5農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)文件，全省建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu) 858 個，其中縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 81 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 778 個，分別占縣級和鄉(xiāng) 第 3 頁 共 16 頁 鎮(zhèn)行政區(qū)劃數(shù)的 %和 %。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個 特點： （一）采取有效措施穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng) 第 2 頁 共 16 頁 業(yè) 近年來，各地始終把穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)擺在農(nóng)民工工作的首位，努力建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。 第 1 頁 共 16 頁 農(nóng)委關(guān)于農(nóng)民工工作情況的調(diào)研報告 為配合全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報告，全國人大農(nóng)委于 2024年 12 月 2024 年 4 月對農(nóng)民工工作情況進行了調(diào)研，組成了三個調(diào)研組赴江蘇、陜西、云南、廣西、廣東等五?。▍^(qū)）開展調(diào)研，農(nóng)委主任委員、副主任委員及部分委員采取多種方式對山西、吉林、四川、福建等四省進行了調(diào)研。去年，面對國際金融危機的影響，國務(wù)院先后印發(fā)了 “ 關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知 ” 、 “ 關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知 ” 等文件，要求采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。 （二）注重農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準 農(nóng)民工整體素質(zhì)問題已成為制約農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的一個重要因素。一是完成了參加工傷保險的 “ 平安保險 ” 一期工程，全面實施了“ 平安保險 ” 二期工程。 農(nóng)民工勞動合同管理有所加強。 XX 省 2024 年共檢查用人單位 1449 家，為 99983 名農(nóng)民工免費體檢，查處違法企業(yè) 283 家。各地按照 “ 以流入地區(qū)政府管理 第 6 頁 共 16 頁 為主，以全日制公辦中小學(xué)為主 ” 的政策，做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項工作，如 XX 省已有 99%的農(nóng)民工子女在校接受義務(wù)教育， 80%在公辦學(xué)校就讀，其中鎮(zhèn)江、揚州等地農(nóng)民工子女 100%在公辦學(xué)校就讀。重慶、成都兩市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，將農(nóng)民工納入了經(jīng)濟適用房保障范圍。 2024 年，人力資源和社會保障部設(shè)立了農(nóng)民工工作司，加強對農(nóng)民工管理和服務(wù)。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工雖然已經(jīng)回城返崗，但他們的工資、社保和務(wù)工環(huán)境等依然存在諸多問題。目前，農(nóng)民工就業(yè)難的問題集中表現(xiàn)為工資待遇偏低， 第 9 頁 共 16 頁 去掉房租、伙食費、交通費和日?；ㄤN，工資所剩無幾。三是培訓(xùn)資金嚴重不足且資金使用分散，形成多頭培訓(xùn)，遠遠不能適應(yīng)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的需要，如XX 省反映農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，特別是在技能培訓(xùn)經(jīng)費的安排上資金數(shù)量有限。二是農(nóng)民工參加各類社會保障的總?cè)藬?shù)盡 第 11 頁 共 16 頁 管逐年遞增，但與農(nóng)民工總數(shù)相比仍然偏低。目前，城市的托兒所、幼兒園收費較高，客觀上將絕 大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門外；還有不少農(nóng)民工子女在民辦學(xué)校讀書，享受不到與城市兒童同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利；云南 xx 市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，在公辦學(xué)校就讀高昂的借讀費難以承受；現(xiàn)行的中考高考制度規(guī)定必須在戶籍所在地參加中考高考，由于各?。▍^(qū)）教材、考試題目不同，給農(nóng)民工子女考生造 第 12 頁 共 16 頁 成了心理壓力和很多不便。要繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院有關(guān)文件精神，鞏固和擴大農(nóng)民工就業(yè)渠道。同時，農(nóng)民工就業(yè)難易程度、工資水平與其所具有的技能密切相關(guān)。根據(jù)農(nóng)民工特點，研究出臺針對農(nóng)民工社會保障的全國性制度。 （六）深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系 去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民 ，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。同時，大力推進基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌考慮在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工對各項公共服務(wù)的需要，重點解決好農(nóng)民工子女教育和住房問題：從制度上研究非義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女受教育問題，探索制定農(nóng)民工子女學(xué)前教育和義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法；多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵企業(yè)建農(nóng)民工宿舍和扶持社會建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵有條件的城市將由穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住
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