【正文】 、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的合作。培育節(jié)能服務(wù)市場，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進(jìn)垃圾資源化利用。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。積極推廣使用節(jié)水器具?！笆晃濉逼陂g，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團(tuán)島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造和重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作。組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。各級財(cái)力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的同時，要積極爭取國家財(cái)力對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。加大工業(yè)廢水治理力度。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)。推進(jìn)余熱余壓利用工程。加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，組織實(shí)施大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目。全面實(shí)施機(jī)關(guān)節(jié)能改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實(shí)施以提高熱效率為重點(diǎn)的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機(jī)不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實(shí)施改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程(八)加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。認(rèn)真組織實(shí)施《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)施一批新能源、可再生能源工程和示范項(xiàng)目，爭取用5年左右的時間，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50萬千瓦左右。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項(xiàng)目建設(shè)。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府(五)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大差別電價實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行新開工項(xiàng)目報告和公開制度，建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制、項(xiàng)目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用能審核制度。(二)總體要求。一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一)主要目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，對空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色工作落到實(shí)處。各級政府機(jī)構(gòu)要分期分批完成政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)改造，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料，及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，推行公務(wù)用車節(jié)油，推廣實(shí)施一車一卡定點(diǎn)加油制度。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各用能單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對節(jié)能減排工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵。表彰獎勵節(jié)能減排先進(jìn)單位和個人。各級科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動，組織和動員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流等活動。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，宣傳節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策措施及取得的階段性成效，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會的節(jié)約環(huán)保意識，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。要逐步培育環(huán)保市場，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)投資脫硫，參與排污權(quán)交易。要加快建立二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易體系，設(shè)立二氧化硫排污指標(biāo)儲備和脫硫資金，對新建項(xiàng)目和老電廠之間二氧化硫指標(biāo)進(jìn)行綜合調(diào)控。積極探索推行排污績效考核、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于積極運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行脫硫電價、可再生能源發(fā)電電價、海水淡化水價格、差別式排污收費(fèi)價格、海洋廢棄物傾倒收費(fèi)價格的價格政策，完善和全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)、水資源收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)、危險廢物處置收費(fèi)制度。建立健全價格激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)差別電價政策，組織實(shí)施《浙江省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認(rèn)定辦法》，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行甄別，對淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差別電價。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中企業(yè)環(huán)保處罰信息，并將此作為審貸的重要依據(jù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)保政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評估的審批文件作為授信使用的條件之一，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對落后產(chǎn)能和工藝的信貸推出步伐。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持污染減排三大體系（指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系）建設(shè)。完善政策形成激勵和約束機(jī)制進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。省級有關(guān)部門和各級地方政府每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。到2010年，全省所有垃圾填埋場必須達(dá)到國家制定的無害化處置標(biāo)準(zhǔn)。因進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，污水處理廠應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、建設(shè)部門，同時采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。對超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的污水處理廠，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排措施。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，并扣減省級有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可證管理，所有納入城市管網(wǎng)的排水戶必須依法取得城市排水許可證。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。加強(qiáng)對脫硫機(jī)組投運(yùn)率和實(shí)際脫硫率的監(jiān)控考核，對未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價并限制上網(wǎng)電量，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺賬以及減排月報制度，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量工作，強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。建立健全節(jié)能減排計(jì)量保證體系。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評價和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”的問題。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)水平。2008年前省級及各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，2010年前各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費(fèi)超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超過30億千瓦時）的縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。不符合國家能效標(biāo)識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不得銷售。強(qiáng)化能效標(biāo)識的實(shí)施工作。加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。要建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報告制度，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴(yán)重超標(biāo)的車輛。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。高耗能既有公共建筑實(shí)行能耗定額管理，并逐步實(shí)施節(jié)能改造。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識制度，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運(yùn)率、實(shí)際脫硫率與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理，提高低能耗機(jī)組和脫硫機(jī)組的發(fā)電比例。充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，鼓勵發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。對未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。推行企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員和減排月報制度。開展重點(diǎn)企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對標(biāo)活動。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報告及公告制度，積極推行能源管理師制度。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。強(qiáng)化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。省部屬發(fā)電企業(yè)和國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫排污指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)配。一般區(qū)域?qū)嵭谢瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的替代，錢塘江和太湖流域同時實(shí)行氨氮指標(biāo)的替代。具體替代比例為：環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)較好地區(qū)可按新增量與減排量1：1比例替代；其他地區(qū)新增量與減排量的替代比例不得低于1：，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)替代比例不得低于1：。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，2008年開始全面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。對年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門在備案、核準(zhǔn)和審批時，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門的意見。建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量季報、半年報、年報和信息發(fā)布制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。有關(guān)部門要及時提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)行地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。對耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底?？h級以上政府每年也要向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級有關(guān)部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，納入各級政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運(yùn)營。鼓勵建立包括節(jié)能服務(wù)的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，培育發(fā)展節(jié)能、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。依靠科技加快技術(shù)開發(fā)和推廣加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。研究完善有利于推動清潔生產(chǎn)的政策措施。重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)和符合強(qiáng)制性審核條件的企業(yè)都須通過清潔生產(chǎn)審核，才可申請新建、擴(kuò)建項(xiàng)目或享受政策性補(bǔ)貼。發(fā)電、熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工