5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-11 19 本頁面
【正文】 90%以上。 XX 省 13個市、 56 個縣 （市、區(qū)）出臺了促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)文件，全省建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu) 858 個，其中縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 81 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 778 個，分別占縣級和鄉(xiāng) 第 3 頁 共 16 頁 鎮(zhèn)行政區(qū)劃數(shù)的 %和 %。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2024年在受國際金融危機(jī)影響的情況下，外出務(wù)工農(nóng)民工仍比 2024年增加 492 萬人。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個 特點(diǎn)： （一）采取有效措施穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng) 第 2 頁 共 16 頁 業(yè) 近年來，各地始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)擺在農(nóng)民工工作的首位，努力建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民工群體結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)面臨著一些新情況、新問題。 第 1 頁 共 16 頁 農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告 為配合全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報(bào)告，全國人大農(nóng)委于 2024年 12 月 2024 年 4 月對農(nóng)民工工作情況進(jìn)行了調(diào)研，組成了三個調(diào)研組赴江蘇、陜西、云南、廣西、廣東等五?。▍^(qū)）開展調(diào)研，農(nóng)委主任委員、副主任委員及部分委員采取多種方式對山西、吉林、四川、福建等四省進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)民工工作的基本情況 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。去年，面對國際金融危機(jī)的影響，國務(wù)院先后印發(fā)了 “ 關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知 ” 、 “ 關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知 ” 等文件，要求采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。 2024 年，國務(wù)院將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入了創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。 （二）注重農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)民工整體素質(zhì)問題已成為制約農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的一個重要因素。 中央和地方將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍，不斷提高農(nóng)民工培訓(xùn)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是完成了參加工傷保險(xiǎn)的 “ 平安保險(xiǎn) ” 一期工程，全面實(shí)施了“ 平安保險(xiǎn) ” 二期工程。 2024 年末，全國參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別 為 5587 萬人、 4335 萬人、 2647 萬人和 1643 萬人，比 2024 年末分別提高%、 %.%和 %。 農(nóng)民工勞動合同管理有所加強(qiáng)。各地還建立健全勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制和法律援助機(jī)體系，如 XX省開辟了農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動爭議案件 “ 綠色通道 ” ， XX省基本建成了省、市、縣三級的法律援助網(wǎng)絡(luò)。 XX 省 2024 年共檢查用人單位 1449 家，為 99983 名農(nóng)民工免費(fèi)體檢，查處違法企業(yè) 283 家。不少地方貫徹黨中央、國務(wù)院及公安部有關(guān)戶籍制度改革的文件精神，積極探索戶籍制度改革，落實(shí)了 2024 年全國表彰的 1000 名農(nóng)民工在就業(yè)地落戶政策，部分省市還將本地評選的優(yōu)秀農(nóng)民工也納入了就業(yè)地落戶的范圍。各地按照 “ 以流入地區(qū)政府管理 第 6 頁 共 16 頁 為主，以全日制公辦中小學(xué)為主 ” 的政策，做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)工作，如 XX 省已有 99%的農(nóng)民工子女在校接受義務(wù)教育， 80%在公辦學(xué)校就讀，其中鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等地農(nóng)民工子女 100%在公辦學(xué)校就讀。不少地方采取多種措施，積極改善農(nóng)民工的居住條件。重慶、成都兩市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，將農(nóng)民工納入了經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍。 XX 省還免費(fèi)為 農(nóng)民工提供結(jié)核病防治服務(wù)和艾滋病自愿咨詢檢測。 2024 年，人力資源和社會保障部設(shè)立了農(nóng)民工工作司，加強(qiáng)對農(nóng)民工管理和服務(wù)。 XX 省加大信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)投入，建立求職用工信息統(tǒng)一發(fā)布、資源共享機(jī)制，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都開設(shè)了農(nóng)民工窗口，提供免費(fèi)就業(yè)咨詢、崗位信息和職業(yè)介紹。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工雖然已經(jīng)回城返崗，但他們的工資、社保和務(wù)工環(huán)境等依然存在諸多問題。近年雖在逐步調(diào)整，但城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場還沒有形成。目前，農(nóng)民工就業(yè)難的問題集中表現(xiàn)為工資待遇偏低， 第 9 頁 共 16 頁 去掉房租、伙食費(fèi)、交通費(fèi)和日?；ㄤN，工資所剩無幾。 （二）農(nóng)民工培訓(xùn)制度有待改進(jìn)
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