【正文】 西、廣東等五?。▍^(qū)）開展調(diào)研，農(nóng)委主任委員、副主任委員及部分委員采取多種方式對山西、吉林、四川、福建等四省進行了調(diào)研。 XX 省 13個市、 56 個縣 （市、區(qū)）出臺了促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)文件，全省建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu) 858 個，其中縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 81 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 778 個，分別占縣級和鄉(xiāng) 第 3 頁 共 16 頁 鎮(zhèn)行政區(qū)劃數(shù)的 %和 %。 2024 年元旦、春節(jié)期間，針對國際金融危機影響拖欠農(nóng)民工工資反彈的情況，各地都開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，為 159 多萬名農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金 26 億元。 農(nóng)民工子女義務(wù)教育方面。各?。ㄊ小^(qū)）和大多數(shù)的市縣也按要求建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度。三是農(nóng)民工工資明顯偏低。 （四）農(nóng)民工社會保障制度亟待建立健全 一是在現(xiàn)行的社會保險法規(guī)政策中，至今沒有一部綜合的關(guān)于農(nóng)民工社會保障的全國性專門法律、法規(guī)或者規(guī)章，涉及農(nóng)民工社會保障的規(guī)定往往屬于部門規(guī)章，立法層次 較低，缺乏法律強制力，對違反農(nóng)民工保險相關(guān)政策的行為處罰力度不夠，難以有效保障農(nóng)民工權(quán)益。 （二）、繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)民工就業(yè) 從調(diào)研情況看，解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。 （五）建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度 建議把建立符合農(nóng)民工特點的 社會保障制度作為做好農(nóng)民工工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進。 做好農(nóng)民工工作是關(guān)系到國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，要充分認識做好農(nóng)民工工作的長期性和復(fù)雜性，相關(guān)部 第 16 頁 共 16 頁 門要進一步研究做好農(nóng)民工工作的具體政策和措施。地方建議，在刑事立法中對不支付農(nóng)民工勞動報酬，負債逃匿、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避法律責任的行為進行懲罰，增加有關(guān)欠薪逃匿的罪種，并制定相應(yīng)的刑罰。也有一些地方反映，不少農(nóng)民工因顧慮宅基地承包地被收回和計劃生 育等原因而不愿意遷入城市。解決農(nóng)民工工資拖欠缺乏法律支持，僅有的規(guī)范性文件約束力不夠，對欠薪企業(yè)沒有嚴格的懲罰措施，地方勞動部門查處主要以追討和償付為目的，加上地方保護主義的影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資違法成本很低。過去國家推出的積極就業(yè)政策主要集中于解決城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，在制度設(shè)計上沒有把農(nóng)民工群體充分考慮進來，對農(nóng)民就業(yè)問題重視不足。農(nóng)民工子女在務(wù)工地同樣享受免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，如 XX 省為 17萬流動兒童接種免疫規(guī)劃疫苗，約占全省適齡兒童的 24%，接種率在 95%以上。 （五）改善和加強農(nóng)民工公共服務(wù)工作 農(nóng)民工戶籍管理方面。如江蘇 xx 市從 2024 年 7 第 4 頁 共 16 頁 月 1 日起，將養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)從 1369 元降為 700 元，繳費比例從 29%降為 25%。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2024年在受國際金融危機影響的情況下，外出務(wù)工農(nóng)民工仍比 2024年增加 492 萬人。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、農(nóng)民工工作的基本情況 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。 中央和地方將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入了財政補貼范圍，不斷提高農(nóng)民工培訓(xùn)人均補貼標準。各地還建立健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制和法律援助機體系，如 XX省開辟了農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動爭議案件 “ 綠色通道 ” ， XX省基本建成了省、市、縣三級的法律援助網(wǎng)絡(luò)。不少地方采取多種措施，積極改善農(nóng)民工的居住條件。 XX 省加大信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)投入，建立求職用工信息統(tǒng)一發(fā)布、資源共享機制，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都開設(shè)了農(nóng)民工窗口，提供免費就業(yè)咨詢、崗位信息和職業(yè)介紹。 （二）農(nóng)民工培訓(xùn)制度有待改進 一是農(nóng)民工培訓(xùn)滯后，培訓(xùn)內(nèi)容與需求不匹配。 （五）農(nóng)民工社會服務(wù)明顯滯后 一是農(nóng)民工住房問題十分突出。四是大力促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機會均等化，取消一 些城市對農(nóng)民工就業(yè)工種限制的歧視性措施，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有均等的就業(yè)機會。抓緊實施包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立全國統(tǒng)一的軟件技術(shù)支撐體系，形成聯(lián)動機制，保證能夠跨地域、跨省順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，并繼續(xù)提高單位繳費的轉(zhuǎn) 移比例和盡快實現(xiàn) 第 15 頁 共 16 頁 養(yǎng)老保