5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 建議各地抓緊制定出臺(tái)落實(shí)這一政策的具體實(shí)施辦法，明確條件，積極推進(jìn)。抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。建議制定實(shí)施農(nóng)民工國(guó)家 培訓(xùn)計(jì)劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民工技能培訓(xùn)：統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門(mén)責(zé)任，形成農(nóng)民工培訓(xùn)工作的合力；根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)方式、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)手段，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際需求，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)；增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，整合教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展 “ 菜單式 ” 培訓(xùn)。一是要大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)的就業(yè) 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 承載能力，拓展農(nóng)民工就業(yè)空間。三是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度障礙。從民政部調(diào)查看，被調(diào)查農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例非常小，分別僅為 %、 %、 %、 %和 %。 （三）侵害農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 一些地方拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題不斷出現(xiàn)， 用人單位欠薪逃匿 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 案件比較集中，有些地方甚至發(fā)生農(nóng)民工討薪時(shí)遭到傷害的惡性事件。這種崗位農(nóng)民工無(wú)法應(yīng)聘。 （一）農(nóng)民工就業(yè)難的問(wèn)題仍然存在 由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)際 金融危機(jī)影響仍未消除等原因，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。目前，部分?。ㄊ?、區(qū)）在人力資源和社會(huì)保障廳設(shè)立了具有行政管理職能的農(nóng)民工工作處。 公共衛(wèi)生服務(wù)方面。 xx 市在以公辦學(xué)校接收為主的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的方式，使得 %的隨遷子女免費(fèi)享受義務(wù)教育。 XX 省 xx 縣對(duì)近 100 名在安徽鳳陽(yáng)務(wù)工后患矽肺病的農(nóng)民工展開(kāi)救治，積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，維護(hù)患病農(nóng)民工權(quán)益。各地加大貫徹勞動(dòng)合同法力度 ，制定并推廣農(nóng)民工勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易文本和集體合同格式文本，勞動(dòng)合同簽約率逐步提高，如 XX 省去年規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率達(dá) %，同比增長(zhǎng) 22%。二是積極開(kāi)展農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自身情況，選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地以特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、星火計(jì)劃、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目為主，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)，形成了全社會(huì)辦培訓(xùn)的工作格局。各地堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 的決策部署，把做好農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)， 采取多種措施著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)委聽(tīng)取了發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部等十個(gè)部委工作匯報(bào)，提前聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告。經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)民工工作有了較大的發(fā)展。 XX 省開(kāi)展 “ 貸免扶補(bǔ) ” 計(jì)劃，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工給予 5 萬(wàn)元以下的免擔(dān)保、免利息貸款，并減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收。 XX 省培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 350 元 /人提高到按職業(yè)技能鑒定分類標(biāo)準(zhǔn)分別給予補(bǔ)貼 500、 700、 900 和 1100 元 /人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 1000 元 /人提高到 1500 元 /人。各地在易發(fā)生欠薪的建筑等行業(yè)普遍建立了工資支付保證金制度和支付監(jiān)控制度。 2024 年 5 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20242024），各地根據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)了職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)控能力建設(shè)，如 XX 省下發(fā)了 “ 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任切實(shí)做好職業(yè)病防治工作的通知 ” 。 xx 市規(guī)定在 XX 縣區(qū)連續(xù)暫住三年或者累計(jì)五年以上的外來(lái)農(nóng)民工以及被 XX 縣區(qū)企業(yè)單位 招用兩年以上并簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，均可辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。 XX 省在全國(guó)率先探索建設(shè)公共租賃住房，政府通過(guò)直接投資或引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)公寓化管理的集體宿舍，由企業(yè)承租分配給農(nóng)民工居住，平均租金每人每月100 元左右；或者由用工單位自建安排本企業(yè)農(nóng)民工居住，收取每人每床 20 到 60 元的租金。 2024 年，國(guó)務(wù)院建立了由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、教育部等 31 個(gè)部門(mén)和單位組成的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議。 二、農(nóng)民 工工作存在的主要問(wèn)題 從調(diào)研情況看，雖然近年來(lái)，農(nóng)民工工作推進(jìn)力度較大，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體不
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