝 ) 總建筑面積： ㎡ 總建筑占地面積： ㎡ 6 綠化率： 36% 容積率： 建筑密度： % 道路及硬質(zhì)鋪地面積： ㎡ 停