【正文】 合社，現(xiàn)今，大荊 農(nóng)聯(lián)社成員社已發(fā)展到 23 家，農(nóng)民社員總數(shù) 778 戶，帶動(dòng)農(nóng)戶 3512 戶，種養(yǎng)殖面積 9657畝，年產(chǎn)值 3000多萬(wàn)，幫助成員社進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)， 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 擁有 7 個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，提高了市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，影響和帶動(dòng)力越來(lái)越大，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)合作社紛紛要求加入農(nóng)聯(lián)社。如 xx 市城關(guān)供銷(xiāo)社改制后成立的浙南供銷(xiāo)物資公司在 104 國(guó)道邊購(gòu)置土地，建成了建設(shè)面積 6800 平方米的汽車(chē)展覽大廳，實(shí)現(xiàn)了整車(chē)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋四位一體，提升了服務(wù)功能，目前正在申報(bào) xx 市第一家流通領(lǐng)域的股份有限公司。甌海澤雅、潘橋，鹿城藤橋，永嘉巖頭，龍灣海濱、天河、靈昆、永中，樂(lè)清的柳市、虹橋等基層社抓住城市化進(jìn)程的有利時(shí)機(jī)，積極盤(pán)活舊資產(chǎn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，供銷(xiāo)社事業(yè)得到較快發(fā)展。 從 **年開(kāi)始，我們按照全國(guó)供銷(xiāo)總社提出 “ 四項(xiàng)改造 ” 精神，大力重塑基層社的面貌，從基層社現(xiàn)狀出發(fā)，按照全市基層社改造重組建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展 “ 基層社建設(shè)年 ” 活動(dòng)，建設(shè)一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和自我發(fā)展能力強(qiáng)的基層社，逐步把基層社建設(shè)成為農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民歡迎的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。 開(kāi)放辦社形式。在基層社改革改造、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡(jiǎn)人員的基礎(chǔ)上，以大集鎮(zhèn)為依托，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域流向，將若干個(gè)基層社合并組建成一個(gè)中心社；或選擇一些規(guī)模大、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益良好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ幕鶎由鐬橹行纳?，托管、兼并鄰近的困難基層社，同時(shí)吸納區(qū)域內(nèi)各種為農(nóng)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合起來(lái)發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。并以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，吸引社會(huì)資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施等資源加以改造和利用，鞏固為農(nóng)服務(wù)陣地。如文 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 成南田、西坑、峃口， 樂(lè)清芙蓉，蒼南藻溪等社?；鶎由缡且粋€(gè)企業(yè)但又不同與一般的企業(yè)，承擔(dān)著上級(jí)布置的為農(nóng)服務(wù)任務(wù)和辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。我市基層供銷(xiāo)社歷史財(cái)務(wù)掛帳高達(dá) 2045 萬(wàn)元，全系統(tǒng)的 95%離退休人員都是由基層社承擔(dān)。凈資產(chǎn)在負(fù)數(shù)的基層社也有 10個(gè)。既有柳市社和永中社被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)基層社，也有扭虧無(wú)望、資不 抵債、且又找不到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基層社，部份基層社僅保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為空殼社?，F(xiàn)存基層社網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)破舊，經(jīng)營(yíng)面積小，條件差，且財(cái)力有限，網(wǎng)點(diǎn)改造難，導(dǎo)致整體的環(huán)境與經(jīng)營(yíng)條件不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且難以融資進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 20**年 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 銷(xiāo)售收入為零的基層社有 21 個(gè)，銷(xiāo)售收入 500 萬(wàn)元以下的有 36個(gè)， 500 萬(wàn)元以上的只有 18 個(gè)，分別占全部基層社的 24%， 48%，24%。從數(shù)量上說(shuō)占了全市絕大部分，產(chǎn)業(yè)上覆蓋了主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但專(zhuān)業(yè)合作社真正實(shí)現(xiàn)了制度化管理，完善了法人治理結(jié)構(gòu)的則比較少，基層社在專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和管理中占主導(dǎo)地位，具有控制力的更少。綜合服務(wù)站（社），大部分只靠銷(xiāo)售農(nóng)資堅(jiān)持下來(lái)，功能單一，缺乏維持生存的最基本條件，同時(shí)，由于自身缺少生活資料、生產(chǎn)資料大型有實(shí)力的連鎖企業(yè)，配送功能缺失，沒(méi)有配套扶持政策，至使基層社興辦綜合服務(wù)社難度很大。如 xx 縣 5 個(gè)已改制的基層社剩余資產(chǎn) 195 萬(wàn)元，年收益只有 42 萬(wàn)元（其中：萬(wàn)全社為 28 萬(wàn)元），留守人員卻仍有 33人； 5 個(gè)未改革的基層社現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估價(jià) 855 萬(wàn)元，在冊(cè)職工 561人，欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 854 萬(wàn)元，并且 5 個(gè)基層社從 20**年至今未向社保局上繳社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，出現(xiàn)職工到齡無(wú)法退休，職工群體上訪情況，不穩(wěn)定因素增加。如xx 區(qū)三溪供銷(xiāo)社近年來(lái)被侵占資產(chǎn)占地面積約 1000 平方米，建 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 筑面積約 1500 平方米，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 300 多萬(wàn)元。目前，基層社干部職工的 45 歲以上的占絕大部分，基層社領(lǐng)導(dǎo)班子中 40 歲以下的幾乎沒(méi)有。同時(shí)集體所有制的性質(zhì)和僵化的思維，經(jīng)濟(jì)效益的低下，使一些社會(huì)能人難以引進(jìn)。 五、加強(qiáng)基層社建設(shè)和發(fā)展的措施和建議 基層供銷(xiāo)社的地位和作用與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)不相適應(yīng)，加強(qiáng)基層社建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，全市各級(jí)供銷(xiāo)社已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)。供銷(xiāo)社宗旨始終是服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，依靠的基礎(chǔ)是農(nóng)民，扶持的對(duì)象是農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)的陣地是農(nóng)村。通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)來(lái)增加效益，增強(qiáng)實(shí)力；通過(guò)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)資、日用品流通企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引進(jìn)社會(huì)力量來(lái)帶動(dòng)供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；通過(guò)引進(jìn)人才，開(kāi)展股份制合作來(lái)搞活基層社機(jī)制；通過(guò)置換身份、離崗?fù)损B(yǎng)、自謀職 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 業(yè)、停薪留職等方式理順基層社職工勞動(dòng)關(guān)系。一是要明確思路，做好規(guī)劃。三是要選好配強(qiáng)基層社領(lǐng)導(dǎo)班子。要強(qiáng)化基層社管理，建立不虧損機(jī)制，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是要健全法人治理結(jié)構(gòu)。五是要建立激勵(lì)機(jī)制。一是抓好專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作。鼓勵(lì)基層社參 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 股專(zhuān)業(yè)合作社，參與專(zhuān)業(yè)合作社的管理和經(jīng)營(yíng)，主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，逐步探索與專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織融合發(fā)展路子。 （五）積極開(kāi)拓，努力參與農(nóng)村城市化進(jìn)程。二是充分利用基層 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 社的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基層社現(xiàn)有的沿街、沿路的房子、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行改造或重建或興辦市場(chǎng)，加快老、舊網(wǎng)點(diǎn)改造，注意利用供銷(xiāo)社的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極搶占城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心強(qiáng)勢(shì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，以此來(lái)帶動(dòng)基層社的建設(shè)。 （六）做強(qiáng)業(yè)務(wù)，大力開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要積極開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。因地制宜，實(shí)行承包、租賃、加盟、開(kāi)發(fā)等方式，盤(pán)活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用 效益，利用閑置場(chǎng)地，吸收社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。要根據(jù)基層社的實(shí)際，大力挖掘基層社內(nèi)部的人才，不拘一格的提撥和使用人才；重視在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人當(dāng)然引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)上有志于供銷(xiāo)社事業(yè)的人才到基層社工作。各級(jí)供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，讓黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)了解供銷(xiāo)社的工作，讓他們了解到供銷(xiāo)社既是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，供銷(xiāo)社作為涉農(nóng)部門(mén)和弱勢(shì)組織，也理應(yīng)得到政府更多的關(guān)心和支持。