5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-11 19:25本頁面
【正文】 農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同），簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范等原因，使得農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后，很難追究用人單位的責(zé)任。廣西、云南一些地方反映建立工資保障金制度的 難度較大、進(jìn)展緩慢。在農(nóng)民工就業(yè)集中的勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)隨意克扣工資較為突出， XX 省 xx 市一些農(nóng)民工反映，他們?cè)谕獾仄髽I(yè)工作基本沒有節(jié)假日，經(jīng)常要加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，用人單位不按規(guī)定支付加班費(fèi)，甚至還以各種管理手段克扣工資。三是培訓(xùn)資金嚴(yán)重不足且資金使用分散，形成多頭培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的需要，如XX 省反映農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，特別是在技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排上資金數(shù)量有限。據(jù)江蘇調(diào)查表明，目前農(nóng)民工找工作最大困難在于缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，其比例達(dá) %。 （二）農(nóng)民工培訓(xùn)制度有待改進(jìn) 一是農(nóng)民工培訓(xùn)滯后，培訓(xùn)內(nèi)容與需求不匹配。一 些地方農(nóng)民工的工資雖然較以前有所提高，但是與其創(chuàng)造的價(jià)值和付出的勞動(dòng)相比，工資待遇明顯偏低。目前，農(nóng)民工就業(yè)難的問題集中表現(xiàn)為工資待遇偏低， 第 9 頁 共 16 頁 去掉房租、伙食費(fèi)、交通費(fèi)和日?；ㄤN，工資所剩無幾。雖然經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但一些中小企業(yè)仍然開工不足，就業(yè)崗位不多，企業(yè)用工持謹(jǐn)慎態(tài)度。近年雖在逐步調(diào)整，但城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有形成。一是就業(yè)制度對(duì)農(nóng)民工的限制。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工雖然已經(jīng)回城返崗，但他們的工資、社保和務(wù)工環(huán)境等依然存在諸多問題。 二、農(nóng)民 工工作存在的主要問題 從調(diào)研情況看，雖然近年來，農(nóng)民工工作推進(jìn)力度較大，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體不斷擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工主體，農(nóng)民工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性增強(qiáng)，農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)面臨著一些新情況、新問題。 XX 省加大信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)投入，建立求職用工信息統(tǒng)一發(fā)布、資源共享機(jī)制，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都開設(shè)了農(nóng)民工窗口，提供免費(fèi)就業(yè)咨詢、崗位信息和職業(yè)介紹。 各地根據(jù)本地農(nóng)民工的實(shí)際情況，積極健全農(nóng)民工工作機(jī)制。 2024 年，人力資源和社會(huì)保障部設(shè)立了農(nóng)民工工作司，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工管理和服務(wù)。 2024 年，國務(wù)院建立了由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、教育部等 31 個(gè)部門和單位組成的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議。 XX 省還免費(fèi)為 農(nóng)民工提供結(jié)核病防治服務(wù)和艾滋病自愿咨詢檢測(cè)。目前，大多數(shù)地區(qū)將農(nóng)民工納入了城市 第 7 頁 共 16 頁 公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。重慶、成都兩市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，將農(nóng)民工納入了經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍。 XX 省在全國率先探索建設(shè)公共租賃住房，政府通過直接投資或引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)公寓化管理的集體宿舍，由企業(yè)承租分配給農(nóng)民工居住，平均租金每人每月100 元左右；或者由用工單位自建安排本企業(yè)農(nóng)民工居住，收取每人每床 20 到 60 元的租金。不少地方采取多種措施，積極改善農(nóng)民工的居住條件。各地都建立了政府主導(dǎo)的留守兒童關(guān)愛體系，在建設(shè)寄宿制學(xué)校時(shí)優(yōu)先考慮留守兒童的需 要，還開展了 “ 共享藍(lán)天 全國關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng) ” 、 “ 代理家長 ” 等活動(dòng)，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。各地按照 “ 以流入地區(qū)政府管理 第 6 頁 共 16 頁 為主，以全日制公辦中小學(xué)為主 ” 的政策，做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作，如 XX 省已有 99%的農(nóng)民工子女在校接受義務(wù)教育， 80%在公辦學(xué)校就讀，其中鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等地農(nóng)民工子女 100%在公辦學(xué)校就讀。 xx 市規(guī)定在 XX 縣區(qū)連續(xù)暫住三年或者累計(jì)五年以上的外來農(nóng)民工以及被 XX 縣區(qū)企業(yè)單位 招用兩年以上并簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，均可辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。不少地方貫徹黨中央、國務(wù)院及公安部有關(guān)戶籍制度改革的文件精神，積極探索戶籍制度改革，落實(shí)了 2024 年全國表彰的 1000 名農(nóng)民工在就業(yè)地落戶政策，部分省市還將本地評(píng)選的優(yōu)秀農(nóng)民工也納入了就業(yè)地落戶的范圍。 XX 省調(diào) 查處理了農(nóng)民工張海超塵肺病事件，依法對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行了追究。 XX 省 2024 年共檢查用人單位 1449 家，為 99983 名農(nóng)民工免費(fèi)體檢，查處違法企業(yè) 283 家。 2024 年 5 月，國務(wù)院發(fā)布了國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20242024），各地根據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)了職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)控能力建設(shè)，如 XX 省下發(fā)了 “ 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任切實(shí)做好職業(yè)病防治工
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