【正文】 強(qiáng)熱電機(jī)組管理，實(shí)施現(xiàn)役熱電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)。研究 推行發(fā)電權(quán)和排污權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，實(shí)行按邊際成本上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將小火電機(jī)組的排污總量指標(biāo)交易給大型發(fā)電機(jī)組。加強(qiáng)差別發(fā)電量計(jì)劃管理，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，按照《 xx 省發(fā)電量計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的考核監(jiān)督。限產(chǎn)限排及停產(chǎn)整頓期間，不得審批該企業(yè)與減排任務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導(dǎo)，將 “ 十一五 ” 污染減排指標(biāo)分解到每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)編制分年度污染減排計(jì)劃，全面落實(shí)污染減排責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部污染減排管理，定期對(duì)各生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核?？偨Y(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。實(shí)行能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。組織開展用能設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能規(guī)劃。完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，落實(shí)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》?！?十一五 ” 期間，全市百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 萬(wàn)噸標(biāo) 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 準(zhǔn)煤，其中 45 戶省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中到 2024 年底前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ， 45 戶省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （二十四）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)“ 三同時(shí) ” 管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，要實(shí)行區(qū)域限批，暫停審批該區(qū)域與削減污染物 排放無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。市經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì) “ 能評(píng) ” 工作的監(jiān)督管理。 （二十三）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng) 估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。抓好市和市區(qū)、開發(fā)區(qū)在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放、污水處理廠進(jìn)出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、中心市區(qū)建成區(qū)空氣質(zhì)量等五個(gè)方面，實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測(cè)體系 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 并向社會(huì)公布監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。市環(huán)保局要制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，建 立環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建立完善年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。對(duì)所有耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核辦法。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲 戒的重要依據(jù)。在搞好科技項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍，提高節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作水 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 平。充分利用各種對(duì)外交流渠道，積極推動(dòng)我市與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領(lǐng)域的交 流與合作。建立環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位激勵(lì)制度和自行運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出及淘汰機(jī)制。在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢棄物處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。按照《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保 產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（ 2024 年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。 （十八）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng) 產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)冶金、水泥、有色金屬、電力、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮高校、科研單位、工程技術(shù)研究中心和 企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。 五、加強(qiáng)科技研發(fā)，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步 （十六）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)?？茖W(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大測(cè)土配方施肥財(cái)政補(bǔ)貼力度，逐步提高測(cè)土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。抓好清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)估，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的實(shí)施方案，搞好節(jié)能減排項(xiàng)目建 設(shè)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，依托專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)范的無(wú)害化垃圾處理廠。 （十四）促進(jìn)垃圾資源化利用。實(shí)施秸稈綜合利用 示范工程，加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)化步伐。到 2024 年，全市主要再生資源回收利用率提高到 65%。大力開展以共伴生礦和工業(yè)廢渣、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用政策，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理和日常監(jiān)管。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 末實(shí)現(xiàn)節(jié)水器具的全覆蓋。 “ 十一五 ” 期間，新增海水淡化能力 265 萬(wàn)立方米／年、直接利用海水 25 億立方米／年；重點(diǎn)抓好 xx 金洲礦業(yè)集團(tuán)有限公司、 xx 市大業(yè)金礦礦井水利用，增加礦井水利用量。全面實(shí)施《 xx 省 “ 十一五 ”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《 xx 省地表 水水功能區(qū)劃》、《 xx 省淺層地下水超采區(qū)劃》和《 xx 省人民政府關(guān)于加強(qiáng)海水利用工作的意見》（魯政發(fā)〔 2024〕 32 號(hào)）、《 xx 省節(jié)約用水辦法》（省政府令第 160 號(hào)）。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布各市區(qū)、開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在電力、化工、釀造、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 重點(diǎn)抓好三角華達(dá)輪胎復(fù)新有限公司 30 萬(wàn)條全鋼子午胎翻新和100萬(wàn)條胎面翻新等項(xiàng)目建設(shè)。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。按照《 xx 省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，圍繞省循環(huán)經(jīng)濟(jì) “123” 工程工作部署，加強(qiáng)資源綜合利用，建立再生資源回收利用體系。各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委要制定年 度污染減排實(shí)施計(jì)劃，對(duì)列入年度污染減排實(shí)施計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目，給予必要的支持，并對(duì)污染減排計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度檢查。地方政府是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，要大力推進(jìn)市場(chǎng)化融資，加大對(duì)城市污水處理工程建設(shè)的投入力度，并積極爭(zhēng)取省里對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。建立以企業(yè)、社會(huì)等投 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制。 （十）多渠道籌措節(jié)能減排資金。 “ 十一五 ” 期間，全市投運(yùn)脫硫機(jī)組 297 萬(wàn)千瓦，其中新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組150 萬(wàn)千瓦，二氧化硫削減率達(dá)到 %； 2024 年，投運(yùn)脫硫機(jī)組 42 萬(wàn)千瓦，二氧化硫削減率達(dá)到 %。開展全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃