5農(nóng)委關于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 斷擴大，新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工主體，農(nóng)民工的流動性和不穩(wěn)定性增強，農(nóng)民工就業(yè)和維權面臨著一些新情況、新問題。雖然經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但一些中小企業(yè)仍然開工不足，就業(yè)崗位不多，企業(yè)用工持謹慎態(tài)度。據(jù)江蘇調(diào)查表明，目前農(nóng)民工找工作最大困難在于缺乏必要的技術培訓，其比例達 %。同時，由于農(nóng)民工勞動合同簽訂率低（國家統(tǒng)計局統(tǒng)計去年近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同），簽訂勞動合同不規(guī)范等原因，使得農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后，很難追究用人單位的責任。大量農(nóng)民工居住在城市的棚屋或城鄉(xiāng)結合部的廢舊住房、臨時搭建房中，環(huán)境衛(wèi)生和生活飲食條件差，嚴重影響農(nóng)民工及其子女的身心健康，甚至造成疫病發(fā)生和傳播。為此，建議將農(nóng)民工工作列入國家 “ 十二五 ”規(guī)劃，制定出逐步解 決農(nóng)民工問題的規(guī)劃和實施辦法，力爭在“ 十二五 ” 期間農(nóng)民工問題的解決有突破性進展。六是認真貫徹關于發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的指導意見，使家庭服務業(yè)成為繼建筑、加工制造業(yè)之后的第三大吸納農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)。加強職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動合同簽訂履行情況監(jiān)督檢查力度，深入開展粉塵與高毒物品危害專項治理行動。做好農(nóng)民工基本醫(yī)療保險關系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結算服務。 分頁閱讀第 1 頁： 一、農(nóng)民工工作的基本情況第 2 頁： 三、幾點建議 。抓緊實施包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，建立全國統(tǒng)一的軟件技術支撐體系，形成聯(lián)動機制，保證能夠跨地域、跨省順暢轉移接續(xù)，并繼續(xù)提高單位繳費的轉 移比例和盡快實現(xiàn) 第 15 頁 共 16 頁 養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)一核算。對惡意欠薪逃匿的責任人，除要求其履行相關法律義務外，還應追究其刑事責任。四是大力促進農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機會均等化，取消一 些城市對農(nóng)民工就業(yè)工種限制的歧視性措施，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有均等的就業(yè)機會。 分頁閱讀第 1 頁： 一、農(nóng)民工工作的基本情況第 2 頁： 三、幾點建議 三、幾點建議 （一）將農(nóng)民工工作列入 “ 十二五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務的推進，在國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展所奠定的日益雄厚的物質(zhì)基礎上，國家已經(jīng)具備了逐步解決農(nóng)民工問題的條件。 （五）農(nóng)民工社會服務明顯滯后 一是農(nóng)民工住房問題十分突出。廣西、云南一些地方反映建立工資保障金制度的 難度較大、進展緩慢。 （二）農(nóng)民工培訓制度有待改進 一是農(nóng)民工培訓滯后，培訓內(nèi)容與需求不匹配。近年雖在逐步調(diào)整，但城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場還沒有形成。 XX 省加大信息網(wǎng)絡化建設投入，建立求職用工信息統(tǒng)一發(fā)布、資源共享機制，各級公共就業(yè)服務機構都開設了農(nóng)民工窗口，提供免費就業(yè)咨詢、崗位信息和職業(yè)介紹。 XX 省還免費為 農(nóng)民工提供結核病防治服務和艾滋病自愿咨詢檢測。不少地方采取多種措施，積極改善農(nóng)民工的居住條件。不少地方貫徹黨中央、國務院及公安部有關戶籍制度改革的文件精神，積極探索戶籍制度改革，落實了 2024 年全國表彰的 1000 名農(nóng)民工在就業(yè)地落戶政策，部分省市還將本地評選的優(yōu)秀農(nóng)民工也納入了就業(yè)地落戶的范圍。各地還建立健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制和法律援助機體系，如 XX省開辟了農(nóng)民工權益訴訟案件、勞動爭議案件 “ 綠色通道 ” ， XX省基本建成了省、市、縣三級的法律援助網(wǎng)絡。 2024 年末，全國參加工傷保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的農(nóng)民工分別 為 5587 萬人、 4335 萬人、 2647 萬人和 1643 萬人，比 2024 年末分別提高%、 %.%和 %。 中央和地方將農(nóng)民工培訓工作納入了財政補貼范圍，不斷提高農(nóng)民工培訓人均補貼標準。 2024 年，國務院將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入了創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、農(nóng)民工工作的基本情況 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民工群體結構的變化，農(nóng)民工就業(yè)和維權面臨著一些新情況、新問題。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2024年在受國際金融危機影響的情況下，外出務工農(nóng)民工仍比 2024年增加 492 萬人。 xx 區(qū)實施 “ 特別能力培訓計劃 ” ， 2024 年培訓農(nóng)村勞動
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