5農(nóng)民工權(quán)益保護調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 第 9 頁 共 11 頁 益保護的執(zhí)法效果。各行政執(zhí)法部門對欠薪者的處罰應(yīng)不只是經(jīng)濟上的，還應(yīng)包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級 限制措施。 降低門檻，簡化審批手續(xù)，為農(nóng)民工開辟法律援助綠色通道。法律援助中心不應(yīng)僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應(yīng)對外來的農(nóng)民工 提供維權(quán)服務(wù)。司法和勞動行政部門應(yīng)加大普法宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權(quán)法律意識。 與勞動爭議仲裁機構(gòu)或訴訟的法院協(xié)調(diào)，盡快解決農(nóng)民工的維權(quán)問題。執(zhí)法部門應(yīng)依法開展勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查，在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等違法違紀問題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。用工單位法制觀念淡薄和農(nóng)民工自我保護意識不強，是導致農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的主要原因，因此，加強對企業(yè)主的法制宣傳教育，規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上避免侵犯農(nóng)民工權(quán)益 現(xiàn)象的發(fā)生；加大對農(nóng)民工法律知識的宣傳力度，提高農(nóng)民工簽訂勞動合同的意識和自我保護能力，使他們懂得如何保留證據(jù)，并運用證據(jù)來依法維權(quán)。對拖欠民工工資部分人認為是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，是屬于民事法律調(diào)整的范疇。并在資質(zhì)年檢中予以降級，情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書。建設(shè)單位無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。由于農(nóng)民工有其特殊性，用工單位和農(nóng)民工一般不簽勞動合同，這是導致發(fā)生侵害農(nóng)民工權(quán)益而無法受到法律的保護的原因之一。從勞動爭議的解決到拖欠工資的追討，如果通過正當途徑解決，正常程序一般要經(jīng)歷 2 個月。 （ 3）農(nóng)民工的無組織性。主要有以下幾個方面的原因： （ 1）農(nóng)民文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強，現(xiàn)代法制觀念淡薄。農(nóng)民工們怨言：在家里沒有出路，而進城又無門路，干的是臟、累、險的活，受到的卻是歧視待遇；遇到困難沒人管，打官司又沒有錢。在全國各地，上億的農(nóng)村剩余勞動力涌進城鎮(zhèn)，城市中 還存在大量的下崗失業(yè)人員，勞動力明顯的供過于求，激烈的就業(yè)崗位競爭迫使農(nóng)民工屈從雇主（企業(yè)）的苛刻條件而放棄自身的合法權(quán)益。節(jié)假日不休息，更談不上按國家規(guī)定得到應(yīng)有的報酬。部分農(nóng)民工辛辛苦苦干一年，連過年回家的錢也得不到及時發(fā)放，更談不上養(yǎng)家糊口。本文就此做一些粗淺的思考。以我市為例，根據(jù)不完全調(diào)查，在我市各類小礦山工作的農(nóng)民工中，簽了勞動合同的不到一半。 安全防護措施差。但在實際生活中，農(nóng)民工參加社會保險的比例極低，絕大部分農(nóng)民工未參加各種社會保險。當農(nóng)民工權(quán)益受到侵害與用工單位發(fā)生勞資糾紛時，用工單位大都能夠通過各種關(guān)系疏通 “ 關(guān)節(jié) ” ，而進城務(wù)工的大部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉目無親，在存有執(zhí)法不公現(xiàn)象的一些部門，農(nóng)民工一般都處在弱勢的一方。 二、農(nóng)民工權(quán)益法律保護問題產(chǎn)生的原因 農(nóng)民工權(quán)益得不 到強有力保護既有著深刻的社會歷史原因，也是現(xiàn)實利益權(quán)衡的結(jié)果。
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