5人事局作風(fēng)建設(shè)工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-11 17:35本頁面
【正文】 源來保持合法性是行不通的。 顯著的政績?yōu)楹戏ǖ臋?quán)利賦予權(quán)威，而權(quán)威才能令民眾服從。1979 年，尼日利亞結(jié)束了軍人統(tǒng)治走上了民主化道路。這些政績，有力提高了西班牙民主政權(quán)的合法性水平，從而鞏固了新興的民主政治制度。 1989年，西班牙的人均國民生產(chǎn)總值為 6010 美元，名列當(dāng)時新興民主化國家之首。 事實上，無論是發(fā)達(dá)的民主國家，還是社會轉(zhuǎn)型中的國家，權(quán)力主體的合法性基礎(chǔ)都需要顯著的政績來支撐。權(quán)威，是民眾對執(zhí)政黨運用權(quán)力獲得政績的認(rèn)同。但是，獲得權(quán)力認(rèn)同的執(zhí)政黨并不一定都有很強的合法性。 實現(xiàn)權(quán) 威認(rèn)同，強化合法性的政績基礎(chǔ)。政治主體違反憲法或法律，執(zhí)政黨常常違法獲取或運作權(quán)力的制度和規(guī)則，即意味著它的政治合法性的喪失。從封建社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代民主社會的過渡時期，政治主體的合法性主要依賴于領(lǐng)袖個人的魅力。在封建社會，君權(quán)為神授。制度認(rèn)同還是民眾對執(zhí)政主體獲取權(quán)力和運用權(quán)力合乎規(guī)則的認(rèn)同。我們黨要長期執(zhí)政，必須把改革當(dāng)作動力，不斷完善社會主義制度。一個政黨守著落后的制度并設(shè)法去維護(hù)它，那么，這個政黨和陳舊的制度必將被民眾一起拋棄。如果一個社會制度不為該國的民眾所認(rèn)同，而政黨又在這一社會制度中運作，那么，政黨本身就缺乏合法性基礎(chǔ)。 第 5 頁 共 11 頁 實現(xiàn)制度認(rèn)同，構(gòu)建合法性的規(guī)則基礎(chǔ)。我們黨要維護(hù)執(zhí)政地位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人們觀念的變化進(jìn)行創(chuàng)新，努力把人們的認(rèn)同建立在新的、反映出時代進(jìn)步要求的基礎(chǔ)上。但社會的主流價值觀不是一成不變的。 馬克思主義執(zhí)政黨要保持合法性，必須在思想理論上與時俱進(jìn)。在人類政治統(tǒng)治的歷史上，一個政權(quán)雖然有憲法賦予的合法性，但當(dāng)這個政權(quán)離開人們普遍認(rèn)同的思想價值的時 候，人民就有權(quán)力推翻它。一方面，蘇共長期把馬克思主義僵化，歪曲了馬克思主義；另一方面，蘇共在改革中又完全拋棄了馬克思主義。無產(chǎn)階級政黨追求人民的幸福、自由和平等，其思想價值觀就是馬克思主義。當(dāng)執(zhí)政黨的價值觀念被民眾拋棄的時候，合法性危機也就產(chǎn)生了。因為民眾對 第 4 頁 共 11 頁 現(xiàn)成制度的認(rèn)識，對政黨綱領(lǐng)的理解，都是從執(zhí)政黨提供的價值理念中獲得的。政黨的合法性危機首先來源于價值觀念的危機。政黨在失去合法性基礎(chǔ)的時候，即便是一個有利于民眾利益的政策，也可能得不到民眾的支持。強大的合法性基礎(chǔ)保證了民眾對執(zhí)政黨的支持，能有效降低 執(zhí)政成本。為了使民眾服從執(zhí)政黨的意志，執(zhí)政黨需要花費過多的精力廣泛動員，需要很多的人力進(jìn)行管理和監(jiān)督，需要更多的財力實施政策方案。事實上，暴力掩蓋下的穩(wěn)定是整個社會用沉默的方式進(jìn)行反抗。強制性力量雖然也能推進(jìn)黨的事業(yè)，但所付出 的社會成本太高。 強大的合法性基礎(chǔ)有助于推進(jìn)政黨事業(yè)的順利發(fā)展。因此，一個執(zhí)政黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，必須在日常政治生活中注意合法性積累，不斷追加合法性資源。從這個意義上說，具有強大合法性的執(zhí)政黨不會因為一些失誤而垮臺。與此相反，蘇共在 “8
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