5農(nóng)委關于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 19:25本頁面
【正文】 輸入地政府農(nóng)民工就業(yè)協(xié)調(diào)機制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。三是進一步完善農(nóng)民工就業(yè)勞務市場，提供有效的中介服務。四是大力促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機會均等化，取消一 些城市對農(nóng)民工就業(yè)工種限制的歧視性措施，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有均等的就業(yè)機會。五是進一步完善農(nóng)民工信息化平臺建設，依托信息網(wǎng)絡，收集農(nóng)民工的供求信息，加強各地的信息共享和溝通，方便農(nóng)民工就業(yè)。六是認真貫徹關于發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的指導意見，使家庭服務業(yè)成為繼建筑、加工制造業(yè)之后的第三大吸納農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)。 （三）整合資源，加強農(nóng)民工技能培訓 目前，農(nóng)村人力資源狀況難以適應城鎮(zhèn)化進程和產(chǎn)業(yè)結構升級的需要。同時，農(nóng)民工就業(yè)難易程度、工資水平與其所具有的技能密切相關。建議制定實施農(nóng)民工國家 培訓計劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民工技能培訓：統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門責任，形成農(nóng)民工培訓工作的合力；根據(jù)市場需求，及時調(diào)整和改進培訓方式、專業(yè)設置和教學手段，提高培訓的針對性和實效性；強化企業(yè)對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓的責任，監(jiān)督企業(yè)按照國家有關規(guī)定提取職業(yè)培訓經(jīng)費，并根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實際需求，有計劃地進行培訓；增加農(nóng)民工培訓投入，整合教育培訓資源，開展 “ 菜單式 ” 培訓。 第 14 頁 共 16 頁 （四）切實做好農(nóng)民工合法權益的保障工作 要建立更加嚴格的工資支付監(jiān)控制度和工資支付保證金制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資的 用人單位監(jiān)管處罰力度。地方建議，在刑事立法中對不支付農(nóng)民工勞動報酬，負債逃匿、惡意轉移資產(chǎn)，逃避法律責任的行為進行懲罰，增加有關欠薪逃匿的罪種，并制定相應的刑罰。對惡意欠薪逃匿的責任人，除要求其履行相關法律義務外，還應追究其刑事責任。依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班費。加強職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動合同簽訂履行情況監(jiān)督檢查力度，深入開展粉塵與高毒物品危害專項治理行動。 （五）建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度 建議把建立符合農(nóng)民工特點的 社會保障制度作為做好農(nóng)民工工作的關鍵環(huán)節(jié)，加快推進。根據(jù)農(nóng)民工特點，研究出臺針對農(nóng)民工社會保障的全國性制度。抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地區(qū)，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系。對建筑業(yè)等具有危險性特征行業(yè)的農(nóng)民工，強制推行工傷保險制度，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務。抓緊實施包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，建立全國統(tǒng)一的軟件技術支撐體系，形成聯(lián)動機制，保證能夠跨地域、跨省順暢轉移接續(xù)，并繼續(xù)提高單位繳費的轉 移比例和盡快實現(xiàn) 第 15 頁 共 16 頁 養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)一核算。建議采取城鎮(zhèn)建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院保障問題。做好農(nóng)民工基本醫(yī)療保險關系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結算服務。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民工失業(yè)保險和生育保險擴面工作。 （六）深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)民工公共服務體系 去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民 ，并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。建議各地抓緊制定出臺落實這一政策的具體實施辦法，明確條件，積極推進。同時，大力推進基本公共服務均等化，統(tǒng)籌考慮在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工對各項公共服務的需要，重點解決好農(nóng)民工子女教育和住房問題：從制度上研究非義務教育階段農(nóng)民工子女受教育問題，探索制定農(nóng)民工子女學前教育和義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法；多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵企業(yè)建農(nóng)民工宿舍和扶持社會建設農(nóng)民工公寓，鼓勵有條件的城市將由穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，享受經(jīng)濟適 用房和廉租房政策。 做好農(nóng)民工工作是關系到國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，要充分認識做好農(nóng)民工工作的長期性和復雜性，相關部 第 16 頁 共 16 頁 門要進一步研究做好農(nóng)民工工作的具體政策和措施。 分頁閱讀第 1 頁： 一、農(nóng)民工工作的基本情況第 2 頁： 三、幾點建議
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