【正文】 解決的建議。新華鉬礦和北票礦務(wù)局破產(chǎn)后，由于離退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在國家核定補(bǔ)助資金時(shí)，是安企業(yè)年工資總額的 6%計(jì)算 5 年，資金不能滿足企業(yè)參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，至使兩礦離退休職 工都沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)際發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)支出都在擠占退休統(tǒng)籌外費(fèi)用支付。對于其中涉及財(cái)政動(dòng)用破產(chǎn)補(bǔ)助資金的問題，我們都按國家政策做以耐心解釋，向有關(guān)方面就北票礦務(wù)局破產(chǎn)國家的政策和破產(chǎn)中實(shí)際操作情況進(jìn)行說明，防止事態(tài)擴(kuò)大，在沒有支付資金的情況下使 XX 縣區(qū) 第 13 頁 共 23 頁 群眾大面積上訪得以平息。清理完成后，立既委托市北票 XX 縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心組織發(fā)放，穩(wěn)定了相關(guān)人員，杜絕了大面積上訪。科里組織人員對這些應(yīng)付而清算組未付的北票礦務(wù)局拖欠職工費(fèi)用逐一進(jìn)行審核清理，逐筆按人重新登記造冊。新華鉬礦拖欠職工傷殘補(bǔ)助金根據(jù)省政府 45 號(hào)令，和省勞動(dòng)部門出據(jù)的工傷鑒定結(jié)果，在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上及時(shí)下?lián)苜Y金 萬元，及時(shí)發(fā)放。北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)終結(jié)后，負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的清算組相應(yīng)結(jié)束了其使命而取消，破產(chǎn)中的遺留問題主要是涉及資金問題都集中到財(cái)政部門負(fù)責(zé)。為及時(shí)收回被挪用的破產(chǎn)補(bǔ)助資金，還向有關(guān)方面下發(fā)了《關(guān)于限期歸還違規(guī)占用國家破產(chǎn)補(bǔ)助資金的通知》。 加強(qiáng)檢查，切實(shí)監(jiān)督。根據(jù)《市北票XX 縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格核定并下達(dá)了 xx 年《北票礦務(wù)局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費(fèi)用及 退管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)年度支出計(jì)劃》，計(jì)劃核定年北票礦務(wù)局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費(fèi)用及退管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) 萬元，根據(jù)計(jì)劃按月下?lián)苜Y金。全年認(rèn)真核實(shí)新隆毛紡公司實(shí)際上交稅金數(shù)額，提出財(cái)政落實(shí)毛紡廠出售合同政府約定返稅條款 建議，以社保支出反還稅金 萬元；審核藍(lán)凌水泥公司入庫稅金情況，以科技 第 11 頁 共 23 頁 投入形式對該公司給予投資補(bǔ)助 40 萬元；核實(shí)利達(dá)金屬包裝公司異地公司銷售在繳納稅金情況，以科技投入形式返還稅金 萬元。另外落實(shí)大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關(guān)政策，全市減免所得稅 3300 多萬元。 落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，和國家有關(guān)大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè) 改制分流安置富余人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)自我積累和發(fā)展能力 國家振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策中，對企業(yè)最為實(shí)際的，就是變生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅，實(shí)行購建固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅政策 ，以及提高折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限，這些政策其實(shí)質(zhì)是財(cái)政給企業(yè)非常大的稅收減讓，這無疑增強(qiáng)了企業(yè)自我積累和發(fā)展的能力。除凌鋼公司已下達(dá)的國債項(xiàng)目外，今年還對森塬活性炭 “ 年產(chǎn) 3000 噸高中檔活性炭易地?cái)U(kuò)建工程 ” 、飛馬鑄造公司的 “ 零部件改造 ” 、天力集團(tuán)的 “ 全自動(dòng)硬臍囊充填機(jī)及高速 旋轉(zhuǎn)壓片機(jī) ” 、市加華電子有限公司的 第 10 頁 共 23 頁 “ 油罐參量檢測計(jì)量系統(tǒng) ” 、凌鋼 “ 信息化 ” 等 5 個(gè)項(xiàng)目爭取國債資金，向上級(jí)部門提供必不可少的轉(zhuǎn)貸承諾函，以爭取國家正式下文批復(fù)。 （ 3）、申報(bào)國債項(xiàng)目，爭取國家資金支持。 （ 1）、與科技部門共同向省財(cái)政爭取科技三項(xiàng)費(fèi)用及科技專項(xiàng)資金 717 萬元，支持項(xiàng)目 39 個(gè)。 三是向上爭取資金支持。 xx 年，市本級(jí)財(cái)力共下達(dá)科技三項(xiàng)費(fèi)用及科技專項(xiàng)資金 萬元，比上年增加 萬元，支持科技、技改項(xiàng)目 62 個(gè)。今年市財(cái)力撥付資金 500 萬元支持浪馬公司 “ 年產(chǎn) 70 萬套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目 ” 。市政府已將浪馬公司納入我市重點(diǎn)支持的 “ 十企一園 ” 計(jì)劃。 “ 年產(chǎn) 70 萬套 全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目 ” 總投資 12， 938 萬元，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，我局以科技補(bǔ)助形式投入資金 500 萬元，并向上爭取貼息資金 480 萬元，一期增加20 萬套工程已經(jīng)完工，并順利達(dá)產(chǎn)。市政府《關(guān)于下達(dá) xx 年重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作任務(wù)的通知》中，下達(dá)給我局 xx 年重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作任務(wù)為：儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù) 1個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目數(shù) 1 個(gè)。在企業(yè)改制方案論證中，都能從全市改制的全局和盡力壓 縮財(cái)政支出角度提出財(cái)政部門的意見。 xx 年我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，已從工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)延伸到非工企業(yè)和事轉(zhuǎn)企業(yè)單位，企業(yè)科不但全面介入了工業(yè)企業(yè)的改制工作，還參與了部分非工口企業(yè)的改制工作，一方面按產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，參加了水利口企業(yè)改制工作小組。推動(dòng)企業(yè)改制工作規(guī)范操作、有序進(jìn)行。 第 7 頁 共 23 頁 （二）、選派專人參加企業(yè)改制工作組 按照市政府的部署，科里派 3 名同志直接參與到水泥廠、朝重、建平二十家子煤礦、特電公司、藥材公司、抗旱服務(wù)中心、自來水公司、冶金煤炭供應(yīng)站等 11 戶企業(yè)的改制工作。先由國庫將資金撥付 到產(chǎn)改資金專戶，再由專戶根據(jù)資金實(shí)際支付進(jìn)度下?lián)苜Y金。 實(shí)行專戶管理，按進(jìn)度下?lián)苜Y金。經(jīng)我們到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，審核其有關(guān)賬目，向政府領(lǐng)導(dǎo)提出了補(bǔ)助該公司留守經(jīng)費(fèi) 萬元的建議，并提出公司減少留守人員，壓縮辦公費(fèi)用，加大清欠力度等增收節(jié)支的建議，得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。特別是水泥廠破產(chǎn)所需費(fèi)用的審核，在要求改制組多次充實(shí)與修正費(fèi)用申報(bào)的基礎(chǔ)上，先后反復(fù)6 次，歷時(shí)了近半年的時(shí)間，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，于 10 月 8日向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《關(guān)于水泥廠改制需財(cái)政支付資金審核情況的報(bào)告》，并向領(lǐng)導(dǎo)作了具體匯報(bào)， “ 報(bào)告 ” 審減財(cái)政支出 萬元。今年先后對水泥廠破產(chǎn)、遼寧長征輪胎有限公司留守等 11 戶企業(yè)， 41 項(xiàng)需財(cái)政支付資金項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，并將審核結(jié)果向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，財(cái)政撥付資金解決。在保證企業(yè)改制資金缺口的同時(shí)，我們嚴(yán)格財(cái)政支付資金的管理，嚴(yán)格審核企業(yè)改制財(cái)政支付資金項(xiàng)目，盡最大限度壓縮財(cái)政資金支出；按項(xiàng)目、照進(jìn)度撥付資金；優(yōu)化財(cái)政資金的使用。 （一）、嚴(yán)格審核、及時(shí)支付國企改制資金缺口，保證國企改制順利進(jìn)行 xx 年市財(cái)政在支出壓力較大的情況下，仍然籌集資金 2， 089萬元（不含職工并軌資金），解決企業(yè)改制償付職工敏感性債務(wù)及改制工作費(fèi)用資金缺口。工口企業(yè)改制進(jìn)入收尾的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已從生產(chǎn)企業(yè)延伸到事轉(zhuǎn)企業(yè)單位及非工企業(yè)。據(jù) 12 月份企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要指標(biāo)月報(bào)反映，全市納入快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍的 377 戶企業(yè)上交各種稅金（管理費(fèi)中列支的稅種除外）154， 808 萬元，比上年同期增加 51620 萬元，增長 50%，占到當(dāng)