【正文】 “ 按照先發(fā)展后規(guī)范 ,邊發(fā)展邊規(guī)范 ” 的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。鄉(xiāng)里多次召開會議研究部署，以宣傳發(fā)動、培訓人員、學習法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有 7993 戶。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機構(gòu)，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場營業(yè)網(wǎng)點最多，客戶資源最廣，業(yè)務品種最齊全的農(nóng)村金融服務機構(gòu)。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標、宅基地分配、救災物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開。年年底完成中心村 “ 穿靴帶帽 ”工程。在村部設(shè)立并健全多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。 下半年完成中心村自來水廠建設(shè)工程。市場主要發(fā)展壯大村民運輸公司、煤炭公司等，引導農(nóng)民成立多種經(jīng)濟協(xié)會，以竹木加工、優(yōu)質(zhì)稻種植為龍頭，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好 “ 山上、田里、庭院、市場 ” 四篇文章。中心村聚居村民較多，因此產(chǎn)生的生活垃圾也較多，加之村民環(huán)保意識不強，垃圾隨處堆放、亂倒現(xiàn)象沒有有效改變。農(nóng)戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。 二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。 三是人與自然和諧共存。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農(nóng)民學校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。 1998 年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯(lián)通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通 信相當發(fā)達。用 3 至 5 年，或更長時間，使我們 __村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。另一方面要進取推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展本事，進取鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。 (三 )科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參 與新農(nóng)村建設(shè)的進取性和主動性。 新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程 。村 “ 兩委 ” 班子共 5 人，其中：村黨支部委員 4 人，村民委員會委員 3人 。__五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。要認真研究新情景，解決新問題，加快農(nóng)村人才資 源開發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。財政要從農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、培訓、進修安排必須的專項經(jīng)費，尤其是要對農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點扶持，引導他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。 加強培訓，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才步伐。二是認真組織實施。 年齡中年以上。從性別上看，農(nóng)村實用人才男性多于女性， 。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。把 一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場對接，實行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣點，使農(nóng)民從中收益。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992 年起走 “ 公司十農(nóng)戶十基地 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地 5 萬畝，訂單生產(chǎn) 3 萬畝，帶動 1 萬余戶增產(chǎn)增收。全村有 8 人，其中種植業(yè) 4 人，養(yǎng)殖業(yè) 4 人。51 歲以上的占 2 人，占 9%。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實用人才 21 人中，生產(chǎn)能手有 5 人，其中種植能手有 4 人，養(yǎng)殖能手有 4 人 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目爭取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務。切實抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工 作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉(zhuǎn)變服務模式?？偨Y(jié) 08 年一體化管理試點經(jīng)驗，進一步完善各項制度，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領(lǐng)導，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )推進。同時加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農(nóng)民群眾有人看病 、看得好病。以項目實施為先導，適當加快進度，大力推進規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭用 5 年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。 (二 )加 大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風有待進一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。五是 村級衛(wèi)生組織不健全。近些年衛(wèi)生人才引進力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生 11 人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名專科生，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院人才奇缺，醫(yī)療服務水平低下，直接導致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。特別是新型農(nóng)村合作 醫(yī)療制度的實施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。近兩年通過實施農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反 對。一是提高思想本質(zhì)。二是化解村莊債權(quán)。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經(jīng)濟的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、禮貌、衛(wèi)生、社會福利、情景維護等公同事業(yè)的服務治理本 能機能。要跳出純真靠農(nóng) 業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，進取構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村 變革的深化推進，本來的農(nóng)民群體實踐上以往分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題?？墒且驗楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)禮貌生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。 農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn) “ 梗阻 ” 。 工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。據(jù)查詢， 20_年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達 1906 畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的 %，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重，耕田比擬效益較低，招致農(nóng)民耕田進取性不高。平時能夠想方設(shè)法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農(nóng)村老年人手中。這次活動我和我的一幫同學們就做足了準備，我們不僅僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情景，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。 ，但他們的精神活動更應被關(guān)心。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。 (二 )從村委會那里得來的 資料。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最終我們匯總出關(guān)于這個問題的意見向當?shù)氐拇逦瘯岢觥? 。地點：我所居住的那個村子。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了探頭接受新事物、學習使用新技術(shù)的能力。杯倮村委會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級發(fā)展階段。實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務 的積極性。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 全村委會共有 5 個黨支部，共有 35 名黨員，其中，女黨員 2 名。擁有 1 個黨員活動室，共計 60 平方米，累計藏書 400 余冊。 二、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求 希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴張，更要抓質(zhì)的提高。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)處和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生 活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情景告如下。 。 二、調(diào)查資料 實踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。我們了解到了目前我們村里的老人大約有 100 多位，并且子女不在家的老人竟然占到了 80%， “ 空巢 ” 老人現(xiàn)象普遍存在。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，所以農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給 父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自我的本事賺錢。 (三 )我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，所以要加強從上級 到下級的執(zhí)行本事，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。我恐怕沒有人能擔保吧 !因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負責的態(tài)度，一向秉持著公正廉潔的原則。 以上便是我和我的同學們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實事求是地一心 一意地為人民著想。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了進取探究。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用能夠列支。然則，隨著機構(gòu) 的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。 群眾要素： 一是局部農(nóng)民 的思想認知程度較低。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。二是實行好基本設(shè)備建立的本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。三是日常治理由 為民作主 向 讓民作主 改變。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。結(jié)合各級正在開展的 _學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。四是擅長做深化認真的思想工作。 二是疾病預防控制工作成效明顯。 五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。也不利于新農(nóng)合制度的有效實施。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標準化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，門診費用不能報銷，對新農(nóng)合制度的實施產(chǎn)生了不利影響。 三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議 發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工 作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。 加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。 (三 )落實措施，發(fā)展 壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。 (四 )積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運行機制。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到 20__年一體化管理全覆蓋的目標。 六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負擔，對擾亂正常醫(yī)療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫(yī)療機構(gòu)正當權(quán)益，打造平 安醫(yī)院。經(jīng)營能手 3 人 ，其中企業(yè)經(jīng)營人才 1 人 。 (四 )農(nóng)村實用人才文化程度普遍較低。他們在