4論我國財產(chǎn)稅制度存在的問題及改革-文庫吧資料
2024-09-09 10:21本頁面
【正文】 錯位，在某種程度上出現(xiàn)了以稅代租、以費代租、以費擠稅、諸稅費交叉的局面。據(jù)調(diào)查，內(nèi)資企業(yè)的所得稅負擔是外資企業(yè)的兩倍左右，而其他所有制企業(yè)的稅負也比國有企業(yè)低。我國的不動產(chǎn)課稅分散在不同的稅種當中，因此，稅收優(yōu)惠政策顯得比較復雜。此外，耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅采用從量計征使得該稅的彈性幾乎將為零。以房產(chǎn)原值為計稅依據(jù)而不是采用統(tǒng)一的市場價值，不能隨著時間的推移房地產(chǎn)的 第 5 頁 共 8 頁 增值而增加，也無法反映房產(chǎn)的公允價值和時間 價值；按照房產(chǎn)原值和房產(chǎn)租金兩種計稅依據(jù)造成了較大稅收差距。 ，但經(jīng)濟效率水平較低，課征方法不合理。目前我國對內(nèi)資企事業(yè)單位所使用的房產(chǎn)征收的是房產(chǎn)稅，對其使用的土地則執(zhí)行 1988 年頒布實施的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，由地稅機關負責征收土地 使用稅；而對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)仍沿用 1951 年制定的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，分別征收城市房地產(chǎn)稅和土地使用費（土地使用費由財政部門負責征收）。不動產(chǎn)占有稅類的稅種，它們是對城市不動產(chǎn)征收的，不僅設置稅率較低，而且都具有很大的免稅范圍（如對居民住宅不征稅），使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)總體稅負水平僅相當于房地產(chǎn)價值的 ％～ 2％左右。而世界各國 普遍開征的遺產(chǎn)稅在我國卻遲遲沒有開征；二是不動產(chǎn)的主體稅種不突出。一是稅種設置重復與缺位并存。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，土地使用制度和住房制度發(fā)生了根本性變革，原有的財產(chǎn)稅制的弊端已經(jīng)逐漸顯露。 三、我國現(xiàn)行財產(chǎn) 課稅存在的問題 在 1994 年的稅制改革中，財產(chǎn)稅未與主體稅種一起進行適應社會主義市場經(jīng)濟要求的改革。財產(chǎn)課稅具有直接稅的性質，稅負較難轉嫁，能起到調(diào)控作用。 二、財產(chǎn)稅的地位和作用雖然開征財產(chǎn)稅的歷史悠遠，但在現(xiàn)代社會仍然具有其它稅系無法替代的作用。目前我國對內(nèi)資房產(chǎn)征收的是房產(chǎn)稅、對土地征收的是城鎮(zhèn)土地 使用稅；對外資房產(chǎn)征收的是房地產(chǎn)稅（土地除外
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