【正文】 要根據(jù)基層社的實(shí)際，大力挖掘基層社內(nèi)部的人才，不拘一格的提撥和使用人才；重視在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人當(dāng)然引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)上有志于供銷(xiāo)社事業(yè)的人才到基層社工作。二是充分利用基層 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 社的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基層社現(xiàn)有的沿街、沿路的房子、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行改造或重建或興辦市場(chǎng)，加快老、舊網(wǎng)點(diǎn)改造，注意利用供銷(xiāo)社的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極搶占城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心強(qiáng)勢(shì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，以此來(lái)帶動(dòng)基層社的建設(shè)。五是要建立激勵(lì)機(jī)制。一是要明確思路，做好規(guī)劃。同時(shí)集體所有制的性質(zhì)和僵化的思維，經(jīng)濟(jì)效益的低下，使一些社會(huì)能人難以引進(jìn)。綜合服務(wù)站（社），大部分只靠銷(xiāo)售農(nóng)資堅(jiān)持下來(lái)，功能單一，缺乏維持生存的最基本條件，同時(shí)，由于自身缺少生活資料、生產(chǎn)資料大型有實(shí)力的連鎖企業(yè)，配送功能缺失，沒(méi)有配套扶持政策，至使基層社興辦綜合服務(wù)社難度很大。既有柳市社和永中社被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)基層社，也有扭虧無(wú)望、資不 抵債、且又找不到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基層社，部份基層社僅保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為空殼社。如文 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 成南田、西坑、峃口， 樂(lè)清芙蓉，蒼南藻溪等社。 從 **年開(kāi)始，我們按照全國(guó)供銷(xiāo)總社提出 “ 四項(xiàng)改造 ” 精神，大力重塑基層社的面貌，從基層社現(xiàn)狀出發(fā)，按照全市基層社改造重組建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展 “ 基層社建設(shè)年 ” 活動(dòng)，建設(shè)一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和自我發(fā)展能力強(qiáng)的基層社，逐步把基層社建設(shè)成為農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民歡迎的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。 xx市社、 xx 縣社、 xx 區(qū)社的日用消費(fèi)品連鎖超市已初現(xiàn)規(guī)模， xx市社連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)成為全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)管理的榜樣。基層社擁有自有生活資料網(wǎng)點(diǎn) 377 處，面積 142530 平方米，擁有自有生產(chǎn)資料網(wǎng)點(diǎn) 260 處，面積 38670 平方米。③ 實(shí)行限期解體或破產(chǎn)。對(duì)基層社的建設(shè)也是伴隨著我市整個(gè)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的各個(gè)階段?；鶎由鐡碛薪?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn) 637 個(gè)，面積 181200 平方米。全市基層社按分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、一社一策的原則對(duì)基層社進(jìn)行改革、改造、重組。 一是組織體系得到了保留，網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量得到較大提升。全市供銷(xiāo)社連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)基本上是在基層社原有網(wǎng)點(diǎn)上發(fā)展起來(lái)，部分基層社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)已覆蓋所在區(qū)域，初步形成規(guī)?；?，在全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)參與“ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 六是供銷(xiāo)社的地位得到提升，社會(huì)形象進(jìn)一步改善。永嘉巖頭、蒼南靈溪、龍灣海濱、天河、甌海澤雅等社。盈利額在 5萬(wàn)元以下的基層社在 56個(gè)，占全部基層社的 %，盈利在 50萬(wàn)元以上的只有 1 個(gè)基層社。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)和人為因素的高風(fēng)險(xiǎn)下，基層社在專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中更多的是干著 “ 賠本的買(mǎi)賣(mài) ” ，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和流通利潤(rùn)彌補(bǔ)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的虧損。按此以往，五年后，大部分基層社將面臨無(wú)人可用的 境地?？傊?，基層社改革體制和轉(zhuǎn)變機(jī)制要達(dá)到卸下各種包袱，發(fā)揮資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造 性，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)為目標(biāo)。實(shí)行民主管理制度，嚴(yán)格社務(wù)公開(kāi)，凡資產(chǎn)處置、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)，都要以各種方式、定期 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 向干部職工公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受民主監(jiān)督?；鶎由缫叨日J(rèn)識(shí)當(dāng)今城市化進(jìn)程，整合供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)供銷(xiāo)社的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要做出整體的規(guī)劃與安排，積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取在農(nóng)村城市化進(jìn)程中的爭(zhēng)得一席之地，努力把供銷(xiāo)社的 “ 三社一化 ” 建設(shè)，納入政府公益事業(yè)和社會(huì)事業(yè)中來(lái)。 （七）不拘一格，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展離不開(kāi)黨委、政府的關(guān)心和支持，基層供銷(xiāo)社更是如此?；鶎由缫e極參與 “ 千村整治、百村示范 ” 工程，以農(nóng)資、日用消費(fèi)品連鎖為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門(mén)，在設(shè)施建設(shè)方面向村級(jí)綜合服務(wù)社傾斜，扶持村級(jí)綜合服務(wù)社發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)、衛(wèi)生環(huán)境、娛樂(lè)文化等建設(shè)水平，使村級(jí)綜合服務(wù)社成為綜合性、多功能的農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心。 （ 四）恢復(fù)功能，加大參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度。二是要加大對(duì)基層社工作的指導(dǎo)和考核力度?；鶎由缰魅渭葲](méi)有機(jī)會(huì)提拔，也難有機(jī)會(huì)增加收入，工作難度大，心理壓力大，基層社領(lǐng)導(dǎo)班子普遍缺乏奮發(fā)向上的激情和創(chuàng)造力，影響了有抱負(fù)、有能力的年輕干部的上進(jìn)，出現(xiàn)要能 人卻難留能人狀況。并且由于職工收入低，社會(huì)同比差距拉大，各種信訪問(wèn)題十分突出，部分基層社出現(xiàn)主任沒(méi)人當(dāng)，管理難到位。高額的改制成本支出，也大大削弱了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而造成了基層社業(yè)務(wù)陣地日益萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。致使基層社所在地村民以供銷(xiāo)社資產(chǎn)形成的歷史背景和原始股金為由，阻礙基層社改革。采取這種方式的有樂(lè)清柳市、鹿城藤橋、龍灣永昌、泰順筱村、雅陽(yáng)等社。 xx縣司前供銷(xiāo)社組建區(qū)域性專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，目前已向農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游等方面發(fā)展。 26 個(gè)基層社興辦綜合服務(wù)社 39 個(gè)， 58 個(gè)基層社興辦農(nóng)資服務(wù)部 264 家（其中莊稼醫(yī)院 13 家）。 （三）、以 “ 三社一化 ” 為主要工作的發(fā)展階段。溫州基層社在創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面做了大量的工作，進(jìn)行了各種探索，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。按照總社 “ 四項(xiàng)改造 ” 和省社 “ 三社一化 ” 為指導(dǎo)方針，完成改造重組基層社 56 家。各地在 “ 三個(gè)一塊 ” 調(diào)整階段，根據(jù)農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃調(diào)整，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓了一批閑置資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)、新建了一批經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)拓、鞏固了進(jìn)出口、醫(yī)藥、石油、農(nóng)資、煙花、廢舊、飲料啤酒等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了基層社活力，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，緩解了經(jīng)濟(jì)滑坡。馬嶼社作為市政府、農(nóng)協(xié)開(kāi)展的農(nóng)村新型合作體系建設(shè)綜合試點(diǎn)單位，實(shí)行啟動(dòng)整體改造試點(diǎn)，以馬嶼中心供銷(xiāo)社為基礎(chǔ)，廣泛吸納轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)村能人等組織與個(gè)人加盟，通過(guò)開(kāi)放辦社，產(chǎn)權(quán)重組，擴(kuò)大聯(lián)合，全面改組等步驟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的重新創(chuàng)立、民主管理方式的重新確立、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重新建立，對(duì) 接農(nóng)協(xié)基層組織。平陽(yáng)萬(wàn)全供銷(xiāo)社、蒼南橋墩供銷(xiāo)社、永嘉橋下供銷(xiāo)社、 xx 區(qū)藤橋供銷(xiāo)社等基層社在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，發(fā)揮了較大作用，引