【正文】 房保障體系，享受經(jīng)濟(jì)適 用房和廉租房政策。有條件的地區(qū)，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) （四）切實(shí)做好農(nóng)民工合法權(quán)益的保障工作 要建立更加嚴(yán)格的工資支付監(jiān)控制度和工資支付保證金制度，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的 用人單位監(jiān)管處罰力度。二是進(jìn)一步建立健全輸出地和輸入地政府農(nóng)民工就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。盡管國(guó)家對(duì)人口流動(dòng)的限制逐步放寬，但城鄉(xiāng)分割的戶籍制度沒(méi)有發(fā)生根本性改變，農(nóng)民工雖然在城市務(wù)工，但難以享受與城鎮(zhèn)職工平等的待遇。三是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在輸入地就醫(yī)報(bào)銷難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用較高，尚有部分農(nóng)民工沒(méi)有參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)。在農(nóng)民工就業(yè)集中的勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)隨意克扣工資較為突出， XX 省 xx 市一些農(nóng)民工反映，他們?cè)谕獾仄髽I(yè)工作基本沒(méi)有節(jié)假日，經(jīng)常要加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，用人單位不按規(guī)定支付加班費(fèi)，甚至還以各種管理手段克扣工資。一 些地方農(nóng)民工的工資雖然較以前有所提高，但是與其創(chuàng)造的價(jià)值和付出的勞動(dòng)相比，工資待遇明顯偏低。一是就業(yè)制度對(duì)農(nóng)民工的限制。 各地根據(jù)本地農(nóng)民工的實(shí)際情況，積極健全農(nóng)民工工作機(jī)制。目前，大多數(shù)地區(qū)將農(nóng)民工納入了城市 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。各地都建立了政府主導(dǎo)的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，在建設(shè)寄宿制學(xué)校時(shí)優(yōu)先考慮留守兒童的需 要，還開(kāi)展了 “ 共享藍(lán)天 全國(guó)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng) ” 、 “ 代理家長(zhǎng) ” 等活動(dòng)，為留守兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。 XX 省調(diào) 查處理了農(nóng)民工張海超塵肺病事件，依法對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行了追究。 農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制逐步建立。三是積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)辦法。 XX 省依托遍及全省的 877 所星火 學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，直接受益農(nóng)民達(dá) 50 萬(wàn)余人。如 XX 省在全省開(kāi)展 “ 就業(yè)伙伴行動(dòng) ” 、 “ 特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃 ” 、 “ 扶持百家企業(yè)、穩(wěn)定萬(wàn)人崗位 ”等活動(dòng)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)農(nóng)民工工作，取得了較為明顯的成效。解決好農(nóng)民工問(wèn)題不僅直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各地完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。 XX 省將培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均 500元提高到 660 元。 （四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 預(yù)防和解決欠薪工作取得成效。 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 職業(yè)安全衛(wèi) 生工作不斷推進(jìn)。 xx市于 2024 年 8 月全面實(shí)施了居住證制度，建立起居住管理、出租房管理和就業(yè)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 xx 市將包括農(nóng)民工在內(nèi)的非戶籍常住人口住房需求納入了住房保障整體需求范疇。 （六）農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷健全 近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)民工工作，把解決農(nóng)民工問(wèn)題列入了重要議事日程。 XX 省 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 創(chuàng)建了具有本省特色的 “ 培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán) ” 三位一體的基層農(nóng)民工工作模式，在農(nóng)民工培訓(xùn)、勞務(wù)基地建設(shè)、勞務(wù)合作和勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益保障的方面發(fā)揮了巨大作用。二是企業(yè)用工謹(jǐn)慎，就業(yè)領(lǐng)域狹窄。政府對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的培訓(xùn)一般是務(wù)工基本常識(shí)培訓(xùn)；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平不高、實(shí)訓(xùn)能力不夠、實(shí)作設(shè)備較差，大多以承擔(dān)引導(dǎo)性培訓(xùn)、初中級(jí)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量難以滿足農(nóng)民工的需要；企業(yè)在技能提升培訓(xùn)上不舍得投入，也不愿意組 織培訓(xùn)。 部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)重視不夠，很多農(nóng)民工從事高危行業(yè)，沒(méi)有必要的防護(hù)措施，職業(yè)病和工傷事故時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)民工的工資水平較低，絕大多數(shù)農(nóng)民工在城市買不起房，也不能享受現(xiàn)行廉租房政策。應(yīng)按照中央的方針，從戰(zhàn)略的高度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定規(guī)劃和措施，逐步加以解決。五是進(jìn)一步完善農(nóng)民工信息化平臺(tái)建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，收集農(nóng)民工的供求信息，加強(qiáng)各地的信息共享和溝通，方便農(nóng)民工就業(yè)。依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班費(fèi)。建議采取城鎮(zhèn)建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院保障