【正文】 易使審計(jì)組產(chǎn)生違反政策使用資金的理解，對(duì)此我們都多方提供政策根據(jù)，認(rèn)真加以說(shuō)明，并提供相關(guān)原始材料。審計(jì)期間共向?qū)徲?jì)組作出書面審 計(jì)說(shuō)明材料 24 份。 審計(jì)組通過(guò) 100 多天的審計(jì)工作結(jié)束時(shí)，分別向市政府報(bào)出 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 了《審計(jì)署京津冀特派辦關(guān)于對(duì)市關(guān)閉破產(chǎn) 企業(yè)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有關(guān)情況的報(bào)告》（征求意見稿），向省政府報(bào)送了《審計(jì)署京津冀特派辦關(guān)于 XX 省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告》，對(duì)《報(bào)告》中所提出的有關(guān)我市破產(chǎn)補(bǔ)助資金使用中存在的問(wèn)題，我們向政府匯報(bào)后，兩次召集有關(guān)單位開會(huì)進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上，代政府先后起草并向?qū)徲?jì)署京津冀特派辦和省財(cái)政廳報(bào)送了《市人民政府關(guān)于審計(jì)署京津冀特派辦關(guān)于對(duì)市關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查有關(guān)情況的報(bào)告（征求意見稿）的反饋意見》和《關(guān)于市人民政府關(guān)于審計(jì)署京津冀特派辦關(guān)于 XX 省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助 資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告（征求意見稿）的反饋意見的幾點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明》，以及《市人民政府關(guān)于審計(jì)署京津冀特派辦關(guān)于 XX 省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況的報(bào)告（征求意見稿）的反饋意見》，對(duì)審計(jì)署京津冀特派辦報(bào)告中所提出的問(wèn)題都從符合政策以及實(shí)際必須的角度作了充分的說(shuō)明。 根據(jù)上級(jí)部門的布置，對(duì)破產(chǎn)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行緊急檢查。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真組織開展企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中央補(bǔ)助資金使用情況檢查的通知》要求，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)，對(duì)北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行緊急檢查，并將檢查 結(jié)果向政府匯報(bào)后，召集相關(guān)單位進(jìn)行糾正，共糾正不合理使用資金 4000 多萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上向省財(cái)政廳報(bào)出了《關(guān)于 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 市關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助資金使用情況的自查報(bào)告》。 （二）、加強(qiáng)和規(guī)范科技資金管理 為加強(qiáng)和規(guī)范各項(xiàng)科技專項(xiàng)資金管理，我們轉(zhuǎn)發(fā)了《 xx 年省本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用使用和管理指導(dǎo)意見的通知》，結(jié)合我市去年已經(jīng)制定下發(fā)的管理辦法，對(duì)我市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用加強(qiáng)管理。為總結(jié)我市海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金使用成果，我們委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)xx 年至 xx 年市本級(jí)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查，共檢查 74個(gè)單位、 76 個(gè)項(xiàng)目所使 用的財(cái)政資金 494 萬(wàn)元。目前檢查工作已經(jīng)結(jié)束。 五、做好向東化工廠關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算基礎(chǔ)工作 繼我市北票礦務(wù)局和新華鉬礦關(guān)閉破產(chǎn)后，遼寧凌源向東化工廠也將進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)。我們積極參與了關(guān)閉破產(chǎn)前期工作，根據(jù)北票礦務(wù)局和新華鉬礦的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)進(jìn)行了破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算。在費(fèi)用測(cè)算過(guò)程中，與企業(yè)一道學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)政策，充分考慮、核實(shí)、分析企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，研究符合國(guó)家政策的變通辦法，同時(shí)提出企業(yè)存在而政策沒(méi)有的破產(chǎn)工作中又不可逾越的問(wèn)題，以《關(guān)于向東化工廠破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算相關(guān)情況的匯報(bào)》向政府領(lǐng)導(dǎo) 作了詳盡匯報(bào)。目前，向東化工廠關(guān)閉破產(chǎn)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意被全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組列入 xx年全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)項(xiàng)目。 六、學(xué)赤峰、找差距，把企財(cái)工作推向新臺(tái)階 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 按照市委、市政府關(guān)于 “ 學(xué)赤峰、促振興 ” 的要求，局里統(tǒng)一組織，于八月二十五日赴 XX 市財(cái)政局學(xué)習(xí)考察。我局組織的學(xué)習(xí)，事前有準(zhǔn)備，了解細(xì)、學(xué)的實(shí)。我們向 XX 市財(cái)政局的企業(yè)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一科、教科文科的負(fù)責(zé)同志詳細(xì)了解了 XX 市財(cái)政企業(yè)管理方面的情況，整理提出了《企業(yè)科赴赤峰財(cái)政局學(xué)習(xí)考察的報(bào)告》。 XX 市的情況與我市的情況進(jìn)行對(duì)比 ，從中發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)了 XX 市在國(guó)企改革、項(xiàng)目管理、招商引資、支持企業(yè)發(fā)展等方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在我市和企財(cái)管理中吸收借鑒。 七、開展調(diào)查研究，解決或反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題 xx 年，根據(jù)上級(jí)部門的布置和局的安排，我們圍繞全局工作重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)或企業(yè)改制中存在的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，大多都形成報(bào)告或書面意見，向領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府或領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。全年共形成報(bào)告、建議等書面材料 49 份。重要或比較大的調(diào)查有： 對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政府支付成本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，向領(lǐng)導(dǎo) 反饋國(guó)企改制成本支付水平。我們先后于 9 月份和年末，兩次對(duì)市直所有改制企業(yè)的基本情況，以及在改制過(guò)程中財(cái)政直接支付和未來(lái)或有支付改制成本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查包括了改制企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債狀況，可變現(xiàn)水平，改制成本大小，以及需財(cái)政支付資金金額。調(diào)查結(jié)果反映： xx年至 xx 年 5年間， 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 市政府支付市直國(guó)有企業(yè)改制成本總計(jì) 52， 萬(wàn)元，其中：政府已經(jīng)支付 44， 萬(wàn)元、今后需要支出的或有支付合計(jì)8， 萬(wàn)元。政府當(dāng)期支付的資金中，財(cái)政從財(cái)力中直接支付資金 15， 萬(wàn)元。調(diào)查結(jié)果以財(cái)政情況形式 向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，報(bào)送了《二 ○○○ 年至二 ○○ 四年市直企業(yè)改制成本統(tǒng)計(jì)情況》。 對(duì)浪馬輪胎公司技改及科技投入情況進(jìn)行調(diào)查，完成了《關(guān)于浪馬輪胎有限公司申請(qǐng)解決科技發(fā)展資金有關(guān)情況的匯報(bào)》。根據(jù)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們對(duì)浪馬公司 “ 年產(chǎn) 70 萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目 ” 和科技投入情況進(jìn)行了調(diào)查論證，通過(guò)調(diào)查，將該公司 “ 年產(chǎn) 70 萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目 ” ，作為今年我局的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)出了《關(guān)于浪馬輪胎有限公司申請(qǐng)解決科技發(fā)展資金有關(guān)情況的匯報(bào)》 ，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，補(bǔ)助浪馬公司科技資金 500 萬(wàn)元。同時(shí)還將此項(xiàng)目向省里申請(qǐng)貸款貼息 480 萬(wàn)元。 完成貫徹企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策情況調(diào)查。為配合振興東北老工業(yè)基地建設(shè)，了解企業(yè)實(shí)際享受已有的稅收優(yōu)惠政策情況，根據(jù)省廳布置，對(duì)東風(fēng)朝柴公司、凌源鋼鐵集團(tuán)公司、浪馬輪胎公司、飛馬鑄造公司和國(guó)電電力發(fā)電廠等 10 戶骨干企業(yè)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策情況進(jìn)行調(diào)查，從企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅政策、企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵免所得稅政策、企業(yè)生產(chǎn)高薪 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口自用設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅政策、吸 納原企業(yè)富余人員免征所得稅政策，五個(gè)方面實(shí)際享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行全面調(diào)查，并向上級(jí)部門報(bào)告。調(diào)查結(jié)果為全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加快振興東北老工業(yè)基地的具體優(yōu)惠政策的出臺(tái)，提供了依據(jù)。 對(duì)廠辦大集體情況進(jìn)行調(diào)查，為國(guó)家解決企業(yè)廠辦大集問(wèn)題做