【文章內(nèi)容簡介】 。 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對冶金、水泥、有色金屬、電力、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。落實節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng) 產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索節(jié)能減排技術(shù)改造投入新機(jī)制， 第 11 頁 共 25 頁 鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 （十八）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。 （十九）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保 產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（ 2024 年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施。在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢棄物處理等經(jīng)營活動領(lǐng)域，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運(yùn)營。鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。建立環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營單位激勵制度和自行運(yùn)營不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出及淘汰機(jī)制。 （二十）加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作。充分利用各種對外交流渠道，積極推動我市與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領(lǐng)域的交 流與合作。追蹤當(dāng)代國際前沿技術(shù)，做好國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、推廣工作。在搞好科技項目合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍，提高節(jié)能環(huán)保國際合作水 第 12 頁 共 25 頁 平。 六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理 （二十一）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲 戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格實行問責(zé)制和 “ 一票否決 ”制。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核辦法。 （二十二）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系。對所有耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。市統(tǒng)計局要建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施市和市區(qū)、開發(fā)區(qū)單位 gdp 能耗指標(biāo)季度核算制度。建立完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計巡查和監(jiān)測。市環(huán)保局要制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建 立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，落實污染減排定期調(diào)度制度。抓好市和市區(qū)、開發(fā)區(qū)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放、污水處理廠進(jìn)出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、中心市區(qū)建成區(qū)空氣質(zhì)量等五個方面，實施在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測體系 第 13 頁 共 25 頁 并向社會公布監(jiān)控數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局要會同市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、水利局等部門，繼續(xù)做好單位 gdp 能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標(biāo)公報工作，進(jìn)一步完善建設(shè)節(jié)約型社會統(tǒng)計公報制度。 （二十三）建立健全項目節(jié)能評 估審查和環(huán)境影響評價制度。嚴(yán)格執(zhí)行《 xx 省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》（魯政辦發(fā)〔 2024〕 42 號）有關(guān)規(guī)定，在項目審批過程中，嚴(yán)格審查節(jié)能評估情況；對達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。市經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對 “ 能評 ” 工作的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《 xx 省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》，把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，要實行區(qū)域限批，暫停審批該區(qū)域與削減污染物 排放無關(guān)的建設(shè)項目環(huán)評文件。建立實施 “ 企業(yè)限批 ” 、 “ 局部限批 ” 、 “ 區(qū)域限批 ” 制度。加強(qiáng)“ 三同時 ” 管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運(yùn)、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，依法進(jìn)行處罰，并暫停審批其新上項目的環(huán)評文件。 （二十四）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。研究制定重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理辦法，加強(qiáng)百戶重點(diǎn)用能企業(yè)和百戶重點(diǎn)排污企業(yè)管理?！?十一五 ” 期間，全市百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 萬噸標(biāo) 第 14 頁 共 25 頁 準(zhǔn)煤，其中 45 戶省重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；其中到 2024 年底前，實現(xiàn)節(jié)能 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ， 45 戶省重點(diǎn)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。完善節(jié)能計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)。組織開展用能設(shè)備檢測，編制節(jié)能規(guī)劃。重點(diǎn)耗能企業(yè)要按照要求，組織實施能源管理師制度。實行能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況，對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實行能源審計。開展節(jié)能對標(biāo)活動，對照國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水 平和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能管理和技術(shù)進(jìn)步力度，提高企業(yè)的節(jié)能管理和技術(shù)水平?？偨Y(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。建立重點(diǎn)排污企業(yè)檔案，所有重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)凡在技術(shù)上能夠安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，要盡快安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并實現(xiàn)與省、市、縣三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導(dǎo)，將 “ 十一五 ” 污染減排指標(biāo)分解到每一個重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)編制分年度污染減排計劃，全面落實污染減排責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部污染減排管理，定期對各生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核。實行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報表統(tǒng)計制度，對未完 成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣枰韵蕻a(chǎn)限排直至停產(chǎn)整頓； 第 15 頁 共 25 頁 對整頓后仍不能完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的，要依法予以關(guān)停。限產(chǎn)限排及停產(chǎn)整頓期間，不得審批該企業(yè)與減排任務(wù)無關(guān)的項目。 （二十五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。加強(qiáng)差別發(fā)電量計劃管理，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，按照《 xx 省發(fā)電量計劃管理暫行辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對計劃執(zhí)行的考核監(jiān)督。研究制定有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，提出我市電力工業(yè)優(yōu)化資源配置的意見，抓緊出臺替代發(fā)電管理辦法，鼓勵高效環(huán)保機(jī)組替代低效機(jī)組發(fā)電。研究 推行發(fā)電權(quán)和排污權(quán)交易，逐年削減小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)，實行按邊際成本上網(wǎng)競價，通過市場競爭將小火電機(jī)組的排污總量指標(biāo)交易給大型發(fā)電機(jī)組。建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，提高終端用電效率，設(shè)立電力需求側(cè)管理專項資金。加強(qiáng)熱電機(jī)組管理，