【文章內(nèi)容簡介】 承諾函，以爭取國家正式下文批復(fù)。這些項目實施完成后，必將成為我市新的經(jīng)濟增長點。 落實中央振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，和國家有關(guān)大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè) 改制分流安置富余人員的各項優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自我積累和發(fā)展能力 國家振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策中，對企業(yè)最為實際的，就是變生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，實行購建固定資產(chǎn)進項稅額抵扣增值稅政策 ，以及提高折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限，這些政策其實質(zhì)是財政給企業(yè)非常大的稅收減讓，這無疑增強了企業(yè)自我積累和發(fā)展的能力。僅凌源鋼鐵集團公司一家，今年就充分利用國家各項優(yōu)惠政策，享受稅收優(yōu)惠 7503 萬元。另外落實大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關(guān)政策，全市減免所得稅 3300 多萬元。 落實我市有關(guān)招商引資政策，在嚴格審核的基礎(chǔ)上，以科技投入或投資補助等形式，兌現(xiàn)政府優(yōu)惠政策，給予稅金返還 萬元。全年認真核實新隆毛紡公司實際上交稅金數(shù)額，提出財政落實毛紡廠出售合同政府約定返稅條款 建議，以社保支出反還稅金 萬元；審核藍凌水泥公司入庫稅金情況，以科技 第 11 頁 共 23 頁 投入形式對該公司給予投資補助 40 萬元；核實利達金屬包裝公司異地公司銷售在繳納稅金情況，以科技投入形式返還稅金 萬元。 四、加強財政資金的管理，提高資金使用效益 （一）、嚴格國家關(guān)閉破產(chǎn)補助資金的管理，配合審計署對國家補助資金使用情況進行審計 嚴格核定資金支出計劃，保證資金支付。根據(jù)《市北票XX 縣區(qū)社會保險事業(yè)管理中心專項資金管理辦法》，嚴格核定并下達了 xx 年《北票礦務(wù)局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及 退管機構(gòu)經(jīng)費年度支出計劃》，計劃核定年北票礦務(wù)局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及退管機構(gòu)經(jīng)費 萬元，根據(jù)計劃按月下?lián)苜Y金。對國家新出臺的有關(guān)增加離退休人員待遇的政策，嚴格按政策規(guī)定審核后給予保證。 加強檢查，切實監(jiān)督。在上年委托中介機構(gòu)對北票礦務(wù)局國家補助資金使用情況進行審計的基礎(chǔ)上，今年又委托中介機構(gòu)對新華鉬礦國家補助資金使用情況進行了審計，根據(jù)審核結(jié)果，向政府領(lǐng)導(dǎo)以局文件形式報送了《關(guān)于如何解決原新華鉬業(yè)有限責(zé)任公司使用破產(chǎn)資金及采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增資本問題的報告》，所反映的問題領(lǐng)導(dǎo)批示給有 關(guān)部門進行處理。為及時收回被挪用的破產(chǎn)補助資金，還向有關(guān)方面下發(fā)了《關(guān)于限期歸還違規(guī)占用國家破產(chǎn)補助資金的通知》。 第 12 頁 共 23 頁 清理解決破產(chǎn)遺留問題，消除不穩(wěn)定隱患。北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)終結(jié)后，負責(zé)破產(chǎn)工作的清算組相應(yīng)結(jié)束了其使命而取消，破產(chǎn)中的遺留問題主要是涉及資金問題都集中到財政部門負責(zé)。科里在處理遺留問題方面，重點清理解決了新華鉬礦拖欠職工傷殘補助金和北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組沒付的拖欠職工各種費用。新華鉬礦拖欠職工傷殘補助金根據(jù)省政府 45 號令，和省勞動部門出據(jù)的工傷鑒定結(jié)果，在認真審核的基礎(chǔ)上及時下?lián)苜Y金 萬元，及時發(fā)放。北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組解散后，有大量的拖欠職工費用沒有支付完畢，如不及時發(fā)放，將引起大面積上訪。科里組織人員對這些應(yīng)付而清算組未付的北票礦務(wù)局拖欠職工費用逐一進行審核清理，逐筆按人重新登記造冊。歷時近一個月的時間，清理出了北票礦務(wù)局拖欠職工各種費用 萬元，涉及費用項目 17 項、人員 5826 人。清理完成后，立既委托市北票 XX 縣區(qū)社會保險事業(yè)管理中心組織發(fā)放，穩(wěn)定了相關(guān)人員，杜絕了大面積上訪。 由于北票礦務(wù)局破產(chǎn)已經(jīng)完成三年，職工破產(chǎn)時領(lǐng)的安置費也消費殆盡，部分破產(chǎn) 群眾出于生計提出一些不合理的要求， XX縣區(qū)也曾一度出現(xiàn)群眾圍堵政府的緊張局面。對于其中涉及財政動用破產(chǎn)補助資金的問題，我們都按國家政策做以耐心解釋，向有關(guān)方面就北票礦務(wù)局破產(chǎn)國家的政策和破產(chǎn)中實際操作情況進行說明，防止事態(tài)擴大，在沒有支付資金的情況下使 XX 縣區(qū) 第 13 頁 共 23 頁 群眾大面積上訪得以平息。 向上匯報，取得上級財政對破產(chǎn)工作的后續(xù)資金補助。新華鉬礦和北票礦務(wù)局破產(chǎn)后，由于離退休職工醫(yī)療保險費在國家核定補助資金時，是安企業(yè)年工資總額的 6%計算 5 年，資金不能滿足企業(yè)參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險的標(biāo)準，至使兩礦離退休職 工都沒有參加醫(yī)療保險，實際發(fā)生的醫(yī)藥費支出都在擠占退休統(tǒng)籌外費用支付。另外，國家核定的統(tǒng)籌外費用以及公共設(shè)施補助費用都是按 5 年支出核定的，新華鉬礦到 xx 年底已經(jīng)整五年，將面臨無資金支付的問題。針對上述問題，我們多次向省廳反映和匯報，特別是在今年的三月底向財政部領(lǐng)導(dǎo)分別作了《關(guān)于北票礦務(wù)局破產(chǎn)工作的匯報》和《關(guān)于新華鉬礦關(guān)閉破產(chǎn)工作的匯報》，就離退休職工醫(yī)療保險費不足、移交設(shè)施經(jīng)費缺口等，提出申請中央財政解決的建議。到年底，上述問題已經(jīng)基本得到解決，省財政已經(jīng)下文明確：離休干部藥費按當(dāng)?shù)貥?biāo)準每年下達資金，破產(chǎn) 滿五年的移交設(shè)施補助費分別不同情況再給予補助，退休職工醫(yī)療保險費省財政將再補助部分資金。今年省已下達北票礦務(wù)局和新華鉬礦離休人員藥費 158 萬元，新華鉬礦移交設(shè)施補助費37 萬元，新華鉬礦離退休人員取暖費 25 萬元。 積極配合審計署對國家補助資金使用情況進行審計。今年，審計署京津冀特派辦對 XX 省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補助資金使用情況進行了專題審計，我市北票礦務(wù)局做為中央補助資金較大 第 14 頁 共 23 頁 的個案成為審計重點。審計工作自 xx 年 7 月 14 日起至十一月結(jié)束，歷時 100 多天，審計組全面嚴格審查了我市北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn) 國家補助資金使用情況。雖然北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)工作是在政府專門成立的領(lǐng)導(dǎo)組織和清算組的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體操作下進行的，很多問題都不是財政部門決策和所知的，但是由于破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織和清算組已經(jīng)解散，財政部門做為資金收付單位，審計組一遇問題就找財政部門。無論審計組提出什么問題，我們都認真解釋，積極提供情況，涉及其他部門（單位）的，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，為審計組順利審計盡可能提供一切便利。沒有發(fā)生因提供資料不及時而使審計組產(chǎn)生誤解的情況。 在全面為審計提供便利的同時，對我市政府在補助資金使用方面審計組提出的問 題，認真作出正規(guī)的書面說明，并提供相關(guān)原始證明材料。由于企業(yè)情況不同，破產(chǎn)過程中所面臨的具體問題也各有其特殊性，國家文件所規(guī)定的補助資金項目與企業(yè)破產(chǎn)時的實際情況有出入，我市政府都在國家補助資金范圍內(nèi)對各別費用項目予以解決。所有這些，如不認真說明，容