4黎明公共管理學(xué)心得體會重點(diǎn)-文庫吧資料
2024-09-11 17:14本頁面
【正文】 協(xié)助；政府販?zhǔn)鄣取Ｊ侵刚畬?其實質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動的路徑和機(jī)制，政策工具是政府治理的核心，沒有政策工具，就無 第 7 頁 共 13 頁 法實現(xiàn)政府的目標(biāo)。當(dāng)然政府職能的范圍、政府作用的強(qiáng)度、為實現(xiàn)這些職能所采取的公共政策和治理供給會不斷發(fā)生變化的。在市場經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)，政府的作用就在于通過公共政策的干預(yù)以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。市場經(jīng)濟(jì)是會產(chǎn)生不平的結(jié)果的，為了實現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制。政府必須有所作為，努力使壟斷行業(yè)更有競爭力或者對壟斷者實施管制，以保證市場有效性所需的競爭 。政府存在的一個基本理由在于解決或消弭社會中的各種沖突，以維持社會的穩(wěn)定。這公有資源與我們的生活甚至與生命息息相關(guān)，但純粹的市場調(diào)節(jié)將使得共有資源不可避免地導(dǎo)致公有的悲劇，需要政府通過管制措施來加以保護(hù)。公共物品的特性使得私人部門很少去提供，對此，政府必須介入。沒有游戲規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行是不可能的。政府為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供基本必需的制規(guī)則以及框架?？傊袌龅淖饔檬亲园l(fā)的和滯后的，它是以資源的極大浪費(fèi)為前提的，這就需要市場之外的主體進(jìn)行調(diào)節(jié)，以克服市場自身的不足，以充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢。這種不平等無論是從社會公正、社會穩(wěn)定，還是從經(jīng)濟(jì)效率來看，均是不理 想的。以市場機(jī)制為前提的收入分配，是由市場上的力量關(guān)系、個人能力、繼承財產(chǎn)的多少、利用教育機(jī)會的可能性以及在社會上的靈活性等方面決定的。對此，市場自身無法實現(xiàn)自動的調(diào)節(jié)，而需要政府來發(fā)揮作用。市場從來就含有不穩(wěn)定性。對此，政府有必要發(fā)揮作用。生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動或消費(fèi)者的消費(fèi)活動 所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都會對資源配置產(chǎn)生影響。 第 5 頁 共 13 頁 市場經(jīng)濟(jì)的外部性。市場實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的前提條件之一，是競爭存在與不存在壟斷的現(xiàn)象。這種消費(fèi)者偏好在市場上反映不出的商品與服務(wù)即是公共物品。概括起來，市場失靈的表現(xiàn)主要有： 公共產(chǎn)品的提供 。市場失靈是指因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。馬斯格雷夫的觀點(diǎn)為公共部門的經(jīng)濟(jì)存在提供了好的注解。 市場機(jī)制，未必帶來高就業(yè)率、穩(wěn)定的物價水平和社會期望的經(jīng)濟(jì)增長，需要公共政 策。 第 4 頁 共 13 頁 某些具有生產(chǎn)特點(diǎn)或消費(fèi)特點(diǎn)的貨物，即使排除了競爭上的原因，也無法通過市場得到供應(yīng)，需要政府來解決。 在那由于成本降低而使得競爭變得無效的地方，也需要政府調(diào)節(jié)。 總之，公共管理者在民主治理中應(yīng)扮演重要的、有價值的、正當(dāng)?shù)慕巧?，而不能將自己混同于一般管理者? 扮演分析者和教育者的角色。 平衡論的角色。 賢明少數(shù)的角色。 第 3 頁 共 13 頁 人民受托者的角色。政府理性往往是多元的，而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟(jì)理性 作為公共管理者的特殊角色 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。 政府與市場。對于政 府而言，凡是法律未允許的便是非法的。 公共利益與私
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