【正文】 解決的建議。新華鉬礦和北票礦務局破產(chǎn)后，由于離退休職工醫(yī)療保險費在國家核定補助資金時，是安企業(yè)年工資總額的 6%計算 5 年，資金不能滿足企業(yè)參加當?shù)蒯t(yī)療保險的標準，至使兩礦離退休職 工都沒有參加醫(yī)療保險，實際發(fā)生的醫(yī)藥費支出都在擠占退休統(tǒng)籌外費用支付。對于其中涉及財政動用破產(chǎn)補助資金的問題，我們都按國家政策做以耐心解釋，向有關方面就北票礦務局破產(chǎn)國家的政策和破產(chǎn)中實際操作情況進行說明，防止事態(tài)擴大，在沒有支付資金的情況下使 XX 縣區(qū) 第 13 頁 共 23 頁 群眾大面積上訪得以平息。清理完成后，立既委托市北票 XX 縣區(qū)社會保險事業(yè)管理中心組織發(fā)放，穩(wěn)定了相關人員，杜絕了大面積上訪?？评锝M織人員對這些應付而清算組未付的北票礦務局拖欠職工費用逐一進行審核清理，逐筆按人重新登記造冊。新華鉬礦拖欠職工傷殘補助金根據(jù)省政府 45 號令，和省勞動部門出據(jù)的工傷鑒定結果，在認真審核的基礎上及時下?lián)苜Y金 萬元，及時發(fā)放。北票礦務局和新華鉬礦破產(chǎn)終結后，負責破產(chǎn)工作的清算組相應結束了其使命而取消，破產(chǎn)中的遺留問題主要是涉及資金問題都集中到財政部門負責。為及時收回被挪用的破產(chǎn)補助資金，還向有關方面下發(fā)了《關于限期歸還違規(guī)占用國家破產(chǎn)補助資金的通知》。 加強檢查，切實監(jiān)督。根據(jù)《市北票XX 縣區(qū)社會保險事業(yè)管理中心專項資金管理辦法》，嚴格核定并下達了 xx 年《北票礦務局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及 退管機構經(jīng)費年度支出計劃》，計劃核定年北票礦務局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及退管機構經(jīng)費 萬元，根據(jù)計劃按月下?lián)苜Y金。全年認真核實新隆毛紡公司實際上交稅金數(shù)額，提出財政落實毛紡廠出售合同政府約定返稅條款 建議，以社保支出反還稅金 萬元；審核藍凌水泥公司入庫稅金情況，以科技 第 11 頁 共 23 頁 投入形式對該公司給予投資補助 40 萬元；核實利達金屬包裝公司異地公司銷售在繳納稅金情況，以科技投入形式返還稅金 萬元。另外落實大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關政策，全市減免所得稅 3300 多萬元。 落實中央振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，和國家有關大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè) 改制分流安置富余人員的各項優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自我積累和發(fā)展能力 國家振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策中，對企業(yè)最為實際的，就是變生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，實行購建固定資產(chǎn)進項稅額抵扣增值稅政策 ，以及提高折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限，這些政策其實質(zhì)是財政給企業(yè)非常大的稅收減讓，這無疑增強了企業(yè)自我積累和發(fā)展的能力。除凌鋼公司已下達的國債項目外，今年還對森塬活性炭 “ 年產(chǎn) 3000 噸高中檔活性炭易地擴建工程 ” 、飛馬鑄造公司的 “ 零部件改造 ” 、天力集團的 “ 全自動硬臍囊充填機及高速 旋轉壓片機 ” 、市加華電子有限公司的 第 10 頁 共 23 頁 “ 油罐參量檢測計量系統(tǒng) ” 、凌鋼 “ 信息化 ” 等 5 個項目爭取國債資金，向上級部門提供必不可少的轉貸承諾函，以爭取國家正式下文批復。 （ 3）、申報國債項目，爭取國家資金支持。 （ 1）、與科技部門共同向省財政爭取科技三項費用及科技專項資金 717 萬元，支持項目 39 個。 三是向上爭取資金支持。 xx 年，市本級財力共下達科技三項費用及科技專項資金 萬元，比上年增加 萬元，支持科技、技改項目 62 個。今年市財力撥付資金 500 萬元支持浪馬公司 “ 年產(chǎn) 70 萬套全鋼絲載重子午胎項目 ” 。市政府已將浪馬公司納入我市重點支持的 “ 十企一園 ” 計劃。 “ 年產(chǎn) 70 萬套 全鋼絲載重子午胎項目 ” 總投資 12， 938 萬元，為保證項目順利實施，我局以科技補助形式投入資金 500 萬元，并向上爭取貼息資金 480 萬元，一期增加20 萬套工程已經(jīng)完工，并順利達產(chǎn)。市政府《關于下達 xx 年重點項目開發(fā)建設工作任務的通知》中，下達給我局 xx 年重點項目開發(fā)建設工作任務為：儲備項目數(shù) 1個，實施項目數(shù) 1 個。在企業(yè)改制方案論證中，都能從全市改制的全局和盡力壓 縮財政支出角度提出財政部門的意見。 xx 年我市國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革工作，已從工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)延伸到非工企業(yè)和事轉企業(yè)單位，企業(yè)科不但全面介入了工業(yè)企業(yè)的改制工作，還參與了部分非工口企業(yè)的改制工作，一方面按產(chǎn)改領導小組辦公室的安排，參加了水利口企業(yè)改制工作小組。推動企業(yè)改制工作規(guī)范操作、有序進行。 第 7 頁 共 23 頁 （二）、選派專人參加企業(yè)改制工作組 按照市政府的部署，科里派 3 名同志直接參與到水泥廠、朝重、建平二十家子煤礦、特電公司、藥材公司、抗旱服務中心、自來水公司、冶金煤炭供應站等 11 戶企業(yè)的改制工作。先由國庫將資金撥付 到產(chǎn)改資金專戶，再由專戶根據(jù)資金實際支付進度下?lián)苜Y金。 實行專戶管理，按進度下?lián)苜Y金。經(jīng)我們到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，審核其有關賬目，向政府領導提出了補助該公司留守經(jīng)費 萬元的建議，并提出公司減少留守人員，壓縮辦公費用，加大清欠力度等增收節(jié)支的建議，得到了市政府有關領導的認可。特別是水泥廠破產(chǎn)所需費用的審核，在要求改制組多次充實與修正費用申報的基礎上，先后反復6 次，歷時了近半年的時間，在嚴格審核的基礎上，于 10 月 8日向政府主要領導報送了《關于水泥廠改制需財政支付資金審核情況的報告》，并向領導作了具體匯報， “ 報告 ” 審減財政支出 萬元。今年先后對水泥廠破產(chǎn)、遼寧長征輪胎有限公司留守等 11 戶企業(yè)， 41 項需財政支付資金項目進行認真審核，并將審核結果向政府領導匯報后，財政撥付資金解決。在保證企業(yè)改制資金缺口的同時，我們嚴格財政支付資金的管理，嚴格審核企業(yè)改制財政支付資金項目，盡最大限度壓縮財政資金支出；按項目、照進度撥付資金；優(yōu)化財政資金的使用。 （一）、嚴格審核、及時支付國企改制資金缺口，保證國企改制順利進行 xx 年市財政在支出壓力較大的情況下，仍然籌集資金 2， 089萬元（不含職工并軌資金），解決企業(yè)改制償付職工敏感性債務及改制工作費用資金缺口。工口企業(yè)改制進入收尾的關鍵階段，國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革已從生產(chǎn)企業(yè)延伸到事轉企業(yè)單位及非工企業(yè)。據(jù) 12 月份企業(yè)財務會計主要指標月報反映，全市納入快報統(tǒng)計范圍的 377 戶企業(yè)上交各種稅金（管理費中列支的稅種除外）154， 808 萬元，比上年同期增加 51620 萬元，增長 50%，占到當