【正文】 （ 1）汽車的管理體制。采購結(jié)束后，各單位應(yīng)將采購需求、采購小組名單、供應(yīng)商選取方法及名單、定標(biāo)原則、成交供應(yīng)商、采購結(jié)果及合同等以公函形式報我們備案。報價截止后，采購小組成員應(yīng)共同對供應(yīng)商報價啟封，并在啟封前確定成交原則，啟封后根據(jù)事先確定的原則評選出成交供應(yīng)商。采購結(jié)束后，各單位應(yīng)將采購需求、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果等以公函形式報我們備 案。６月份，我們已經(jīng)通過公開招標(biāo)確定了３０家家具定點廠商。因此，我們準(zhǔn)備對辦公家具采購方式進(jìn)行一些調(diào)整。辦公家具的采購存在一些難點，主要表現(xiàn)為家具的材質(zhì)、款式、規(guī)格、顏色等因素變化很大，光從材質(zhì)來說，就可以分為木材、鋼材、石材、人工合成材料等，木材又可以分為紅木、胡桃木、水曲柳等若干種，至于款式、顏色更是千差萬別。根據(jù)大家提出的需求，我們 會起草一個詢價或招標(biāo)文件，經(jīng)你們確認(rèn)后向供應(yīng)商發(fā)出。 一、 辦公家具 目前我們采用的是詢價或招標(biāo)采購，批量120 萬以下的詢價，超過 120 萬的公開招標(biāo)。 下一步，我們考慮對能夠形成競爭的辦公軟 件、防病毒軟件進(jìn)行公開招標(biāo)采購，比照協(xié)議供貨的方式 具體 執(zhí)行。 四、 通用軟件采購的方式 每一類軟件應(yīng)如何采購？ 目前，采購中心通過競爭性談判方式與有關(guān)的軟件生產(chǎn)廠家簽訂了采購協(xié)議 ，在協(xié)議有效期內(nèi)，各單位采購軟件產(chǎn)品可聯(lián)系我們，具體聯(lián)系人陳云飛 83084969， 秦勇83083708，供應(yīng)商會按照采購中心的指令 及時 供貨 。 如果沒有一套完備的知識產(chǎn)權(quán)法律制度作保障 、 沒有市場消費(fèi)來做支撐， 軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能是紙上空談。 從 20xx 年《 關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知 》 起， 國務(wù)院 頒布了一系列的政策來支持 和鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是要想發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè) 僅有好的政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 軟件 產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)的典型代表，各國都將其作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展， 軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在推動各國現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中顯 現(xiàn)了巨大的作用。 三、 采購國產(chǎn)軟件的意義 我重點談?wù)劜少従哂袊a(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的意義： 當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代，實施人才戰(zhàn)略和發(fā)展高新科技已經(jīng)成為知識經(jīng)濟(jì)時代的重要特征和基本要求。 二、 軟件 正版化的意義 保護(hù)和使用正版軟件，對于 維護(hù)正常的市場秩序、建立誠信的市場 環(huán)境 、 促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展 都具有非常重要的 意義 ， 同時 也是樹立國家機(jī)關(guān)依法行政形象的重要內(nèi)容。 采購單位能自己攢機(jī)嗎？ 為體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，健全財務(wù)、稅收和資產(chǎn)管理制度，各采購單位不得自行拼裝計算機(jī)。 采購目錄內(nèi)的項目，但只采購一臺 ,采購金額很小 ,是否也要通過采購中心采購 ? 各采購單位凡采購采購目錄內(nèi)的項目 ,即使只采購一臺 ,采購金額很小 ,也要按照規(guī)定的采購方式實施采購。 廠商總協(xié)調(diào)人起什么作用 ? 廠商總協(xié)調(diào)人的作用是監(jiān)督并協(xié)調(diào)協(xié)議供貨商嚴(yán)格執(zhí)行廠商在投標(biāo)時作出的承諾事項。采購單位暫時還不需要用戶名和口令即可登錄合同管理系統(tǒng)。但在此種情況下廠商也必須登陸合同管理系統(tǒng)，并采用采購中心統(tǒng)一制定的電子合同范本，以便于進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和審計備案。各采購單位應(yīng)在中標(biāo)產(chǎn)品最高限價基礎(chǔ)上與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商，以爭取獲得更優(yōu)惠的采購 價格?！比绻袠?biāo)推薦產(chǎn)品確實無法滿足工作需求的，各單位應(yīng)致函給采購中心，寫明具體原因，申請詢價采購，若申請被批準(zhǔn)，詢價程序需要 5 個以上工作日。 另一種情況是，需要購買的產(chǎn)品屬于執(zhí)行協(xié) 議供貨的產(chǎn)品，但是并不在推薦的機(jī)型清單內(nèi)，這說明您選擇的機(jī)型性價比不夠理想，或是設(shè)備生產(chǎn)廠家報價過高，而沒有入圍這一期的協(xié)議供貨。 對廠商推薦的協(xié)議供貨商名單，采購中心采取寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，若任何協(xié)議供貨商受到兩次有效投訴并經(jīng)審查核實，將被列入采購中心的不良記錄供應(yīng)商名單，在兩年內(nèi)不得參加中央國家機(jī)關(guān)的所有政府采購活動。 協(xié)議供貨的供應(yīng)商是如何確定的 ?能否選擇網(wǎng)上公布的協(xié)議供應(yīng)商以外的供應(yīng)商 ? 采購中心在中央國家機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商名單，為中標(biāo)的投標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)廠商推薦的供應(yīng)商范圍，廠商對其承擔(dān)連帶保證責(zé)任，若貨物質(zhì)量出現(xiàn)問題或協(xié)議供貨商沒有按照合同承諾提供服務(wù)的時候，用戶除按照合同追究其責(zé)任外還可以從中標(biāo)人交納的質(zhì)保金中優(yōu)先得到補(bǔ)償。 采購多種協(xié)議供貨的產(chǎn)品能否從一家供應(yīng)商處購買？ 若某家供應(yīng)商已經(jīng)獲得了多種協(xié)議供貨產(chǎn)品的廠家授權(quán)，采購單位就可以從一家供應(yīng)商處采購多種協(xié)議供貨產(chǎn)品。為利于審計檢查，保證電子合同的真實 性和唯一性，請各單位在執(zhí)行采購時要求供應(yīng)商提供《政府采購貨物驗收單》。 如何辨別協(xié)議供貨合同真?zhèn)??/協(xié)議供貨合同和驗收單能手工填寫嗎 ? 采購中心對協(xié)議供貨合同實行電子系統(tǒng)管理的方式，即由合同管理系統(tǒng)自動生成、打印電子合同文本及貨物驗收單（經(jīng)簽署、蓋章后生效），協(xié)議供貨商自行編制、復(fù)印和手工填寫的供貨合同和四聯(lián)單無效。合同文本和貨物驗收單一式四聯(lián)，分別由采購單位、中標(biāo)供應(yīng)商、協(xié)議供貨商和 采購中心留存。 協(xié)議供貨供貨時間一般多長？ 產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承諾的供貨周期為 7 個自然日。 保修期內(nèi)產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)故障怎么辦？ 采購單位應(yīng)直接致電供貨商，要求其按照合同約定以及承諾的售后服務(wù)條款，在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)故障，若多次維修仍不能修復(fù)故障、或供應(yīng)商拒絕維修、或批量采購設(shè)備的故障率高于 2%的，各采購單位可按照合同約定的方式直接追究中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責(zé)任，在處理完成后采購單位應(yīng)將有關(guān)情況向財政部或采購中心反映。 發(fā)現(xiàn)假貨、假合同時該怎么辦？協(xié)議供貨發(fā)生合同糾紛應(yīng)如何解決 ? 在協(xié)議供貨執(zhí)行過程中，遇有中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商提供假冒偽劣產(chǎn)品的，各采購單位應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理，直接追究中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責(zé)任，在處理完成后采購單位應(yīng)將有關(guān)情況向財政部或采購中心反映。 如何驗明協(xié)議供貨產(chǎn)品的真?zhèn)?？協(xié)議供貨產(chǎn)品如何進(jìn)行驗收 ? 各采購單位應(yīng)按照合同約定的條款負(fù)責(zé)驗收，在交貨時當(dāng)場進(jìn)行認(rèn)真清點，現(xiàn)場參加安裝和調(diào)試，并在驗收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票和《中央國家機(jī)關(guān)政府采購貨物驗收單》。采購中心已經(jīng)委托了獨立的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，對“協(xié)議供貨最高限價”進(jìn)行調(diào)查核實及模擬市場詢價，我們也歡迎用戶單位及關(guān)心協(xié)議供貨制度發(fā)展的各界人士在發(fā)現(xiàn)“協(xié)議供貨最高限價”在同等可比條件下明顯高于市場平均價格時，及時向采購中心反映。但采購單位在簽訂采購合同前應(yīng)將有關(guān)情況的書面說明加蓋本單位公章后傳真至采購中心備案，并附錄有關(guān)供應(yīng)商的報價文件及產(chǎn)品型 號、配置清單。 想要購買的協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品采購價高于市場價怎么辦？ 各采購單位在執(zhí)行協(xié)議供貨過程中，如發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨商所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在完全可比的條件下，價格明顯高于市 場平均價格時，請及時向采購中心書面反映（傳真電話 01083084964/67）。 合同采購金額一次性達(dá)到 500 萬元以上的項目，各采購單位（包括京內(nèi)京外）應(yīng)按照國管局和財政部《關(guān)于做好中央國家機(jī)關(guān) 20xx年政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（國管采［ 20xx］ 139 號）的規(guī)定編報政府集中采購計劃，委托采購中心統(tǒng)一組織公開招標(biāo)采購。 合同采購金額超過 120 萬元，但不足 500萬元時，為了獲得更加優(yōu)惠的批量 采購價格，各京外采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇三個以上的中標(biāo)品牌，邀請中標(biāo)供應(yīng)商推薦且在網(wǎng)上公告的多家供貨代理商（以下簡稱協(xié)議供貨商）進(jìn)行競價，由有關(guān)專家組成的評委會，確定最終的采購產(chǎn)品和協(xié)議供貨商，并將有關(guān)采購及競價資料送采購中心備案。 三、 協(xié)議供貨操作方式講解 （網(wǎng)上演示） 四、 協(xié)議供貨常見問題解答 協(xié)議供貨不同限額的采購方式各是什么？ 合同采購金額不足 30 萬元時，各采購單位可在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)自行選擇并直接采購。如果因特殊使用需要，各單位 要購買入圍產(chǎn)品以外的其他產(chǎn)品 ， 可以 向采購中心提出申請，進(jìn)行網(wǎng)上公開詢價采購。五是引入 充分 競爭 ，從 根本上解決價格虛高問題 ，我們設(shè)計了以下方案，在本次培訓(xùn)班上征求大家的意見： 即 縮小 入圍 產(chǎn)品的 品牌數(shù)量 ， 以 增強(qiáng)協(xié)議供貨的競爭性：以 臺式計算機(jī)為例， 本期協(xié)議供貨 中標(biāo) 17 個 品牌， 共有 178款 機(jī)型可供選擇， 根據(jù)采購中心合同管理系統(tǒng)的統(tǒng)計，5 大主要品牌 的 銷量 占了全部臺式計算機(jī)銷量的 85%，基本能夠滿足各單位的使用需要 。 三是 加大了對中標(biāo)廠商和協(xié)議 供貨商的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，嚴(yán)肅處理違規(guī) 供應(yīng)商。 從調(diào)查問卷的結(jié)果來看 ， 價格虛高 是現(xiàn)階段 用戶反映 最 多的問題 。這是一個需要 時間來解決的問題。 政府采購 體制改革 是財政體制改革的一個組成部分，需要財政預(yù)算體制改革、國庫統(tǒng)一支付改革齊頭并進(jìn)，共同推進(jìn) ，才能取得預(yù)期的效果。 首先， 因為入圍選型的廣度和爭取較優(yōu)惠價格這兩項任務(wù)在執(zhí)行過程中是矛盾的，入圍產(chǎn)品足夠多，用戶可選擇的范圍 就廣，但是這樣廠家之間的競爭性 就弱，自然就沒有動力提供一個足夠優(yōu)惠的價格。 （一） 協(xié)議供貨工作存在的 主要 問題 及原因 在 今年 4月 ，我們 向中央國家機(jī)關(guān)所有一級預(yù)算單位發(fā)出了調(diào)查問卷， 根據(jù)各部門反饋的情況： 產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、效率 這幾個方面 基本上 用戶的滿意度較高 ，但是 在“入圍產(chǎn)品數(shù)量”方面， 有 41%的用戶反映入圍產(chǎn)品的 數(shù)量 還不是足夠 多 ， 在“協(xié)議供貨產(chǎn)品價格”方面，有 25%的用戶反映 協(xié)議供貨最高限 價高于市場平均價， 59%的用戶反映協(xié)議供貨價格一般，只有 16%的用戶反映價格較好 。 加強(qiáng)政府采購的政策性引導(dǎo)，在協(xié)議供貨中 優(yōu)先采購 節(jié)能、環(huán)保和 具有國產(chǎn) 自主知識產(chǎn)權(quán) 的 產(chǎn)品。 協(xié)議供貨的 實施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大， 20xx 年 京內(nèi)京外各級預(yù)算單位都 要實行協(xié)議供貨制度。采購單位在日常零星采購這些辦公設(shè)備的時候， 就 可以按照有關(guān)規(guī)定在采購中心公布的中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi) 、在最高限價以下，從公布的協(xié)議供貨商 處 自行選擇 購買 。 20xx 年前六個月，共采購 44850萬元，比去年同期 （ 億） 增長了 150%。各級預(yù)算單位 信息類設(shè)備的 日常零星 采購主要適用的就是協(xié)議供貨 這種采購方式 。 第一部分： 中央國家機(jī)關(guān)的 協(xié)議供貨 制度 一、 協(xié)議供貨的基本情況 中央國家機(jī)關(guān)從 20xx 年開始實行協(xié)議供貨制度，至今為止共 實行 了九期，前 3期由 財政部 負(fù)責(zé)組織 ， 20xx 年 移交采購中心 組織實施 。 IT 類協(xié)議供貨 產(chǎn)品 及 通用 軟件采購 （采購一處） 采購一處主要負(fù)責(zé)信息類設(shè)備的集中采購工作， 20xx 年的集中采購目錄中 涉及貨物 共 21 項 ，其中 由 一處負(fù)責(zé) 組織實施采購 的共有 14 項 ，包括 臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、顯示器、 服務(wù)器（ 1路及 2路 CPU）、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、低端路由器、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)（含桌面多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、投影機(jī)、掃描儀、電話機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和復(fù)印紙。對于重大采購項目以及專業(yè)性較強(qiáng)或采購量較大的采購項目，建議委托國家法定的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。 超過 10%，就得按照有關(guān)規(guī)定重新組織采購。采購單位 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商及時簽 訂政府采購合同。 （四）關(guān)于簽訂政府采購合同的問題 對采購項目的招標(biāo)結(jié)果，采購單位要及時予以確認(rèn)，不得隨意改變。 參加開標(biāo)和評標(biāo) 采購單位要派代表參加開標(biāo)和評標(biāo) （主要指貨物和服務(wù)項目，工程項目按照建委的規(guī)定執(zhí)行），而且是評標(biāo)委員會的成員之一，與從財政部評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家一起按照評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。 組織勘踏現(xiàn)場 主要是一些工程類項目和家具采購，存在組織勘踏現(xiàn)場的事情，這也是實