【正文】 經(jīng)營效益和流通利潤彌補參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的虧損。盡管全市基層社領辦了專業(yè)合作社 87 家，其中參股 31 家。全市銷售收入最大的 xx 市柳市供銷社也只有 3092 萬元，不 及全國百強社廣東樂從供銷社 億元的一個零頭。全市基層社 **年經(jīng)營費用 545 萬元，只占系統(tǒng)全部經(jīng)營費用的 %，基層社銷售收入 30780 萬元，只占系統(tǒng)全部銷售收入的 %，平均毎個基層社 410 萬元。如龍灣永中社想?yún)⑴c龍灣工商聯(lián)大樓建造，但銀行對基層社的房產(chǎn)不予抵押貸款；基層社沒有特殊的壟斷業(yè)務，政府也 無具體的扶持基層社發(fā)展完善政策，導致基層社業(yè)務發(fā)展步履艱難。高額的改制成本支出，也大大削弱了經(jīng)濟實力，從而造成了基層社業(yè)務陣地日益萎縮，經(jīng)濟效益不斷下降。 （三）經(jīng)營萎縮，發(fā)展后勁不足。 20**年 xx 縣基層社匯總虧損 49 萬元，同時，瑞安、樂清、永嘉三個縣基層社匯總利潤在 20 萬元以上。盈利額在 5萬元以下的基層社在 56個，占全部基層社的 %，盈利在 50萬元以上的只有 1 個基層社。全市 75 個基層社，資產(chǎn)狀況好的大約只有 30%， 20**年凈資產(chǎn) 第 12 頁 共 22 頁 在 100 萬元以上僅有 35 個，占全部基層社的 %。基層社普遍資產(chǎn)少，實力弱，包袱重，負擔大，歷史遺留的龐大職工隊伍和承擔的沉重政策性和經(jīng)營性的虧損及歷史掛帳，使基層社積重難返。 （二）包袱沉重，經(jīng)濟實力薄弱。由于沒有特殊的政策，長期以來，基層社實 行是自費改革，高成本的改革。致使基層社所在地村民以供銷社資產(chǎn)形成的歷史背景和原始股金為由，阻礙基層社改革。 四、當前基層社存在的主要問題 （一）體制不清，缺少政策扶持。對扭虧無望、資不抵債、且又找不到新經(jīng)濟增長點的基層社，爭取政府支持，按法定程序，實行解體、破產(chǎn)，并組織、引導原有經(jīng)營骨干或農(nóng)村能人創(chuàng)辦專業(yè)合作社和村級綜合服務社等合作經(jīng)濟組織，構建新的為農(nóng)服務網(wǎng)絡。永嘉巖頭、蒼南靈溪、龍灣海濱、天河、甌海澤雅等社。對比較困難、人員多、負擔重的基層社，在確保社會穩(wěn)定前提下，門店繼續(xù)實行承包、租賃經(jīng)營。如瑞安 4 個中心社及甌海潘橋（婁橋、老竹）、梧田（三洋、慈湖）等社，通過建制調(diào)整，成為中心 社。 中心社形式。對尚有條件，效益一般的基層社，充分 第 10 頁 共 22 頁 發(fā)揮社有資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，積極與農(nóng)民和其他經(jīng)濟組織對接，興辦與吸納各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行基層社 和各種合作經(jīng)濟組織共存，并逐步融合為為農(nóng)服務的聯(lián)合體。采取這種方式的有樂清柳市、鹿城藤橋、龍灣永昌、泰順筱村、雅陽等社。從發(fā)展的的情況來看， 主要有以下幾種比較成功的形式： 母體不變，一社多制形式。 xx 市及泰順、文成等政府發(fā)文明確賦予供銷社負責農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的服務、管理等職責，使供銷社成為黨委、政府 “ 三農(nóng) ” 工作的重要抓手，重塑了供銷社的形象，提升了供銷社的地位，贏得了各級黨委、政府和農(nóng)民的認可與信任。 第 9 頁 共 22 頁 六是供銷社的地位得到提升，社會形象進一步改善。同時，部分基層社及時調(diào)整網(wǎng)點，爭取項目。龍灣永中供銷社牽頭成立的興甌醫(yī)藥有限公司，連續(xù)二年被評為 xx 區(qū)百強企業(yè)?；鶎由?積極適應市場經(jīng)濟體制的要求，調(diào)整經(jīng)營結構，改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡，拓展新的經(jīng)濟增長點。 xx市供銷社在基層社改革完成后，搭建起 xx 市農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合社的服務平臺，整合各行各業(yè)支農(nóng)資源，實現(xiàn)了基層社與合作社、基層社領導與農(nóng)民社員經(jīng)濟利益的緊密結合，并成為 xx 市 “ 三位一體 ” 建設的一支重要力量。 xx縣司前供銷社組建區(qū)域性專業(yè)合作社聯(lián)合社，目前已向農(nóng)家樂、休閑旅游等方面發(fā)展。全市還有4 個基層社參與農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)， 6 個基層社參與興辦農(nóng)副產(chǎn)品市場， 20**年銷售農(nóng)副產(chǎn)品 億元。 xx 縣以靈溪供銷社農(nóng)藥經(jīng)營部為龍頭，在蒼南、瑞安、泰順等縣（市）、閩北等地創(chuàng)辦農(nóng)資放心店和經(jīng)營網(wǎng)點 571 個， 20**年銷售化肥 1410噸，農(nóng)藥 1459 噸，經(jīng)營額分別達 萬和 1905 萬元，牢牢地掌握著農(nóng)資經(jīng)營主渠道，獲得了較好的經(jīng)濟效益和社會 效益。全市供銷社連鎖經(jīng)營網(wǎng)點基本上是在基層社原有網(wǎng)點上發(fā)展起來，部分基層社發(fā)展連鎖經(jīng)營已覆蓋所在區(qū)域，初步形成規(guī)模化，在全市供銷社系統(tǒng)參與“ 新網(wǎng)工程 ” 建設中，發(fā)揮了重要作用。 三是 “ 新網(wǎng)工程 ” 發(fā)展迅速，網(wǎng)絡建設取得實效。如瑞安飛云中心社在牽頭領辦 “ 其清蛋鴨 ” 、 “ 科達畜禽 ” 、 “ 協(xié)農(nóng)畜禽 ” 、 “ 飛云康旺 ” 四家專業(yè)合作社基礎上，經(jīng)營管理人員參與投資 30 萬元成立 xx 市富農(nóng)畜禽養(yǎng)殖服務有限公司和 “ 畜藥經(jīng)營部 ” ，為農(nóng)戶提供 “ 美國普瑞鈉 ” 、上海 “ 星座 ” 及寧波 “ 正大 ” 品牌生豬飼料，組織養(yǎng)殖戶到杭州、嘉興優(yōu)秀養(yǎng)殖場、飼料加工廠參觀考察，得到當?shù)卣目隙ê娃r(nóng)民的歡迎。 xx 市以大荊供銷社依托，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織入社，組建了全省首個區(qū)域性農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合社。 20**年以來已舉辦 24 期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班，培訓農(nóng)民社員 2230 人。 26 個基層社興辦綜合服務社 39 個， 58 個基層社興辦農(nóng)資服務部 264 家（其中莊稼醫(yī)院 13 家）。 二是專業(yè)合作社建設取得新進展，為農(nóng)服務能力明顯增強。到 20**年底，基層社總數(shù)從改革前的 95 家調(diào)整到 75 家，在中心集鎮(zhèn)保留了一大批商業(yè)網(wǎng)點。 一是組織體系得到了保留，網(wǎng)點質量得到較大提升。目前，已參股三個農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助篁社兩個專業(yè)合作社組建中心社，基層社，激活基層供銷合作社的生機和活力，在把基層供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織的道 第 5 頁 共 22 頁 路上做了一些創(chuàng)新和探索。 xx 市 4 家基層供銷社作為首批核心會員參與協(xié)會運作，積極參與農(nóng)信擔保核查工作，加強農(nóng)民誠信體系建設， 領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、為農(nóng)民提供科技服務等方面支持配合農(nóng)協(xié)工作，做大做強一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動發(fā)展一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，夯實 “ 三位一體 ” 建設基礎，擴大農(nóng)協(xié)的影響力和帶動力。 （四）、以 “ 三位一體 ” 為主要探索的創(chuàng)新階段?；鶎由缫ㄟ^改革、改造重組與建設，達到有一個專業(yè)合作社或