【正文】 公家具、辦公用品、汽車維修、汽車保險、汽車加油、規(guī)定的印刷項目等。 沒有計劃，來一單做一單，批次很多，疲于應對，勢必造成效率低下，集中采購的規(guī)模優(yōu)勢就無法真正發(fā)揮。政府采購法和招標投標法對不同的采購方式都分別規(guī)定了嚴格的采購程序。 怎么報 5月 26 日采購中心 下發(fā)了《 關于做好 20xx 年政府集中采購工作有關問題的通知》（ 國機采字 [20xx]10 號），各單位把政府集中采購計劃 報各部門政府采購主管機構審核并匯總編制后，交采購中心統(tǒng)一組織采購。但是，原則上不能指定品牌。若該項目已實施，原則上不得變更。但是，如果發(fā)生這種情況，怎么辦？一是請大家提前、及時告訴我們；二是采購中心實施采購前，先與各單位電話確認一下。按 國辦發(fā) [20xx]24號 規(guī)定，貨物服務一次性采購金額達 120 萬元以上、工程采購金額 200萬元以上的項 目，應該采取公開招標方式。 落實技術指標 為了更好地滿足采購單位的采購需求，那么需求技術和服務指標越詳細、越具體，就越好。 確認招標文件 采用公開招標和邀請招標采購方式時，存在這個問題，這也是實現(xiàn)采購需求的必要環(huán)節(jié)，因為評標是按照招標文件的有關規(guī)定來進行的。 在 評標（或評審）結果產(chǎn)生后，由采購中心 向中標（成交）人發(fā)出《中標（成交）通知書》（同時抄送采購單位），向未中標（成交）人發(fā)出《未中標通知書》。 （五）關于貨物驗收問題 采購單位應該加強對中標供應商所提供的貨物、工程和服務的驗收工作，在驗收過程中發(fā)現(xiàn)質量、數(shù)量、規(guī)格、服務等與合同要求不符等問題時，應當場提出，并簽署書面驗收文件，同時依照采購合同約定，直 接追究違約供應商的法律責任。 今天主要講 兩個問題， 一 個是 中央國家機關的 協(xié)議供貨制度 ，另一個是 通用 軟件采購 工作。 根據(jù)采購中心的統(tǒng)計， 20xx 年， 中央各級預算單位日常零星采購各類辦公設備共計 億元。 （二） 本期 協(xié)議供貨 的特點和變化 進一步擴大了實行協(xié)議供貨的產(chǎn)品范圍，增加了網(wǎng)絡邊緣交換機和低端路由器兩個品目，品目范圍擴大到十四種 。 二、 協(xié)議供貨工作存在的 主要 問題 及 對策 推行協(xié)議供貨制度，最主要的目的是在規(guī)范政府采購行為的基礎上，盡力提高用戶的滿意度，這包括以下這幾條標準： 產(chǎn)品質量是否符合標準； 售后服務是否及時到位；采購手續(xù)是否簡潔高效； 入 圍產(chǎn)品選型是否能滿足工作的需要； 采購價格是否低于市場平均價。 其次， 解決 協(xié)議供貨的問題需要聯(lián)動機制， 這也是現(xiàn)階段政府采購中暴露出的各種矛盾 所 面臨的一個共同問題。 （二） 解決辦法 既然價格的高低和入圍產(chǎn)品數(shù)量的多少是一對矛盾， 我們只能在 二者間 尋求平衡，或者力求先解決主要矛盾。 四是試行電子采購競價系統(tǒng)。 我們具體講解一下 中央國家機關政府采購協(xié)議供貨調查問卷 的填寫辦法，請大家填寫，在會后交。各在京采購單位應在中標產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇三個以上的中標品牌，將采購需求計劃報送采購中心進行協(xié)議供貨批量采購。發(fā)生上述情況時，若采購單位承諾對貨物及服務質量自行承擔責任，則可以從中央國家機關政府采購網(wǎng)（ 上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應商處進行采購，采購中心將出具相關的政府采購證明手續(xù)。 協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的售后服務條款如何查詢？ 詳見 中央國家機關政府采購網(wǎng) 協(xié)議供貨專欄，其中計算機類產(chǎn)品（臺式計算機、便攜式計 算機、服務器）的售后服務標準符合或高于國家標準（《微型計算機商品修理、更換、退貨責任規(guī)定》 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和信息產(chǎn)業(yè)部 20xx 年聯(lián)合發(fā)布的 24 號令），且該產(chǎn)品在設備生產(chǎn)廠家中國總部對外公眾網(wǎng)站上具有標準配置和服務的，為各采購單位提供的配置及服務應符合或高于其標準。 提供假冒偽劣產(chǎn)品的中標供應商或協(xié)議供貨商， 以及提供虛假合同的供應商將視情況被列入不良供應商名單，暫時或永久取消中央單位政府采購供應商資格。 協(xié)議供貨供應商應提供什么作為政府采購憑證 ? 為了明確約定供需雙方的權利和義務，采購中心統(tǒng)一制定了《中央國家機關政府采購協(xié)議供貨合同》文本（附件）和《中央國家機關政府采購貨物驗收單》（附件，又稱四聯(lián)單），作為執(zhí)行政府采購協(xié)議供貨制度的原始憑證，供審計檢查以及財務審查和入賬使用。 供貨商申請簽署的每一個合同在系統(tǒng)中都會生成“唯一且對應的”電子合同及貨物驗收單，審計、財務人員可以直接登陸中央國家機關政府采購網(wǎng)合同管理系統(tǒng)核查合同的真實性。采購中心鼓勵并支持“誠實守信、了解和熟悉政府采購制度的有關規(guī)定、有在中央國家機關提供貨物或服務的豐富經(jīng)驗、能提供使采購人滿意的優(yōu)質服務并能夠嚴格執(zhí)行招標 文件的有關規(guī)定和履行投標承諾的協(xié)議供貨商”的健康發(fā)展并不斷擴大經(jīng)營范圍。 協(xié)議供貨入圍機型不能滿足需求怎么辦 ? 首先，如果各單位需要采購協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄以外且屬于政府集中采購目錄（國辦發(fā)［ 20xx］ 24號）中的設備，比如 4 路（含） CPU以上的服務器、高端路由器、通用軟件等，需要將具體的采購需求報采購中心（傳真 83084964），由采購中心按照其他法定的形式（比如詢價、競爭性談判、單一來源采購等方式）進行采購。 最高限價是最終采購價嗎 ? 最高限價不一定是最終采購價。 如何進入合同管理系統(tǒng) ? 采購中心將賦予每個中標人登錄合同管理系統(tǒng)的權限，再由中標人按照投標文件中推薦的協(xié)議供貨商范圍賦予其簽訂合同的權限。采購單位遇有協(xié)議供貨商擅自提高供貨價格、不能按照協(xié)議供貨最高限價供貨、不能在承諾的供貨期限內(nèi)供貨、未能提供投標時承諾的售后服務等情況時，經(jīng)協(xié)商不能與協(xié)議供貨商達成一致的，可向廠商總協(xié)調人反映，并要求其盡快協(xié)調解決或反饋意見。 第二部分： 通用軟件采購 一、 通用軟件的范圍 按照國辦公布的 20xx 年采購目錄，通用軟件指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件 。隨著經(jīng)濟全球一體化進程的加快，世界各國為了增強綜合國力和提升國際競爭力，推動其現(xiàn)代化進程，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點 ，都把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)擺到了十分突出的位置。軟件產(chǎn)業(yè) 是 高投入、高風險的產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是要通過市場和社會消費來實現(xiàn)的。今后我們會將供應商的聯(lián)系方式直接公布在采購網(wǎng)上 。不管是詢價還是招標，首先要向我們報送一個采購申請，在申請中要注明采購預算、供貨時間、家具清單和詳細的技術規(guī)格，技術規(guī)格應該明確到家具的材質、款式、尺寸大小，但不能指定品牌。因此，首先在需求的確定上，大家就存在一定的問題，平時買家具，大家都是現(xiàn)場看現(xiàn)場定，現(xiàn)在必須在 采購申請表中把家具的材質、款式、規(guī)格、顏色描述清楚，這對大家來說是有一定困難的。 實行定點后， 單次采購金額在 10 萬元以下的，各單位可從定點供應商中選擇幾家進行競價，也可直接從中任意確定一家供貨，但應就采購價格與其進行談判。成交供應商的報價原則上不得高于該項目所有報價的算術平均值，如高于報價的算術平均值，應當詳細說明成交理由。國管局負責中央國家機關汽車編制和配備標準的管理；負責中央國家機關本級所有車輛（包括部級干部用車、公務用車、業(yè)務用車、特殊用途及直接為本級提供服務的車輛等 ）的審批，并由其委托采購中心進行采購。中央國家機關及部級領導干部嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳廳字 [1999]5號文件 公務用車 排氣量 25 萬元 副部級 排氣量 35 萬元 正部級 排氣量 45 萬元 二級及以下事業(yè)單位也要嚴格執(zhí)行中辦廳字 5號文件規(guī)定的標準，最近國管局又下發(fā)了《關于印發(fā)中央國家機關公務用車編制和配備標準的規(guī)定的通知》（國管財 字 [20xx]120號）文件，重申了公務用車配備的標準和編制管理。大批量并且有特殊要求的（如車輛需要發(fā)往全國各地等），可與汽車制造企業(yè)具體簽訂采購合同。 三、 空調 原來一直采用的是定點采購方式，考慮到京外單位采購空調的問題，我們從今年 5月份開始對空調實行協(xié)議供貨。該價格為采購價格的最高限價，一次批量采購金額在 30 萬元以上的，采購單位需將具體需求（包括規(guī)格、制冷量、數(shù)量、功能要求等）報送（傳真）我們，并在中標企業(yè)中實行二次競價。我們在中國政府采購網(wǎng)和我們采購中心的網(wǎng)站上公布了 15 家定點維修廠的基本情況、修理項目、價格標準和聯(lián)系電話，大家可以上網(wǎng)查詢，并根據(jù)自己的車型自行選擇一家適合的修理廠，如果車型或修理項目比較特殊， 15 家定點維修廠都無法修理，大家可以向我們提出申請， 經(jīng)采購中心批準同意后，可以在其它維修廠修理。在修理過程中，定點 維修廠出現(xiàn)服務態(tài)度不好、違反合同規(guī)定的行為，大家可以向我們投訴，我們接到舉報后將派人進行核實，一旦核查屬實，我們會立刻作出相應處罰。定點印刷廠的基本情況、修理項目、價格標準和聯(lián)系電話也都可以在 中國政府采購網(wǎng)和我們采購中心的網(wǎng)站上查詢，大家可以自行選擇其中一家印刷，如果有 15 家定點印刷廠都承擔不了或涉及保密的印刷項目，也可以向我們提出申請，經(jīng)批準同意后在其它印刷廠印刷。在印刷過程中，定點印刷廠出現(xiàn)服務態(tài)度不好、違反合同規(guī)定的行為，大家可以向我們投訴，我們接到舉報后將派人進行核實，一旦核查屬實，我們會立刻作出相應處罰。 有內(nèi)部加油站的，將本單位內(nèi)部加油管理制度及加油站情況報我們審核同意后 ，可繼續(xù)在內(nèi)部加油站加油。副卡為每車一張，只可用于加油。各單位可隨時持主卡到任意發(fā)卡網(wǎng)點辦理充值業(yè)務，并從發(fā)卡網(wǎng)點取得發(fā)票。各單位持IC 卡到中石化所屬 IC 卡加油站加油后，中石化根據(jù)各單位當日的加油金額乘以 3%計算積分，并將各單位所得積分于第二天自動存至主卡積分額度賬戶。 七、 車輛保險 同樣是定點采購。各單位可自行向定點保險公司提交證明材料，也可報我們確認后由我們向定點保險公司出具證明。保險費用由各單位與保險公司直接結算，結算方式可以選擇一次一結或月結。 工程 項目 及相關貨物采購 （采購三處） 一、 采購三處基本情況介紹 采購三處主要負責基本建設工程項目的集中采購招標和評標工作；負責電梯、鍋爐、中央空調、建筑材料等工程相關配套設施、設備的集中采購招標和評標工作。 工程施工項目的限額標準為 200 萬元； 工程監(jiān)理項目的限額標準為 50 萬元； 工程貨物采購項目的限額標準為 120 萬元。 競爭性談判 采購程序： 項目立項→確定參加談判的供應商并發(fā)出談判邀請→編制和發(fā)放談判文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織談判→確定成交供應商→發(fā)出成交和未成交通知書→委托單位與成交供應商簽訂合同。 五、 委托單位如何辦理工程項目政府采購委托手續(xù) （一）工程施工、監(jiān)理項目 委托 單位應做的工作有兩項： 提供以下文件、資料： （ 1） 工程項目政府采購委托函 ； （ 2） 項目立項批準文件和概算批復文件； （ 3） 規(guī)劃許可證； （ 4） 施工圖紙； （ 5） 項目相關要求（包括工程概況、技術要求、工期、對承包商的資質要求等）； （ 6） 其他有關資料。 采購中心在收到上述文件、資料后，辦理項目招標立項手續(xù)，和委托單位共同編制招標文件。資格預審完成后，委托單位在《資格預審結果登記表》和《資格預審委員會成員情況表》上蓋章確認后，分別在采購中心和北京市標辦備案。根據(jù)招標文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)組織投標人和設計單位參加現(xiàn)場踏勘和答疑，并做好記錄。采購中心和委托單位在開標前按相關法律法規(guī)的規(guī)定組織評標委員會。其中以新建工程的手續(xù)最為復雜，以新建工程為例進行說明。資格預審完成后，委托單位應在資格預審結果登記表上蓋章確認，并在資格預審委員會情況表上加蓋紀檢監(jiān)察部門公章。 （五）、評標結果備案階段： 評標結束后，業(yè)主應確認評標結果，在招投標情況書面報告和中標通知書上蓋