【正文】 各級供銷社要積極主動向黨委、政府匯報(bào)工作，讓黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)了解供銷社的工作，讓他們了解到供銷社既是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，供銷社作為涉農(nóng)部門和弱勢組織，也理應(yīng)得到政府更多的關(guān)心和支持。因地制宜，實(shí)行承包、租賃、加盟、開發(fā)等方式，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用 效益，利用閑置場地，吸收社會資本共同開發(fā)市場。 （六）做強(qiáng)業(yè)務(wù)，大力開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 （五）積極開拓，努力參與農(nóng)村城市化進(jìn)程。一是抓好專業(yè)合作社發(fā)展工作。二是要健全法人治理結(jié)構(gòu)。三是要選好配強(qiáng)基層社領(lǐng)導(dǎo)班子。通過盤活閑置資產(chǎn)、門店經(jīng)營權(quán)招標(biāo)來增加效益，增強(qiáng)實(shí)力；通過與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)資、日用品流通企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引進(jìn)社會力量來帶動供銷社經(jīng)營的發(fā)展；通過引進(jìn)人才，開展股份制合作來搞活基層社機(jī)制；通過置換身份、離崗?fù)损B(yǎng)、自謀職 第 17 頁 共 22 頁 業(yè)、停薪留職等方式理順基層社職工勞動關(guān)系。 五、加強(qiáng)基層社建設(shè)和發(fā)展的措施和建議 基層供銷社的地位和作用與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的農(nóng)村形勢已經(jīng)不相適應(yīng)，加強(qiáng)基層社建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，全市各級供銷社已經(jīng)充分認(rèn)識到了這點(diǎn)。目前，基層社干部職工的 45 歲以上的占絕大部分，基層社領(lǐng)導(dǎo)班子中 40 歲以下的幾乎沒有。如 xx 縣 5 個已改制的基層社剩余資產(chǎn) 195 萬元，年收益只有 42 萬元（其中：萬全社為 28 萬元），留守人員卻仍有 33人； 5 個未改革的基層社現(xiàn)有資產(chǎn)評估價 855 萬元，在冊職工 561人，欠社會保險費(fèi) 854 萬元，并且 5 個基層社從 20**年至今未向社保局上繳社會 養(yǎng)老保險費(fèi)，出現(xiàn)職工到齡無法退休，職工群體上訪情況，不穩(wěn)定因素增加。從數(shù)量上說占了全市絕大部分，產(chǎn)業(yè)上覆蓋了主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但專業(yè)合作社真正實(shí)現(xiàn)了制度化管理，完善了法人治理結(jié)構(gòu)的則比較少，基層社在專業(yè)合作社經(jīng)營和管理中占主導(dǎo)地位，具有控制力的更少?，F(xiàn)存基層社網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)破舊，經(jīng)營面積小，條件差，且財(cái)力有限，網(wǎng)點(diǎn)改造難，導(dǎo)致整體的環(huán)境與經(jīng)營條件不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且難以融資進(jìn)行開發(fā)。凈資產(chǎn)在負(fù)數(shù)的基層社也有 10個?；鶎由缡且粋€企業(yè)但又不同與一般的企業(yè)，承擔(dān)著上級布置的為農(nóng)服務(wù)任務(wù)和辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。并以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，吸引社會資金，對經(jīng)營場地、設(shè)施等資源加以改造和利用，鞏固為農(nóng)服務(wù)陣地。 開放辦社形式。甌海澤雅、潘橋，鹿城藤橋，永嘉巖頭，龍灣海濱、天河、靈昆、永中，樂清的柳市、虹橋等基層社抓住城市化進(jìn)程的有利時機(jī)，積極盤活舊資產(chǎn)，爭取項(xiàng)目建設(shè)，供銷社事業(yè)得到較快發(fā)展。 20**年 xx 市大荊供銷社聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外的6 家專業(yè)合作組織，按照自愿、平等、互利原則，組建了股份合作制性質(zhì)的大荊農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，現(xiàn)今，大荊 農(nóng)聯(lián)社成員社已發(fā)展到 23 家，農(nóng)民社員總數(shù) 778 戶，帶動農(nóng)戶 3512 戶，種養(yǎng)殖面積 9657畝，年產(chǎn)值 3000多萬，幫助成員社進(jìn)行品牌化經(jīng)營， 第 8 頁 共 22 頁 擁有 7 個農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，提高了市場知名度和競爭力，影響和帶動力越來越大，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)合作社紛紛要求加入農(nóng)聯(lián)社。全市基層社充分利用在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，積極參與 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)，共開設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 264 個，面積 8742 平方米；開設(shè)日用品 第 7 頁 共 22 頁 超市網(wǎng)點(diǎn) 112 個，面積 15310 平方米。同時，全市基層社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，積極推進(jìn)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，這些專業(yè)合作社中有 51%與供銷社有產(chǎn)權(quán)利益聯(lián)結(jié)， 第 6 頁 共 22 頁 97%建立了 “ 民辦、民管、民享 ” 的運(yùn)行機(jī)制， 90%開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，注冊 36 個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，市級以上示范性專業(yè)合作社 31 家，其中有國家級示范專業(yè)合作社 1 家，省級示范社 4 家。 三、基層社改革和建設(shè)的主要成效和成功模式 近年來，我們按照 “ 走在前列，干在實(shí)處 ” 的要求和省社關(guān)于基層社建設(shè)的安排部署，自覺把基層社建設(shè)和改革改造作為工作的重中之重，采取措施，狠抓落實(shí)，取得了初步成效。根據(jù)全國總社 20**年提出的 “ 四項(xiàng)改造 ” 指導(dǎo)方針和省社 “ 三社一化 ”的工作布置，市供銷社提出了基層社改造重組 2024—— 20**年三年建設(shè)規(guī)劃和開展 “ 基層社建設(shè)年 ” 活動，提出基層社建設(shè)要因地制宜、分類指導(dǎo)、多種形式，建立全新的用工機(jī)制、分配上的激勵機(jī)制、經(jīng)營、決策上的制約機(jī)制和公開透明的管理機(jī)制。我們根據(jù)我市基層社包袱重、資產(chǎn)少、實(shí)力弱的現(xiàn)狀，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化 供銷合作社改革的通知》（〔 1999〕 258 號）精神，提出了實(shí)行 “ 三保一低 ” 的改革措施，即：在改革中保存一部分骨干，保留一部分資產(chǎn)，保住一定數(shù)量的基層社牌子，走低成本改革的路子。 （一）、以 “ 三個一塊 ” 為主要方針的調(diào)整階段。保留老社員股金的基層社個數(shù) 60 個，共 萬戶，金額 萬元。最近，我們對全市基層供銷社建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、基層社基本情況 截止 20**年 9 月，全市共有基層供銷社 75 個（其中與供銷社有產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的 70 個）。中發(fā)〔 1995〕5 號文件提出了把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，要 第 2 頁 共 22 頁 求堅(jiān)持供銷合作社集體所有制性質(zhì)，堅(jiān)持服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的辦社宗旨，堅(jiān)持自愿、互利、民主、平等的合作制原則，為基層供銷社的改革和建設(shè)指明了方向。如文成供銷社率先在基層社實(shí)行破產(chǎn)，從原來的 10 個基層社破產(chǎn)、兼并為 3 個，在全國引起來較大反響。 ④ 對條件成熟的地區(qū)，實(shí)行一縣（市、區(qū)）一社。 xx 市 4 家基層供銷社作為首批核心會員參與協(xié)會運(yùn)作，積極參與農(nóng)信擔(dān)保核查工作，加強(qiáng)農(nóng)民誠信體系建設(shè)， 領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、為農(nóng)民提供科技服務(wù)等方面支持配合農(nóng)協(xié)工作，做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動發(fā)展一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，夯實(shí) “ 三位一體 ” 建設(shè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)協(xié)的影響力和帶動力。 二是專業(yè)合作社建設(shè)取得新進(jìn)展，為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。如瑞安飛云中心社在牽頭領(lǐng)辦 “ 其清蛋鴨 ” 、 “ 科達(dá)畜禽 ” 、 “ 協(xié)農(nóng)畜禽 ” 、