【正文】 。三是把村干部引導(dǎo)與促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作成效指標(biāo)化，并將其作為評價(jià)其政績的重要依據(jù)。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。近年來，元子街鎮(zhèn)各地抓住各項(xiàng)政策優(yōu)惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，出臺了一系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)了一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員回到自己家鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。地方政府通過信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資困難問題。成立行業(yè)協(xié)會。同時(shí)引導(dǎo)建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生，公立中小學(xué)校對城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁，不對農(nóng)村或外來學(xué)生收取任何附加費(fèi)用。鎮(zhèn)政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè)，同時(shí)減免其它相關(guān)費(fèi)用，如工商管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等，以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。元子街鎮(zhèn)目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例只有10％，我們發(fā)現(xiàn)，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人返鄉(xiāng)農(nóng)民工，即使是搞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)民，他們最希望返的“鄉(xiāng)”，也不是原來出去的村莊，而是當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)；他們絕大多數(shù)人能夠創(chuàng)的“業(yè)”，也主要不是規(guī)模企業(yè)，而是微型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，不是資本、技術(shù)密集型的生產(chǎn)型企業(yè)，而是勞動密集型的服務(wù)型企業(yè)。農(nóng)民的任何經(jīng)營行為，甚至是季節(jié)、臨時(shí)性非正規(guī)的創(chuàng)業(yè)，也必須注冊登記。很多人也不愿意去銀行貸款，認(rèn)為貸款一是手續(xù)煩，二是要求人，三是利息過重。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，就直接涉及到用地的問題。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因?yàn)榧?zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境差的主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面，一是社會治安不好。鎮(zhèn)磚廠的樵老板說，他們廠招的工人一般都是因?yàn)檎疹櫦彝ザ赐獬龅膵D女、小孩和年齡偏大的人，其實(shí)內(nèi)地普通勞動力成本并不具有什么大的優(yōu)勢，但成分偏差大，流動性強(qiáng)，不穩(wěn)定，隨便有一點(diǎn)兒什么事，動不動就請假回家了，這對員工的日常化、正規(guī)化管理非常不利。要清理不合理的審批、注冊和許可程序，應(yīng)當(dāng)允許一些非登記性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在，允許農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和季節(jié)性經(jīng)營，切實(shí)在更寬松意義上落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不進(jìn)行工商登記的文件精神，而只對其進(jìn)行備案。要發(fā)展鄉(xiāng)村中小金融機(jī)構(gòu)，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計(jì)民生、社會經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財(cái)政扶助與補(bǔ)貼。設(shè)臵在農(nóng)村的一些行政和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果沒有財(cái)政撥款或全額財(cái)政撥款而是靠從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)中收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的，要么予以財(cái)政撥款，要么進(jìn)行機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn)，要么解散安臵，不能再讓這些機(jī)構(gòu)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻，對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費(fèi)”，并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo)，代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件，以提高政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。應(yīng)當(dāng)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣畡趧硬块T或其他相關(guān)職能部門組織，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范定期搞專題講座或做專題報(bào)告，宣傳國家支持與扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大好優(yōu)惠政策，幫助他們了解市場發(fā)展動態(tài)和消費(fèi)需求，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，解決他們生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的實(shí)質(zhì)性問題，為他們提供政策和法律咨詢服務(wù)，真正為這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展與做大做強(qiáng)出計(jì)獻(xiàn)策。為了使各村真正能夠高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入工作日程，制定并認(rèn)真落實(shí)積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，要根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)際情況，把引導(dǎo)多少外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦多少“回流型”企業(yè)、引入投資多少、帶動多少人就業(yè)、政府培訓(xùn)多少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民職工、“回流型”企業(yè)的年產(chǎn)值以及所上交的稅費(fèi)等具體化為一個(gè)可以評價(jià)地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的工作成效的綜合評價(jià)指標(biāo)，并把指標(biāo)作為評價(jià)村干部工作績效的一個(gè)重要依據(jù)。堅(jiān)持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，廣泛調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，建立健全促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（三）、加大宣傳力度。三、政策扶持（一）、放寬準(zhǔn)入條件。（二）、落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務(wù)。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。隨著改革開放的深入，近年來，**各地抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、湖南省實(shí)施 大湘西開發(fā)戰(zhàn)略和**享受比照國家西部大開發(fā)政策的大好時(shí)機(jī)，我縣的招商引資工作取得了歷史性的突破，招商引資企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的發(fā)展歷程，對我縣的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要作用。由于大力招商引資，大量外來資金、項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)入我縣，招商引資企業(yè)的發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力。1997年，澳門新聯(lián) 置業(yè)有限公司投資2400萬元改造硬化三二0國道**段開創(chuàng)了我市利用外資改造境內(nèi)公路的先河。靈活的機(jī)制、先進(jìn)的管理方式和良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)，不僅盤活了國有存量資產(chǎn)，促進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為繁榮我縣經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。全縣外來企業(yè)上繳國家、地方各種稅費(fèi)2643萬元，占財(cái)政收入的18%。另一方面，“筑巢引鳳”引來“就業(yè)超市”。XX年僅魯湘鋇業(yè)化工廠就一次性吸收了附近農(nóng)民工200人就業(yè)，農(nóng)民工在家門口找到了工作，成為產(chǎn)業(yè)工人。“回哺”經(jīng)濟(jì)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，有效帶動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。勞動與社會保障局每年都根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行員工技能培訓(xùn)。為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，取消了對農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制，對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)，或主要在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人員，在購買住房和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實(shí)質(zhì)性的政策限制。稅費(fèi)減免。農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術(shù)特長，再就業(yè)難度相對較大。引導(dǎo)和服務(wù)工作相對滯后。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活困難，縣商務(wù)部門會同縣勞動保障部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺帳，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。通過擴(kuò)大招商引資增加就業(yè)崗位，也是解決農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的一條重要渠道。在返鄉(xiāng) 農(nóng)民工中，有不少在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)闖蕩多年，開闊了視野，更新了觀念，練就了本領(lǐng)，并積累了一定的資金，要鼓勵(lì)引導(dǎo)這一部分人返鄉(xiāng)后開始自主創(chuàng)業(yè)，把事業(yè)辦在自己的家鄉(xiāng)。一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實(shí)、立足長遠(yuǎn)，先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強(qiáng)，再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)企業(yè)對接活動，積極開展訂單式、定向式培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、吸收更多的農(nóng)村勞力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10128 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，是解決新農(nóng)村建設(shè)中錢從哪裏來、富餘勞動向哪裏去、農(nóng)村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農(nóng)民組織化程度如何提高這4個(gè)根本問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)の有效形式。近五年來全縣共注冊招商引資企業(yè)200餘家，到目前為止只有80餘家骨幹招商引資企業(yè)還在運(yùn)行。恒嘉礦業(yè)有限責(zé)任公司、安盛礦業(yè)有限公司、半江鉛鋅礦、江南鉛鋅礦、振扶礦業(yè)有限責(zé)任公司、南天矽業(yè)有限公司、華東錳業(yè)有限公司等企業(yè)の落戶促使我縣礦產(chǎn)逐步走上合法、合理、有序開采、開發(fā)之路。特別是由XX紅星集團(tuán)、硝酸鋇項(xiàng)目，將帶動我縣化工產(chǎn)業(yè)の發(fā)展。上述招商引資企業(yè)の引進(jìn)為我縣の跨越式發(fā)展、城市品位の提升、工業(yè)化水平の提高、財(cái)政征收帶來了希望，並將為我縣經(jīng)濟(jì)の加油提速產(chǎn)生強(qiáng)大の推動作用。特別是一些重點(diǎn)招商引資企業(yè)對稅收增長更是功不可沒，據(jù)國稅部門統(tǒng)計(jì)，僅XX年111月份，%。近年來，**縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，XX年，舉全縣之力建設(shè)了酒店塘工業(yè)園，作為全縣工業(yè)發(fā)展の平臺，通過招商引資引進(jìn)了一批重點(diǎn)外來企業(yè)，主要の項(xiàng)目有礦產(chǎn)品加工、機(jī)械、建材、食品、化工、造紙、服裝、板材加工等。在崗職工月平均工資1200元，全縣農(nóng)民工人均增收57元，同比增長20%。截止目前，全縣共有1921名務(wù)工人員帶著打工淘來の“第一桶金”和先進(jìn)技術(shù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體343個(gè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)49個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶201戶，工業(yè)企業(yè)33個(gè)，商務(wù)流通業(yè)47個(gè)，建築建材業(yè)13個(gè)，吸收就業(yè)人員2900人，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入28135萬元，上交利稅430萬元。為加強(qiáng)招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，**縣出臺了系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の優(yōu)惠政策，相繼出臺了《關(guān)於鼓勵(lì)公職人員參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整の暫行規(guī)定》、《關(guān)於對項(xiàng)目引進(jìn)人獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行申報(bào)制度の規(guī)定》、《**縣招商引資工作目標(biāo)考核辦法》、《**縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》、《當(dāng)前形勢下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十八條》有效促進(jìn)了全縣招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。成立行業(yè)協(xié)會。同時(shí)引導(dǎo)01280128 建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生，公立中小學(xué)校對城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁，不對農(nóng)村或外來不家務(wù)事收取任何附加費(fèi)用。地方政府把屬於地方稅種の一部分返還給企業(yè)，如對安置勞動力300人以上の企業(yè)按上繳縣級財(cái)政稅收所得の55%返還給企業(yè)。創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)組織，缺乏對農(nóng)民就業(yè)の有效組織與指導(dǎo)，勞動力市場發(fā)展滯後，在提供就業(yè)中介信息，服務(wù)方式等方面不能滿足廣大農(nóng)民工の就業(yè)需求。鄉(xiāng)一級地方の基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)の投資附加成本，降低了企業(yè)の利潤率和市場競爭力。積極組織勞動就業(yè)部門の幹部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)收集適合農(nóng)民工の崗位信息，了解外地企業(yè)用工需求，並及時(shí)地向農(nóng)民發(fā)布就業(yè)信息摜。我縣可以充分揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型多為勞動密集型の特點(diǎn)優(yōu)勢，通過加快發(fā)展增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)通過擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)等形式，充分挖掘潛力招收農(nóng)民工就業(yè)。各級政府要認(rèn)真貫徹省委、省政府一號文件精神，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極落實(shí)財(cái)政支持、貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠の政策措施，推行聯(lián)合審批“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”?？梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計(jì)民生、社會經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著の弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財(cái)政扶助與補(bǔ)貼。這樣不僅可以解決市場企業(yè)用工問題，又能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就業(yè)。同時(shí)加大對外來企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境の整治，推行投訴舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“企業(yè)110”作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對強(qiáng)行搭車收費(fèi)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行攤派の整頓與治理，對擾亂破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境の行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，公開曝光，做到有訴必查，有查必果，快查快結(jié)，有效淨(jìng)化社會風(fēng)氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松の創(chuàng)