【正文】 數(shù)比重大，沒有經(jīng)正規(guī)化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業(yè)化水平不高。直接從事生產的多，從事社會化服務的少。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專業(yè)合作社經(jīng)濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少 。據(jù)調查，全鎮(zhèn)農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區(qū)相比，顯 得農村實用人才匱乏。 三、存在主要問題 人才匱乏。劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經(jīng)營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。 (七 )復合型人才推動社會主義新農村建設。 (六 )技能勞動型人才助推農民致富。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。 (五 )農村實用人才帶動了農村勞動力轉移。運用產業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發(fā)展之路。 (四 )農村實用人才創(chuàng)新了農業(yè)經(jīng)濟體制。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經(jīng)濟的發(fā)展。縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿職責公司，依托當?shù)貎?yōu)質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟效益和社會效益。實行聯(lián)產承包職責制，農村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩(wěn)定。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘 2 萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉 8000 畝。 我村丁士根自 1991 年開始承包江心洲 500 畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。他們在水稻產業(yè)提升行動、優(yōu)質稻生產、棉花優(yōu)質高效栽培、農村土地流轉、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業(yè)結構調整，促進了農村經(jīng)濟穩(wěn)定，健康發(fā)展。開發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。 (五 )農村實用人才專業(yè)技能情景：從調查看，農民技師 2 人，其余未申報專業(yè)職稱。高中 (中專 )的 3 人，占 %。 (四 )農村實用人才文化程度普遍較低。4150 歲的 10 人，占 %。 (三 )農村實用人才年齡結構趨于中年化。能工巧匠有 3 人。經(jīng)營能手 3 人 ，其中企業(yè)經(jīng)營人才 1 人 。 (二 )各行業(yè)農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。隨著改革開放的不斷深入，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農村實用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。結合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn) __村，近期對本村的走訪調查，對本村實用人才總體規(guī)模、層次、結構和分布情景有了一些了解，現(xiàn)將有關情景報告如下： 一、全村農村實用人才整體概況分析 據(jù)調查，全村共有農村實用人才 21 人，占全村農村總人口的 6%，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農村經(jīng)紀人、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農業(yè)科技型 、技能勞動型、文體藝術類和其它類10 個方面。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的負擔，對擾亂正常醫(yī)療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫(yī)療機構正當權益，打造平 安醫(yī)院。 (六 )齊抓共管，優(yōu)化農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，提高農民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農合經(jīng)辦機構能力建設，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關產品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。 一是堅持預防為主的方針，做好疾病預防控制工作。 (五 )強化責任，完善健康保障體系。實行目標管理，細化責、權、利。 六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。在中心集鎮(zhèn)增設衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。 五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。 四是促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到 20__年一體化管理全覆蓋的目標。 三是積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。 二是積極推進公立醫(yī)院改革。我縣要根據(jù)中央和省關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認真學習政策，嚴格執(zhí)行政策，加強調查研究，結合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 (四 )積極探索，改革農村衛(wèi)生管理體制和運行機制。對全縣衛(wèi)生技術人才進行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內，每年爭取招聘 60100 名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農村衛(wèi)生技術力量。通過技術培訓，送出去進修、在職學歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術水平。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員 12 檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿 30 年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的 100%發(fā)放，農村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。 (三 )落實措施，發(fā)展 壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。按照方便群眾、合理配置的原則，科學設置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構，實行標準化建設，規(guī)范化管理和一體化服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設和管理主體，完善管理制度。以民生工程實施為契機，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設，采取政府貼息、以獎代補，先建設、后買單等方式 ，適當加快進度，力爭用 5 年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標準化的衛(wèi)生院，改善農村居民的就醫(yī)條件。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的龍頭作用。 加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。維護農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權益，體現(xiàn)農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性?？h鄉(xiāng)政府應將新增財力優(yōu)先安排農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 (一 )政府主導，確保農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。 三、加快發(fā)展我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議 發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農村衛(wèi)生工 作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。七是看病難看病貴問題依然存在。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。村衛(wèi)生室作為農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農民的醫(yī)療安全，沒有完成標準化規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室不是新農合定點醫(yī)療機構，門診費用不能報銷，對新農合制度的實施產生了不利影響?？茖W合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設、發(fā)展任務重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉比較困難。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進一步提高。公共衛(wèi)生服務體系不健全，非典、霍亂、結核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。也不利于新農合制度的有效實施。二是農村衛(wèi)生技術人才缺乏。 二、制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題 近幾年我縣農村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體 系建設任務艱巨。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制進行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心。 五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。農村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務需求，在很大程度上緩解了農村居民的看病難問題。 四是農民群眾健康保障水平不斷提高。 三是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。 二是疾病預防控制工作成效明顯。初步建立起 了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能和規(guī)模在全市處于上游位置。 2023 年農村調研報告標準版模板篇 4 為全面深入了解我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、醫(yī)務工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農民群眾進行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調查，并就推進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、我縣農村衛(wèi)生工作基本情況 我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構 29 個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構 7 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 22 所，其中中心衛(wèi)生院 8 所，有在職職工 1027 人，離退休人員 482 人，全縣有村衛(wèi)生室 197 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 10個，從業(yè)人員 849 人，個體醫(yī)療機構 188 個，從業(yè)人員 192 人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進步。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。四是擅長做深化認真的思想工作。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。三是加強開辟認識。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質。結合各級正在開展的 _學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。提高村莊干部本質是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和 前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上適宜鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基本設備、農業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、禮貌等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度 ，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要 指導、支撐、協(xié)助 群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。三是日常治理由 為民作主 向 讓民作主 改變。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。 努力創(chuàng)新工作方法辦法。五是實行好維護社會不變的本能機能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。要勇當 掌舵人 、 導航者 ，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。二是實行好基本設備建立的本能機能。從吃 “ 農業(yè)飯 ” 、吃“ 補助飯 ” 中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構建調和社會兩大主題上來。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在進取指導農民致富奔小康、大力發(fā)展村莊團體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為?，F(xiàn)階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上以往到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，作廢農業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟 。 三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點提議 筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。廣大農民的思想禮貌程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的禮貌科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。三是農民群體呈現(xiàn)多樣化。多年來，村莊干部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發(fā)生埋怨心境。一些人各類各的田，各掙各的錢，對團體的事不關懷，可是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。 群眾要素： 一是局部農民 的思想認知程度較低。假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是 “ 風箱里的老鼠兩端受氣 ” 。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。一是鄉(xiāng)村干部本質不高。 在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的： 干部要素： 基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革 后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理， “ 三農 ” 問題的拐點以往呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的 “ 催糧要款 ” 任務中擺脫出來，他們所飾