5農(nóng)村養(yǎng)老制度的構(gòu)建與改革-文庫吧資料
2024-09-11 19:42本頁面
【正文】 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加上我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，土地作為生產(chǎn)資料的功能甚至已經(jīng)是微不足道。第二，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)制度缺失，農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)不能依靠土地的產(chǎn)權(quán)變更來獲得土地收益用以養(yǎng)老。第一，人地矛盾日益突出。土地之于農(nóng)民，幾乎涵蓋了其一切賴以生存和發(fā)展的希望和資本，是農(nóng)民的 “ 衣食之源、生存之本 ” 。 。近年來，農(nóng)村人口特別是青壯年人口大量向城市流動(dòng)，這使得父母和子女長(zhǎng)期分離，感情淡化。第二 ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體薄弱，影響到家庭養(yǎng)老的質(zhì)量。我國(guó) 20 世紀(jì) 70 年代末開始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，使得農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化，農(nóng)村開始出現(xiàn) 4一 2 一 2 和 4 一 2 一 1 的家庭結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)村人口老齡化步伐的加快，家庭人口規(guī)模的縮小和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能弱化。但在構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村社 會(huì)養(yǎng)老保障制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為一種重要的發(fā)展方向 第 5 頁 共 9 頁 和補(bǔ)充形式。所以，社區(qū)養(yǎng)老保障可以作為家庭養(yǎng)老保障的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。目前該方式主要包括以下類型：一是保險(xiǎn)式社區(qū)養(yǎng)老，二是福利性社區(qū)養(yǎng)老，三是補(bǔ)貼式社區(qū)養(yǎng)老，四是服務(wù)式社區(qū)養(yǎng)老，五是退休金式社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老保障是隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步建立和發(fā)展起來的一種新型養(yǎng)老保障方式。該農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式和養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整，體現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性。 第 4 頁 共 9 頁 2024 年 9 月 4 日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》為廣大的農(nóng)村居 民養(yǎng)老帶來了新的曙光。它是指國(guó)家以立法形式規(guī)定由國(guó)家、各類農(nóng)村集體組織和農(nóng)民個(gè)人按一定比例承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)，為解決農(nóng)民勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 。他們有自己的特長(zhǎng)，趁年輕時(shí)儲(chǔ)蓄了一部分資金，到了老年時(shí)可以養(yǎng)活自己，不要子女供養(yǎng)。當(dāng)前，很多農(nóng)村老人在體力允許的情況下，仍然繼續(xù)從事勞動(dòng)來自我養(yǎng)老，以減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力和子女的負(fù)擔(dān)。自我養(yǎng)老在農(nóng)村也有悠久的歷史，是指老年人繼續(xù)參加工作或勞動(dòng)，選擇 “ 自食其力 ” ，以 “ 老有所為 ” 補(bǔ)“ 老有所養(yǎng) ” 。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度曾對(duì)我國(guó)農(nóng)村文明的進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了重 第 3 頁 共 9 頁 要作用，但依據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況來看，其已不具備作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度重要方式的條件。 2024 年以來，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道調(diào) 整為主要從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移
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