【正文】 征地 10 平方公里，新引進(jìn)動(dòng)工項(xiàng)目 50 個(gè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，賦予必要經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)園區(qū)審批事項(xiàng)一站式辦結(jié)。大干快上狠抓項(xiàng)目落地，力促未開工項(xiàng)目加快開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里 LED 晶片、偉泰實(shí)業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng) 39 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入園動(dòng)工建設(shè)，其中竣工投產(chǎn) 13 個(gè)以上。推動(dòng) “1+4+2” 園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 25%以上。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目落戶汕尾的指示，主動(dòng)上門跟蹤對(duì)接， 爭(zhēng)取盡快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。明確 “ 一把手 ” 招商責(zé)任，黨政一把手親自帶隊(duì)，高規(guī)格、敲門式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn) 100 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取省新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)集購(gòu)物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快南儲(chǔ)汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)度。落實(shí)《中國(guó)制造 2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信 息等先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。開展企業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)降低企業(yè)成本相關(guān)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加快實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi) “ 零收費(fèi) ” ，全面清理行政審批中介服務(wù)，深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本 。 —— 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 —— 穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn) 養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費(fèi)。 —— 擴(kuò)大消費(fèi)需求。千方百計(jì)解決好項(xiàng)目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、民生等項(xiàng)目的建設(shè)，保持投資較快增長(zhǎng)， 形成對(duì) GDP 的有效支撐。要加快補(bǔ)短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)基礎(chǔ)、?；尽⒀a(bǔ)短板、促平衡，使全面建成小康社會(huì)成果真正惠及全市人民。尤其要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效供給。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右 。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%以上 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%以上 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 13%以上 。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %10%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。加大對(duì)涉毒、涉槍、涉黑惡、涉 “ 兩搶一盜 ” 等違法犯罪活動(dòng)的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。全面推進(jìn)依法治市，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，推進(jìn)司法體制改革。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土壤、大氣污染防治。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化土地分區(qū)管控利用。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保 2024 年建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推進(jìn)新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè)，加快村村通自來水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2024 年貧困人口全部脫貧。加大對(duì)外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)更高水平 “ 引進(jìn)來 ” 和更大步伐“ 走出去 ” ，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置， 穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 —— 著力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市品位。實(shí)施創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到 2024 年產(chǎn)值達(dá) 1000億元以上?；I 劃推進(jìn)汕尾機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)市政交通建設(shè)，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設(shè)，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。完善城際交通體系建設(shè)，推動(dòng)廣汕鐵路盡早建成通車，力爭(zhēng)開工建設(shè)龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進(jìn)珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。堅(jiān)定向西融珠發(fā)展，堅(jiān)持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運(yùn)作，著眼全局找準(zhǔn)定位，積極推動(dòng)深莞惠 +汕尾、河源 “3+2” 經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動(dòng)，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進(jìn)而融入粵港澳大灣區(qū)，融入 “ 一帶一路 ” ，把汕尾這盤棋走活，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不得上馬。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，加快引進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，成本競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)變，要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到 “ 九個(gè)著力 ” ： —— 著力保持 經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。堅(jiān)持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力 。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局 。 “ 五個(gè)明顯 ” 就是融入珠三角進(jìn)程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。 “ 十三五 ” 時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為 “ 一個(gè)達(dá)到、五個(gè)明顯 ” 。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，看到全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù) 加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入跨越 “ 中等收入陷阱 ” 關(guān)鍵階段，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機(jī)遇意識(shí)，著眼全局找準(zhǔn)定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進(jìn)新發(fā)展，努力推動(dòng)汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，中高端均衡發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為我省實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)定位、兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎(chǔ)，隨著政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實(shí)施，比亞迪新能源汽車、信利 TFT5 代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目的加快推進(jìn)，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢(shì)正逐漸形成。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設(shè)，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地豐富的空間優(yōu)勢(shì)和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，汕尾發(fā)展的 時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。省委、省政府提出補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧 開發(fā) “ 三大短板 ” ，安排深圳全面對(duì)口幫扶汕尾，要求汕尾 “ 心無旁騖向西發(fā)展，主動(dòng)全面融入珠三角 ” ，為汕尾發(fā)展找到了新出路?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以問題為導(dǎo)向，采取更加有力的措施，解決好這些問題?；鶎踊A(chǔ)工作薄弱，鎮(zhèn) (街 )、村 (社 )經(jīng)費(fèi)不足，辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是民生事業(yè)、扶貧 開發(fā)等短板亟須補(bǔ)齊，貧困人口較多，基本公共服務(wù)均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網(wǎng)老化。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設(shè)慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，創(chuàng)新能力不足， RD 比重遠(yuǎn)低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲(chǔ)備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持富民為先、民生為重，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感 。必須緊緊扭住 “ 三大抓手 ” ，大力開展招商引資，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意 !向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝 ! 回顧過去五年的工作，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 。在財(cái)政十分困難的情況下，下決心依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員 (包括離退休 )工資待遇，調(diào)整后人均每月增加 1028 元，增幅 35%?？諝赓|(zhì)量指數(shù)全省第一，氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量位居全省前列。深化與中信集團(tuán)合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整體醫(yī)療服務(wù)能力得到提升。創(chuàng)建 32 個(gè)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，陸河縣通過了 “ 廣東省教育強(qiáng)縣 ” 和 “ 義務(wù)教育發(fā)展基本均