【正文】 （五）、評(píng)標(biāo)結(jié)果備案階段： 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果，在招投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)通知書上蓋章。其中以新建工程的手續(xù)最為復(fù)雜，以新建工程為例進(jìn)行說(shuō)明。根據(jù)招標(biāo)文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織投標(biāo)人和設(shè)計(jì)單位參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑，并做好記錄。 采購(gòu)中心在收到上述文件、資料后，辦理項(xiàng)目招標(biāo)立項(xiàng)手續(xù)，和委托單位共同編制招標(biāo)文件。 競(jìng)爭(zhēng)性談判 采購(gòu)程序： 項(xiàng)目立項(xiàng)→確定參加談判的供應(yīng)商并發(fā)出談判邀請(qǐng)→編制和發(fā)放談判文件→組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑→組織談判→確定成交供應(yīng)商→發(fā)出成交和未成交通知書→委托單位與成交供應(yīng)商簽訂合同。 工程 項(xiàng)目 及相關(guān)貨物采購(gòu) （采購(gòu)三處） 一、 采購(gòu)三處基本情況介紹 采購(gòu)三處主要負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程項(xiàng)目的集中采購(gòu)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作；負(fù)責(zé)電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等工程相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的集中采購(gòu)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。各單位可自行向定點(diǎn)保險(xiǎn)公司提交證明材料，也可報(bào)我們確認(rèn)后由我們向定點(diǎn)保險(xiǎn)公司出具證明。各單位持IC 卡到中石化所屬 IC 卡加油站加油后，中石化根據(jù)各單位當(dāng)日的加油金額乘以 3%計(jì)算積分，并將各單位所得積分于第二天自動(dòng)存至主卡積分額度賬戶。副卡為每車一張，只可用于加油。在印刷過(guò)程中，定點(diǎn)印刷廠出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度不好、違反合同規(guī)定的行為，大家可以向我們投訴，我們接到舉報(bào)后將派人進(jìn)行核實(shí)，一旦核查屬實(shí)，我們會(huì)立刻作出相應(yīng)處罰。在修理過(guò)程中，定點(diǎn) 維修廠出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度不好、違反合同規(guī)定的行為，大家可以向我們投訴，我們接到舉報(bào)后將派人進(jìn)行核實(shí)，一旦核查屬實(shí)，我們會(huì)立刻作出相應(yīng)處罰。該價(jià)格為采購(gòu)價(jià)格的最高限價(jià)，一次批量采購(gòu)金額在 30 萬(wàn)元以上的，采購(gòu)單位需將具體需求（包括規(guī)格、制冷量、數(shù)量、功能要求等）報(bào)送（傳真）我們，并在中標(biāo)企業(yè)中實(shí)行二次競(jìng)價(jià)。大批量并且有特殊要求的（如車輛需要發(fā)往全國(guó)各地等），可與汽車制造企業(yè)具體簽訂采購(gòu)合同。國(guó)管局負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的管理；負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)所有車輛（包括部級(jí)干部用車、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)用車、特殊用途及直接為本級(jí)提供服務(wù)的車輛等 ）的審批，并由其委托采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)。 實(shí)行定點(diǎn)后， 單次采購(gòu)金額在 10 萬(wàn)元以下的，各單位可從定點(diǎn)供應(yīng)商中選擇幾家進(jìn)行競(jìng)價(jià)，也可直接從中任意確定一家供貨，但應(yīng)就采購(gòu)價(jià)格與其進(jìn)行談判。不管是詢價(jià)還是招標(biāo)，首先要向我們報(bào)送一個(gè)采購(gòu)申請(qǐng)，在申請(qǐng)中要注明采購(gòu)預(yù)算、供貨時(shí)間、家具清單和詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格，技術(shù)規(guī)格應(yīng)該明確到家具的材質(zhì)、款式、尺寸大小，但不能指定品牌。軟件產(chǎn)業(yè) 是 高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是要通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 第二部分： 通用軟件采購(gòu) 一、 通用軟件的范圍 按照國(guó)辦公布的 20xx 年采購(gòu)目錄，通用軟件指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件 。 如何進(jìn)入合同管理系統(tǒng) ? 采購(gòu)中心將賦予每個(gè)中標(biāo)人登錄合同管理系統(tǒng)的權(quán)限，再由中標(biāo)人按照投標(biāo)文件中推薦的協(xié)議供貨商范圍賦予其簽訂合同的權(quán)限。 協(xié)議供貨入圍機(jī)型不能滿足需求怎么辦 ? 首先，如果各單位需要采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄以外且屬于政府集中采購(gòu)目錄（國(guó)辦發(fā)［ 20xx］ 24號(hào)）中的設(shè)備，比如 4 路（含） CPU以上的服務(wù)器、高端路由器、通用軟件等，需要將具體的采購(gòu)需求報(bào)采購(gòu)中心（傳真 83084964），由采購(gòu)中心按照其他法定的形式（比如詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式）進(jìn)行采購(gòu)。 供貨商申請(qǐng)簽署的每一個(gè)合同在系統(tǒng)中都會(huì)生成“唯一且對(duì)應(yīng)的”電子合同及貨物驗(yàn)收單，審計(jì)、財(cái)務(wù)人員可以直接登陸中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)合同管理系統(tǒng)核查合同的真實(shí)性。 提供假冒偽劣產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商， 以及提供虛假合同的供應(yīng)商將視情況被列入不良供應(yīng)商名單，暫時(shí)或永久取消中央單位政府采購(gòu)供應(yīng)商資格。發(fā)生上述情況時(shí)，若采購(gòu)單位承諾對(duì)貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔(dān)責(zé)任，則可以從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)網(wǎng)（ 上公布的協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)中心將出具相關(guān)的政府采購(gòu)證明手續(xù)。 我們具體講解一下 中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)協(xié)議供貨調(diào)查問(wèn)卷 的填寫辦法，請(qǐng)大家填寫，在會(huì)后交。 （二） 解決辦法 既然價(jià)格的高低和入圍產(chǎn)品數(shù)量的多少是一對(duì)矛盾， 我們只能在 二者間 尋求平衡，或者力求先解決主要矛盾。 二、 協(xié)議供貨工作存在的 主要 問(wèn)題 及 對(duì)策 推行協(xié)議供貨制度，最主要的目的是在規(guī)范政府采購(gòu)行為的基礎(chǔ)上，盡力提高用戶的滿意度，這包括以下這幾條標(biāo)準(zhǔn)： 產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)； 售后服務(wù)是否及時(shí)到位；采購(gòu)手續(xù)是否簡(jiǎn)潔高效； 入 圍產(chǎn)品選型是否能滿足工作的需要； 采購(gòu)價(jià)格是否低于市場(chǎng)平均價(jià)。 根據(jù)采購(gòu)中心的統(tǒng)計(jì)， 20xx 年， 中央各級(jí)預(yù)算單位日常零星采購(gòu)各類辦公設(shè)備共計(jì) 億元。 （五）關(guān)于貨物驗(yàn)收問(wèn)題 采購(gòu)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)的驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、服務(wù)等與合同要求不符等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，并簽署書面驗(yàn)收文件，同時(shí)依照采購(gòu)合同約定，直 接追究違約供應(yīng)商的法律責(zé)任。 確認(rèn)招標(biāo)文件 采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，存在這個(gè)問(wèn)題，這也是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求的必要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行的。按 國(guó)辦發(fā) [20xx]24號(hào) 規(guī)定，貨物服務(wù)一次性采購(gòu)金額達(dá) 120 萬(wàn)元以上、工程采購(gòu)金額 200萬(wàn)元以上的項(xiàng) 目，應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式。若該項(xiàng)目已實(shí)施，原則上不得變更。 怎么報(bào) 5月 26 日采購(gòu)中心 下發(fā)了《 關(guān)于做好 20xx 年政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（ 國(guó)機(jī)采字 [20xx]10 號(hào)），各單位把政府集中采購(gòu)計(jì)劃 報(bào)各部門政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)審核并匯總編制后，交采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。 沒有計(jì)劃，來(lái)一單做一單，批次很多，疲于應(yīng)對(duì)，勢(shì)必造成效率低下，集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)就無(wú)法真正發(fā)揮。 貨物類 ：計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)通用軟件、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、掃描儀、投影儀、打印機(jī)、攝影攝像器材、程控交換機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、汽車、電梯、鍋爐、空調(diào)機(jī)、復(fù)印紙、辦公家具、印刷設(shè)備、建筑裝飾材料、變配電設(shè)備（共 21種）； 工程類 ：統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修； 服務(wù)類 ：汽車維修、汽車保險(xiǎn)、汽車加油、規(guī)定的印刷項(xiàng)目、規(guī)定的會(huì)議服務(wù)、工程監(jiān)理（共 6 種）。 （二）政府集中采購(gòu)的重大意義 鑒于 政府集中采購(gòu)的以上主要優(yōu)勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視政府采購(gòu)制度改革，國(guó)務(wù)院連續(xù)幾年就政府采購(gòu)發(fā)出通知，進(jìn)行部署。 6．有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策目標(biāo)。采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作流程的規(guī)范化，不僅有利于保障采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，而且還可以規(guī)范采購(gòu)行為，有效防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 308400萬(wàn)元 164676萬(wàn)元 70987萬(wàn)元 78022萬(wàn)元 (16月 ) 20xx 年 20xx 年 20xx 年 (16 月 ) 二、政府集中采購(gòu)的主要優(yōu)勢(shì)與重大意義 （一）政府集中采購(gòu)的主要優(yōu)勢(shì) 政府集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)很多，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 1． 獲得規(guī)模效益。 （四） 20xx 年 8 月 18 日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā) [20xx]74號(hào)），對(duì)政府采購(gòu)的管理體制、監(jiān)督體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行了部署，文件的下發(fā)對(duì)推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作起到了很大作用。 （一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作是從 1999 年 6 月開始，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于在國(guó)務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)[1999]51 號(hào)），即國(guó)務(wù)院決定由國(guó)管局組織在中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行政府采購(gòu)制度改革試點(diǎn)。與此同時(shí)， 1999 年全國(guó)人大提出立法， 20xx 年 6 月 29 日頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。 （五） 20xx 年 4月 15 日 和 20xx 年 4月 7日分別召開中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議 。把各部門類似需求整合、捆包，形成一定批量，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格更低，節(jié)約財(cái)政開支。 4．利于監(jiān)督管理。如果按照國(guó)際上政府采購(gòu)資金占國(guó)民生產(chǎn)總值的 10%左右或財(cái)政支出的 30%左右的比例來(lái)推算，政府采購(gòu)的資金規(guī)模是非常可觀的。 國(guó)辦發(fā) [20xx]74 號(hào)文件指出：“要重點(diǎn)抓好集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購(gòu) 制度改革中的重要作用。說(shuō)明：括弧“國(guó)務(wù)院系統(tǒng)”是指國(guó)務(wù)院系統(tǒng)各單位（包括京內(nèi)京外各級(jí)預(yù)算單位）都要執(zhí)行，中直、人大、政協(xié)可不執(zhí)行；“在京 單位”是指在京各級(jí)預(yù)算單位執(zhí)行，京外單位可不執(zhí)行。因此，要結(jié)合工作實(shí)際和預(yù)算管理制度，建立集中采購(gòu)計(jì)劃工作體系。計(jì)劃內(nèi)容要具體，采購(gòu)資金要到位，采購(gòu)需求 要符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定 。 這里包括兩種情況，一是計(jì)劃上報(bào)后，要 撤銷 的；二是計(jì)劃上報(bào)后，技術(shù)指標(biāo)或 需求數(shù)量 要調(diào)整的。這里環(huán)節(jié)很多，如編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)放招標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書等等。 參加開標(biāo)和評(píng)標(biāo) 采購(gòu)單位要派代表參加開標(biāo)和評(píng)標(biāo) （主要指貨物和服務(wù)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目按照建委的規(guī)定執(zhí)行），而且是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員之一，與從財(cái)政部評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家一起按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目以及專業(yè)性較強(qiáng)或采購(gòu)量較大的采購(gòu)項(xiàng)目，建議委托國(guó)家法定的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。 20xx 年前六個(gè)月，共采購(gòu) 44850萬(wàn)元，比去年同期 （ 億） 增長(zhǎng)了 150%。 （一） 協(xié)議供貨工作存在的 主要 問(wèn)題 及原因 在 今年 4月 ，我們 向中央國(guó)家機(jī)關(guān)所有一級(jí)預(yù)算單位發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷， 根據(jù)各部門反饋的情況： 產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、效率 這幾個(gè)方面 基本上 用戶的滿意度較高 ，但是 在“入圍產(chǎn)品數(shù)量”方面， 有 41%的用戶反映入圍產(chǎn)品的 數(shù)量 還不是足夠 多 ， 在“協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格”方面，有 25%的用戶反映 協(xié)議供貨最高限 價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)， 59%的用戶反映協(xié)議供貨價(jià)格一般，只有 16%的用戶反映價(jià)格較好 。 從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果來(lái)看 ， 價(jià)格虛高 是現(xiàn)階段 用戶反映 最 多的問(wèn)題 。 三、 協(xié)議供貨操作方式講解 （網(wǎng)上演示） 四、 協(xié)議供貨常見問(wèn)題解答 協(xié)議供貨不同限額的采購(gòu)方式各是什么？ 合同采購(gòu)金額不足 30 萬(wàn)元時(shí)，各采購(gòu)單位可在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)自行選擇并直接采購(gòu)。但采購(gòu)單位在簽訂采購(gòu)合同前應(yīng)將有關(guān)情況的書面說(shuō)明加蓋本單位公章后傳真至采購(gòu)中心備案，并附錄有關(guān)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件及產(chǎn)品型 號(hào)、配置清單。 保修期內(nèi)產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)故障怎么辦？ 采購(gòu)單位應(yīng)直接致電供貨商，要求其按照合同約定以及承諾的售后服務(wù)條款，在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)故障，若多次維修仍不能修復(fù)故障、或供應(yīng)商拒絕維修、或批量采購(gòu)設(shè)備的故障率高于 2%的，各采購(gòu)單位可按照合同約定的方式直接追究中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責(zé)任，在處理完成后采購(gòu)單位應(yīng)將有關(guān)情況向財(cái)政部或采購(gòu)中心反映。為利于審計(jì)檢查，保證電子合同的真實(shí) 性和唯一性，請(qǐng)各單位在執(zhí)