5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 19:25本頁(yè)面
【正文】 分頁(yè)閱讀第 1 頁(yè)： 一、農(nóng)民工工作的基本情況第 2 頁(yè)： 三、幾點(diǎn)建議 。同時(shí)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)的需要，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工子女教育和住房問(wèn)題：從制度上研究非義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題，探索制定農(nóng)民工子女學(xué)前教育和義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法；多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)企業(yè)建農(nóng)民工宿舍和扶持社會(huì)建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵(lì)有條件的城市將由穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，享受經(jīng)濟(jì)適 用房和廉租房政策。 （六）深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系 去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民 ，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。做好農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。抓緊實(shí)施包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立全國(guó)統(tǒng)一的軟件技術(shù)支撐體系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證能夠跨地域、跨省順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，并繼續(xù)提高單位繳費(fèi)的轉(zhuǎn) 移比例和盡快實(shí)現(xiàn) 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)一核算。有條件的地區(qū)，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，研究出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的全國(guó)性制度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動(dòng)合同簽訂履行情況監(jiān)督檢查力度，深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)惡意欠薪逃匿的責(zé)任人，除要求其履行相關(guān)法律義務(wù)外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) （四）切實(shí)做好農(nóng)民工合法權(quán)益的保障工作 要建立更加嚴(yán)格的工資支付監(jiān)控制度和工資支付保證金制度，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的 用人單位監(jiān)管處罰力度。同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)難易程度、工資水平與其所具有的技能密切相關(guān)。六是認(rèn)真貫徹關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，使家庭服務(wù)業(yè)成為繼建筑、加工制造業(yè)之后的第三大吸納農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)。四是大力促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機(jī)會(huì)均等化，取消一 些城市對(duì)農(nóng)民工就業(yè)工種限制的歧視性措施，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有均等的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是進(jìn)一步建立健全輸出地和輸入地政府農(nóng)民工就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道。為此，建議將農(nóng)民工工作列入國(guó)家 “ 十二五 ”規(guī)劃，制定出逐步解 決農(nóng)民工問(wèn)題的規(guī)劃和實(shí)施辦法，力爭(zhēng)在“ 十二五 ” 期間農(nóng)民工問(wèn)題的解決有突破性進(jìn)展。 分頁(yè)閱讀第 1 頁(yè)： 一、農(nóng)民工工作的基本情況第 2 頁(yè)： 三、幾點(diǎn)建議 三、幾點(diǎn)建議 （一）將農(nóng)民工工作列入 “ 十二五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的推進(jìn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所奠定的日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上，國(guó)家已經(jīng)具備了逐步解決農(nóng)民工問(wèn)題的條件。盡管國(guó)家對(duì)人口流動(dòng)的限制逐步放寬，但城鄉(xiāng)分割的戶籍制度沒(méi)有發(fā)生根本性改變，農(nóng)民工雖然在城市務(wù)工，但難以享受與城鎮(zhèn)職工平等的待遇。目前，城市的托兒所、幼兒園收費(fèi)較高，客觀上將絕 大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門(mén)外；還有不少農(nóng)民工子女在民辦學(xué)校讀書(shū)，享受不到與城市兒童同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利；云南 xx 市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，在公辦學(xué)校就讀高昂的借讀費(fèi)難以承受；現(xiàn)行的中考高考制度規(guī)定必須在戶籍所在地參加中考高考，由于各?。▍^(qū)）教材、考試題目不同，給農(nóng)民工子女考生造 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 成了心理壓力和很多不便。大量農(nóng)民工居住在城市的棚屋或城鄉(xiāng)結(jié)合部的廢舊住房、臨時(shí)搭建房中，環(huán)境衛(wèi)生和生活飲食條件差，嚴(yán)重影響農(nóng)民工及其子女的身心健康，甚至造成疫病發(fā)生和傳播。 （五）農(nóng)民工社會(huì)服務(wù)明顯滯后 一是農(nóng)民工住房問(wèn)題十分突出。三是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在輸入地就醫(yī)報(bào)銷難，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用較高，尚有部分農(nóng)民工沒(méi)有參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)。二是農(nóng)民工參加各類社會(huì)保障的總?cè)藬?shù)盡 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 管逐年遞增，但與農(nóng)民工總數(shù)相比仍然偏低。同時(shí)，由于農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)去年近六成
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