5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 工就業(yè)問(wèn)題。各地完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。各地以特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、星火計(jì)劃、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目為主，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)，形成了全社會(huì)辦培訓(xùn)的工作格局。 XX 省將培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均 500元提高到 660 元。二是積極開(kāi)展農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自身情況，選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 （四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 預(yù)防和解決欠薪工作取得成效。各地加大貫徹勞動(dòng)合同法力度 ，制定并推廣農(nóng)民工勞動(dòng)合同簡(jiǎn)易文本和集體合同格式文本，勞動(dòng)合同簽約率逐步提高，如 XX 省去年規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率達(dá) %，同比增長(zhǎng) 22%。 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 職業(yè)安全衛(wèi) 生工作不斷推進(jìn)。 XX 省 xx 縣對(duì)近 100 名在安徽鳳陽(yáng)務(wù)工后患矽肺病的農(nóng)民工展開(kāi)救治，積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)患病農(nóng)民工權(quán)益。 xx市于 2024 年 8 月全面實(shí)施了居住證制度，建立起居住管理、出租房管理和就業(yè)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 xx 市在以公辦學(xué)校接收為主的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買學(xué)位的方式，使得 %的隨遷子女免費(fèi)享受義務(wù)教育。 xx 市將包括農(nóng)民工在內(nèi)的非戶籍常住人口住房需求納入了住房保障整體需求范疇。 公共衛(wèi)生服務(wù)方面。 （六）農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷健全 近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)民工工作，把解決農(nóng)民工問(wèn)題列入了重要議事日程。目前，部分省（市、區(qū)）在人力資源和社會(huì)保障廳設(shè)立了具有行政管理職能的農(nóng)民工工作處。 XX 省 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 創(chuàng)建了具有本省特色的 “ 培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán) ” 三位一體的基層農(nóng)民工工作模式，在農(nóng)民工培訓(xùn)、勞務(wù)基地建設(shè)、勞務(wù)合作和勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益保障的方面發(fā)揮了巨大作用。 （一）農(nóng)民工就業(yè)難的問(wèn)題仍然存在 由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)際 金融危機(jī)影響仍未消除等原因，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。二是企業(yè)用工謹(jǐn)慎，就業(yè)領(lǐng)域狹窄。這種崗位農(nóng)民工無(wú)法應(yīng)聘。政府對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的培訓(xùn)一般是務(wù)工基本常識(shí)培訓(xùn)；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平不高、實(shí)訓(xùn)能力不夠、實(shí)作設(shè)備較差，大多以承擔(dān)引導(dǎo)性培訓(xùn)、初中級(jí)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量難以滿足農(nóng)民工的需要；企業(yè)在技能提升培訓(xùn)上不舍得投入，也不愿意組 織培訓(xùn)。 （三）侵害農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 一些地方拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題不斷出現(xiàn)， 用人單位欠薪逃匿 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 案件比較集中，有些地方甚至發(fā)生農(nóng)民工討薪時(shí)遭到傷害的惡性事件。 部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)重視不夠，很多農(nóng)民工從事高危行業(yè)，沒(méi)有必要的防護(hù)措施，職業(yè)病和工傷事故時(shí)有發(fā)生。從民政部調(diào)查看，被調(diào)查農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例非常小，分別僅為 %、 %、 %、 %和 %。由于農(nóng)民工的工資水平較低，絕大多數(shù)農(nóng)民工在城市買不起房，也不能享受現(xiàn)行廉租房政策。三是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度障礙。應(yīng)按照中央的方針，從戰(zhàn)略的高度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定規(guī)劃和措施，逐步加以解決。一是要大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)的就業(yè) 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 承載能力，拓展農(nóng)民工就業(yè)空間。五是進(jìn)一步完善農(nóng)民工信息化平臺(tái)建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，收集農(nóng)民工的供求信息，加強(qiáng)各地的信息共享和溝通，方便農(nóng)民工就業(yè)。建議制定實(shí)施農(nóng)民工國(guó)家 培訓(xùn)計(jì)劃，大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民工技能培訓(xùn)：統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門責(zé)任，形成農(nóng)民工培訓(xùn)工作的合力；根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)方式、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)手段，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際需求，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)；增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，整合教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展 “ 菜單式 ” 培訓(xùn)。依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班費(fèi)。抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。建議采取城鎮(zhèn)建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院保障問(wèn)題。建議各地抓緊制定出臺(tái)落實(shí)這一政策的具體實(shí)施辦法，明確條件，積極
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