【正文】 市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制和污染減排監(jiān)管體制。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，做到公開(kāi)、公平、公正（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，定期或不定期地對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)?！　。ǘ唬┞鋵?shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)和船舶報(bào)廢更新。推進(jìn)替代能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車(chē)和船舶等節(jié)能型交通工具。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運(yùn)輸中的比重。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革（市建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)）?！皒x”期間，每年建成節(jié)能民用建筑600萬(wàn)平方米，新建節(jié)能建筑累計(jì)3000萬(wàn)平方米，其中按第三步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑1500萬(wàn)平方米，減少排放二氧化碳455萬(wàn)噸、。建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑禁止投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。開(kāi)展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制（市經(jīng)委負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易試點(diǎn)并逐步推廣。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，盡快開(kāi)展試點(diǎn)，取得成效后全面推廣。建立排污許可證考核和管理制度，對(duì)超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市水務(wù)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。編制重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄（20xx），開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)能耗先進(jìn)水平“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，納入國(guó)家節(jié)能“行動(dòng)計(jì)劃”的4家高耗能企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。按照國(guó)家要求嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求、總量控制計(jì)劃和不能通過(guò)“以新帶老”、“以大帶小”實(shí)現(xiàn)減污降耗，以及無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的7類(lèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予審批；對(duì)未按期完成減排任務(wù)、超過(guò)總量指標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出、主要控制斷面不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有完成淘汰落后企業(yè)的區(qū)、縣（市）和行業(yè)系統(tǒng)實(shí)行項(xiàng)目限批；今后凡新建涉水類(lèi)污染項(xiàng)目，原則上必須在工業(yè)集中園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)（市發(fā)改委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)）?！　。ㄊ┙⒉⒙鋵?shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。冶金、建材、電力、煤炭等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位，要研究制定并實(shí)施能耗、污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)?！　×?、加強(qiáng)節(jié)能減排管理　?。ㄊ澹┩晟撇?yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)與服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。抓緊研究制定加快節(jié)能體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（市科技局和市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用?！　。ㄊ┘涌旃?jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。“xx”期間，著力實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)（實(shí)時(shí)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)?！　∥濉⒓涌焱七M(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾資源化處理，擴(kuò)大利用量，減少填埋量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。各區(qū)、縣（市）要建立健全城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)?！　。ㄊ┩七M(jìn)垃圾資源化利用。1組織實(shí)施全市資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。大力加強(qiáng)鋼材和木材節(jié)約工作，推進(jìn)再生資源回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立社區(qū)回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系。實(shí)施《XX市“xx”資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)工業(yè)三廢綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目（市水務(wù)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。堅(jiān)持節(jié)水與防污相結(jié)合，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見(jiàn)，對(duì)排污大戶(hù)實(shí)行更加嚴(yán)格的用水定額管理。實(shí)行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用?！　∷摹⒓涌旃?jié)約型城市建設(shè)　?。ò耍┕?jié)約利用水資源。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入、政府資金引導(dǎo)相結(jié)合的方式解決?！　。ㄆ撸┩貙捁?jié)能減排融資渠道。探索實(shí)施符合我市實(shí)際的電力二氧化硫有償取得和排污交易制度。電力和其他二氧化硫排放量大的企業(yè)要承擔(dān)二氧化硫減排