供熱體制改革的意義-文庫吧資料
2025-06-23 21:50本頁面
【正文】 的供熱保障問題。多年來，各地人民政府為解決城市低收入群體的供熱保障采取許多辦法和措施，同時(shí)也從制度化、規(guī)范化等不同角度進(jìn)行積極的探索和改革。 暗補(bǔ)變明補(bǔ) 不僅僅是現(xiàn)有熱費(fèi)資金循環(huán)方式的轉(zhuǎn)變，而是涉及采暖用戶切身利益，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)供熱體制改革取得突破的關(guān)鍵，因此，在供熱體制改革中必須高度重視、認(rèn)真對待。從長遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn) 暗補(bǔ)變明補(bǔ) ，理順了供熱市場的各主體間的關(guān)系，促進(jìn)供熱市場化，使城市供熱走上健康發(fā)展軌道。 １． 暗補(bǔ)變明補(bǔ) 是城鎮(zhèn)供熱體制改革的重點(diǎn)之一 暗補(bǔ)變明補(bǔ) 是把以前由單位替職工交納的采暖費(fèi)用，理入職工工資，直接向供熱企業(yè)交納。這就為供熱計(jì)量改革明確了原則、方針和政策。但是由于城鎮(zhèn)供熱住宅存量基數(shù)大，需要投入大量的設(shè)施改造費(fèi)用，因此《指導(dǎo)意見》對現(xiàn)有住宅的改造，明確地提出各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況 逐步實(shí)行按用熱量收費(fèi)制度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造 。 保本微利 原則確定對于保證城鎮(zhèn)供熱可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。由于城鎮(zhèn)供熱 的迅速發(fā)展需要大量資金，政府投資已無法滿足城市發(fā)展的需求。 ３．《指導(dǎo)意見》確定的 保本微利 的熱價(jià)制定原則和逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)改革等一系列方針政策對于解決城鎮(zhèn)供熱發(fā)展中長期存在的矛盾和問題具有重要意義 長期以來，在城鎮(zhèn)供熱改革與發(fā)展中存在許多矛盾和問題，其中熱價(jià)制定原則就是其中一個(gè)。為此，《指導(dǎo)意見》確定了供熱體制改革要對供熱收（計(jì)）費(fèi)制度改革、供熱管理體制改革、供熱企業(yè)改革以及建立城鎮(zhèn)供熱保障制度等實(shí)行全面推開、協(xié)同互動(dòng)的基本思路，提出要實(shí)行暗補(bǔ)變明補(bǔ)、實(shí)施城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)各方既相互獨(dú)立、相互制約，又互相依存、互為條件。 ２．《指導(dǎo)意見》確定的供熱體制改革要全面推開的基本
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