【正文】 貸款；基層社沒有特殊的壟斷業(yè)務(wù)，政府也 無具體的扶持基層社發(fā)展完善政策，導(dǎo)致基層社業(yè)務(wù)發(fā)展步履艱難。盈利額在 5萬元以下的基層社在 56個(gè)，占全部基層社的 %，盈利在 50萬元以上的只有 1 個(gè)基層社。由于沒有特殊的政策，長期以來，基層社實(shí) 行是自費(fèi)改革，高成本的改革。永嘉巖頭、蒼南靈溪、龍灣海濱、天河、甌海澤雅等社。對(duì)尚有條件，效益一般的基層社，充分 第 10 頁 共 22 頁 發(fā)揮社有資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，積極與農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接，興辦與吸納各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行基層社 和各種合作經(jīng)濟(jì)組織共存，并逐步融合為為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體。 第 9 頁 共 22 頁 六是供銷社的地位得到提升，社會(huì)形象進(jìn)一步改善。 xx市供銷社在基層社改革完成后，搭建起 xx 市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的服務(wù)平臺(tái)，整合各行各業(yè)支農(nóng)資源，實(shí)現(xiàn)了基層社與合作社、基層社領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民社員經(jīng)濟(jì)利益的緊密結(jié)合，并成為 xx 市 “ 三位一體 ” 建設(shè)的一支重要力量。全市供銷社連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)基本上是在基層社原有網(wǎng)點(diǎn)上發(fā)展起來，部分基層社發(fā)展連鎖經(jīng)營已覆蓋所在區(qū)域，初步形成規(guī)?；?，在全市供銷社系統(tǒng)參與“ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。 20**年以來已舉辦 24 期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民社員 2230 人。 一是組織體系得到了保留，網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量得到較大提升?；鶎由缫ㄟ^改革、改造重組與建設(shè)，達(dá)到有一個(gè)專業(yè)合作社或綜合服務(wù)社，完善為農(nóng)服務(wù)功能；有一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)部或莊稼醫(yī)院，做 好農(nóng)資供應(yīng)；有一個(gè)生活資料超市或便利店（放心店）， 第 4 頁 共 22 頁 發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)；有一套好的管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高；有一個(gè)整體素質(zhì)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高經(jīng)營管理水平的 “ 五個(gè)有 ”建設(shè)要求。全市基層社按分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、一社一策的原則對(duì)基層社進(jìn)行改革、改造、重組。上個(gè)世紀(jì)90 年代以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村流通領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的基層供銷社受到了全方位，多渠道的競爭，機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重、網(wǎng)點(diǎn)分散、競爭力弱的問題日益突出?；鶎由鐡碛薪?jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 637 個(gè)，面積 181200 平方米。為了深入貫徹 XX 省委 106號(hào)文件精神，全面了解把握基層供銷社建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，推動(dòng)基層社全面參與新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)基層社的建設(shè)也是伴隨著我市整個(gè)供銷合作社改革發(fā)展的各個(gè)階段。對(duì)部分特別 困難的基層社實(shí)行破產(chǎn)、解體、兼并，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建社。③ 實(shí)行限期解體或破產(chǎn)。去年 3 月，xx 市供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)起組建了瑞安農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)?；鶎由鐡碛凶杂猩钯Y料網(wǎng)點(diǎn) 377 處，面積 142530 平方米，擁有自有生產(chǎn)資料網(wǎng)點(diǎn) 260 處，面積 38670 平方米。各地基層社除了創(chuàng)辦專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社，舉辦超市或便利店和農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)部外，還直接參與了為農(nóng)服務(wù)工作。 xx市社、 xx 縣社、 xx 區(qū)社的日用消費(fèi)品連鎖超市已初現(xiàn)規(guī)模， xx市社連鎖經(jīng)營網(wǎng)成為全市農(nóng)資經(jīng)營、市場管理的榜樣。如 xx 市城關(guān)供銷社改制后成立的浙南供銷物資公司在 104 國道邊購置土地，建成了建設(shè)面積 6800 平方米的汽車展覽大廳，實(shí)現(xiàn)了整車銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋四位一體，提升了服務(wù)功能，目前正在申報(bào) xx 市第一家流通領(lǐng)域的股份有限公司。 從 **年開始，我們按照全國供銷總社提出 “ 四項(xiàng)改造 ” 精神，大力重塑基層社的面貌，從基層社現(xiàn)狀出發(fā)，按照全市基層社改造重組建設(shè)規(guī)劃，開展 “ 基層社建設(shè)年 ” 活動(dòng)，建設(shè)一批具有一定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和自我發(fā)展能力強(qiáng)的基層社，逐步把基層社建設(shè)成為農(nóng)民認(rèn)可、農(nóng)民歡迎的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。在基層社改革改造、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡人員的基礎(chǔ)上，以大集鎮(zhèn)為依托，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域流向，將若干個(gè)基層社合并組建成一個(gè)中心社；或選擇一些規(guī)模大、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營效益良好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ幕鶎由鐬橹行纳?，托管、兼并鄰近的困難基層社，同時(shí)吸納區(qū)域內(nèi)各種為農(nóng)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合起來發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。如文 第 11 頁 共 22 頁 成南田、西坑、峃口， 樂清芙蓉，蒼南藻溪等社。我市基層供銷社歷史財(cái)務(wù)掛帳高達(dá) 2045 萬元，全系統(tǒng)的 95%離退休人員都是由基層社承擔(dān)。既有柳市社和永中社被評(píng)為全國百強(qiáng)基層社，也有扭虧無望、資不 抵債、且又找不到新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基層社，部份基層社僅保留營業(yè)執(zhí)照，成為空殼社。 20**年 第 13 頁 共 22 頁 銷售收入為零的基層社有 21 個(gè)，銷售收入 500 萬元以下的有 36個(gè)， 500 萬元以上的只有 18 個(gè)，分別占全部基層社的 24%， 48%，24%。綜合服務(wù)站（社），大部分只靠銷售農(nóng)資堅(jiān)持下來，功能單一，缺乏維持生存的最基本條件，同時(shí)，由于自身缺少生活資料、生產(chǎn)資料大型有實(shí)力的連鎖企業(yè)，配送功能缺失，沒有配套扶持政策，至使基層社興辦綜合服務(wù)社難度很大。如xx 區(qū)三溪供銷社近年來被侵占資產(chǎn)占地面積約 1000 平方米，建 第 15 頁 共 22 頁 筑面積約 1500 平方米，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 300 多萬元。同時(shí)集體所有制的性質(zhì)和僵化的思維，經(jīng)濟(jì)效益的低下，使一些社會(huì)能人難以引進(jìn)。供銷社宗旨始終是服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，依靠的基礎(chǔ)是農(nóng)民，扶持的對(duì)象是農(nóng)業(yè)，經(jīng)營的陣地是農(nóng)村。一是要明確思路，做好規(guī)劃。要強(qiáng)化基層社管理，建立不虧損機(jī)制，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是要建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)基層社參 第 19 頁 共 22 頁 股專業(yè)合作社，參與專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營，主導(dǎo)專業(yè)合作社聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，逐步探索與專業(yè)合作社聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織融合發(fā)展路子。二是充分利用基層 第 20 頁 共 22 頁 社的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基層社現(xiàn)有的沿街、沿路的房子、倉庫等進(jìn)行改造或重建或興辦市場，加快老、舊網(wǎng)點(diǎn)改造，注意利用供銷社的系統(tǒng)優(yōu)勢，積極搶占城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心強(qiáng)勢商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升基層社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，以此來帶動(dòng)基層社的建設(shè)。二是要積極開拓新的經(jīng)營業(yè)務(wù)。要根據(jù)基層社的實(shí)際，大力挖掘基層社內(nèi)部的人才，不拘一格的提撥和使用人才；重視在農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人當(dāng)然引進(jìn)懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專畢業(yè)生和社會(huì)上有志于供銷社事業(yè)的人才到基層社工作。