【正文】 領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，必須把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作本職工作范圍內(nèi)的大事來(lái)抓。 各子公司（礦）要成立以總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）為組長(zhǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為搞好本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供前所沒(méi)有的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 27－ 成員：副 總師、有關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人。 組長(zhǎng)：總經(jīng)理。 明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門(mén)和人員 3 工作目標(biāo) 子公司（礦）礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，子公司（礦）礦井通風(fēng)專(zhuān)業(yè)均達(dá)到行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 26－ 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 1 編制目的 為了切實(shí)把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作安全工程、效益工程、素質(zhì)工程、管理工程、形象工程納入安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者的生命安全與生命價(jià)值。 用安全費(fèi)用安排的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、開(kāi)竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序和審批 制度比照維簡(jiǎn)費(fèi)項(xiàng)目管理。 納入安全費(fèi)用計(jì)劃的項(xiàng)目，必須單獨(dú)按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要求每月底將報(bào)表一式三份報(bào)能發(fā)公司安全管理部。 安全費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用。 2 規(guī)定 所稱(chēng)安全費(fèi)用，是指各礦按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專(zhuān)門(mén)用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人每年表彰一次。 加強(qiáng) “三項(xiàng) ”（火工、消防、交通）安全管理，確保火工、消防、交通安全 認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和《道路交通管理?xiàng)l例》及公司有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行 “火工 、消防、交通 ”安全管理，杜絕 “火工、消防、交通 ”事故。因此必須堅(jiān)持 “加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救 ”的原則，從嚴(yán)從難訓(xùn)練隊(duì)伍，要加強(qiáng)職工思想 政治教育、道德教育和理論教育，嚴(yán)格按照軍體訓(xùn)練要求，不斷強(qiáng)化體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)及對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)急處置能力。機(jī)關(guān)有關(guān)部室雙休日也要按規(guī)定深入基層監(jiān)督、檢查上述制度的落實(shí)情 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 23－ 況。 落實(shí)既定規(guī)章制度，強(qiáng)化特殊時(shí)段安全管理 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 24 小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制 度、管理人員深入井下的管理規(guī)定、雙休日查崗制度、應(yīng)急小組出動(dòng)制度。 （ 1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （ 2）瓦斯超限作業(yè)的； （ 3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； （ 4）瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （ 5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （ 6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； （ 7）超層越界開(kāi)采的； （ 8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 22－ （ 9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （ 10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （ 11）年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的； （ 12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （ 13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； （ 14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； （ 15）有其他重大安全生 產(chǎn)隱患的。排查負(fù)責(zé)人要對(duì)隱患進(jìn)行全程跟蹤，直至排除。 礦安全管理部，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》，依法履行監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，排查源頭隱患。具體工作由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 開(kāi)展采煤工作面班評(píng)估活動(dòng)。 初次放頂期間，礦（公司）、區(qū)必須成立相應(yīng)的初次放頂領(lǐng) 導(dǎo)小組，且每班均有初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟班指揮，檢查初次放頂措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。 嚴(yán)把規(guī)程、措施的編制、會(huì)審、執(zhí)行關(guān)。 使用頂板離層儀、堅(jiān)持礦壓觀測(cè)、組織技術(shù)攻關(guān)，合理選擇巷道布置方式及支護(hù)參數(shù)。 落實(shí)頂板管理制度，認(rèn)真抓好頂板管理工作 認(rèn)真落實(shí)頂板管理職責(zé)，嚴(yán)堵現(xiàn)場(chǎng)管理漏洞，強(qiáng)化頂板管理，尤其是地質(zhì)構(gòu)造 復(fù)雜帶的頂板管理，穩(wěn)定采掘工程質(zhì)量。 推廣應(yīng)用新技術(shù)，改善機(jī)電運(yùn)輸安全狀況。 設(shè)齊 “一坡三擋 ”，落實(shí)小絞車(chē)管理制度，加強(qiáng)人車(chē)安全管理，認(rèn)真落實(shí)人車(chē)檢修及試驗(yàn)制度，堅(jiān)持 “行車(chē)不行人、行人不行車(chē) ”制度， 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 20－ 實(shí)現(xiàn)人車(chē)安全運(yùn)行。 設(shè)齊安全保護(hù)裝備，管好用好現(xiàn)有安全設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施可靠靈敏，不斷減少機(jī)電事故，降低機(jī)電運(yùn)輸事故率。 與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作探討、分析研究煤層 突出機(jī)理，不斷提高防突措施的針對(duì)性、可靠性和可操作性，以便更好地解決采掘防突問(wèn)題。 落實(shí)管理制度，明確工作職責(zé)，管好、用好現(xiàn)有通風(fēng)安全裝備，若因裝備管理不善造成事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 瓦斯治理工程必須同采掘工作面同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 19－ 礦（公司）每月必須召開(kāi)一次 “ 一通三防 ” 專(zhuān)題會(huì)議并保證所需的人、財(cái)、物投入。 按規(guī)定設(shè)置、完善滅塵管路、水幕、噴霧裝置，堅(jiān)持水電鉆打眼、堅(jiān)持使用水炮泥和采掘機(jī)內(nèi)外噴霧，實(shí)施動(dòng)壓注水，把煤（巖）塵降到規(guī)定濃度以下，特別是打鉆過(guò)程和綜采綜掘開(kāi)機(jī)時(shí)的粉塵濃度。采面、掘進(jìn) (開(kāi)拓 )開(kāi)工前必須對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后才準(zhǔn)開(kāi)工。 巷道貫通必須有設(shè)計(jì)并提前提交貫通的報(bào)告，制定貫通措施，落實(shí)專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理、指揮。凡是瓦斯超限作業(yè)，一律當(dāng)成事故追查，對(duì)有關(guān)責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。必須按規(guī)定次數(shù)檢查瓦 斯，不得空班漏檢、假檢。 采掘（開(kāi)）工作面的專(zhuān)職瓦檢員必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交接班，堅(jiān)持 “ 一炮三檢查 ” 、 “ 四人 聯(lián)鎖放炮 ” 制。 嚴(yán)格井下火區(qū)管理。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 18－ 加強(qiáng)井下設(shè)備防爆管理。復(fù)電前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛?，符合?guī)定方可送電。 “三專(zhuān)、兩閉鎖 ”不符合要求一律不準(zhǔn)開(kāi)工，停風(fēng) 24 小時(shí)以?xún)?nèi)的掘進(jìn)工作面必須設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，停風(fēng)超過(guò) 24 小時(shí)及以上的掘進(jìn)工作面，必須予以密閉。 堅(jiān)持 “三專(zhuān)、兩閉鎖 ”， 堅(jiān)持 “雙風(fēng)機(jī)、雙電源 ”并做到自動(dòng)切換，減少無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)。 按照規(guī)定建造通風(fēng)設(shè)施，教育職工愛(ài)護(hù)通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)懲蓄意破壞、盜竊 “一通三防 ”設(shè)施 的行為。風(fēng)量達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求，必須立即停產(chǎn)調(diào)整，驗(yàn)收合格才準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。礦（公司）總工程師對(duì)礦井及采區(qū)風(fēng)量審查、核定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化、優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，確保系統(tǒng)合理、穩(wěn)定可靠。按規(guī)定安設(shè)的各種監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備做到靈敏、可靠， 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 17－ 達(dá)到百分之百完好；積極推廣監(jiān)測(cè)監(jiān)控專(zhuān)線供電，防止停電影響信號(hào)傳輸，全面提高監(jiān)測(cè) 監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和可靠性。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，尤其是絕對(duì)瓦斯涌出量大于或等于 3m3/min 的掘進(jìn)工作面和絕對(duì)瓦斯涌出量大于或等于 5m3/min 的采煤工作面必須堅(jiān)持 “先抽后采（掘） ”，并作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；依靠科技進(jìn)步，提高瓦斯抽放效果，杜絕任何時(shí)間的瓦斯超限。 落實(shí) “先抽后采（掘） ”。 不認(rèn)真落實(shí)或拖延不辦礦（公司）、能發(fā)公司安監(jiān)部門(mén)下達(dá)的安全安全隱患整改通知書(shū)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 完善監(jiān)督檢查責(zé)任體系。 礦（公司）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格管理。 礦（公司）總工程師對(duì) “一通三防 ”工作、礦井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、采掘 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 16－ 銜接、安全技措經(jīng)費(fèi)使用、巷道貫通、石門(mén)揭煤、瓦斯抽排、重點(diǎn)工作面的瓦斯管理、新采區(qū)、雙電源供電負(fù)責(zé)，定期組織 “一通三防 ”隱患排查及通風(fēng)系統(tǒng)審查評(píng)價(jià)。 認(rèn)真落實(shí) “一通三防 ”責(zé)任制， 特別是區(qū)科、段隊(duì)的 “一通三防 ”責(zé)任制。 完善礦（公司）安全生產(chǎn)責(zé)任制度，尤其是以第一責(zé)任人總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）（經(jīng)理）負(fù)全責(zé)、總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任的瓦斯防治工作管理機(jī)制。 供應(yīng)部門(mén)要嚴(yán)把設(shè)備、材料、安全裝備的采 購(gòu)關(guān)；使用單位要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁發(fā)放使用不合格產(chǎn)品，如因采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題造成安全事故，將嚴(yán)肅追查采購(gòu)單位的責(zé)任。 堅(jiān)持科技攻關(guān)，合理選擇支護(hù)方式，全面改善井下安全生產(chǎn)環(huán)境。 堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰原則，腳踏實(shí)地抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》和措施組織施工并驗(yàn)收。堅(jiān)持安全工作業(yè)績(jī)考核制度，實(shí)行安全工作一票否決。 規(guī)定 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn) “責(zé)任重于泰山 ”的思想，時(shí)刻把 “安全第一 ”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當(dāng)中。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 14－ 安全目標(biāo)管理制度 1 指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的安全方針，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)工作的管理，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以 “一通三防 ”為重點(diǎn)，以 “瓦斯抽放，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ”工作為核心，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，堅(jiān)持 “管理、裝備、培訓(xùn)并重 ”原則，依靠科技進(jìn)步，合理集中生產(chǎn)，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，繼續(xù)加大采掘機(jī)械化發(fā)展力度，全面提升礦井安全生產(chǎn)能力和綜合管理水平，保持礦 區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。 礦井供電不穩(wěn)定的。 礦井主要提升機(jī)、主要通風(fēng)機(jī)、主要輸變電設(shè)備等帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的。 電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過(guò)公司阻燃電纜檢測(cè)站測(cè)試的電纜的。 礦井消防系統(tǒng)不完善，消防水源不足；坑木場(chǎng)、風(fēng)機(jī)房、絞車(chē)房、井上（下）變電場(chǎng)、炸藥庫(kù)、油脂庫(kù)等重點(diǎn)消防設(shè)施 、器材的配備不符合有關(guān)規(guī)定的。 斜巷防跑車(chē)及跑車(chē)防護(hù)裝置、斜井皮帶運(yùn)輸防斷帶裝置不齊全的。 煤巷錨網(wǎng)支護(hù)大斷面硐室、交叉點(diǎn)出現(xiàn)顯著離層，交叉點(diǎn)變形失效的。 采煤工作面過(guò) 廢棄巷道，掘進(jìn)工作面過(guò)廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷斷面積達(dá)不到通風(fēng)、運(yùn)輸、行人的安全要求的。 采掘工作面過(guò)煤柱區(qū)、應(yīng)力集中帶、地質(zhì)構(gòu)造帶等礦山壓力顯現(xiàn)劇烈區(qū)域的。 工作面充水條件不清又無(wú)探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。 放炮不執(zhí)行 “一炮三檢 ”和 “四人連鎖 ”放炮制度的。 煤巷掘冒頂區(qū)或頂煤破碎帶，未及時(shí)采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時(shí)采取有效的封堵措施的。 大傾角采面和掘進(jìn)工作面沒(méi)有可靠的擋矸設(shè)施的。掘進(jìn)、開(kāi)拓施工沒(méi)有執(zhí)行 “先探后掘，有疑必探，逢揭必抽 ”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行 “四位一體 ”防突措施的。 局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生循環(huán)風(fēng)；未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒；掘進(jìn)工作面未按規(guī)定使用風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖；瓦斯重點(diǎn)管理區(qū)的掘進(jìn)巷道未裝備 “三專(zhuān)兩閉鎖 ”或 “雙風(fēng)機(jī)、雙電源及兩閉鎖 ”；初采工作面瓦斯治理工程沒(méi)有到位的；采面回收后方堵風(fēng)的。 礦井反風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、 擋風(fēng)墻、密閉等通風(fēng)設(shè)施不齊全或損壞，嚴(yán)重影響正常通風(fēng)的。 不能實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)或采用不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 11－ 區(qū)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)。能發(fā)公司、礦均要建立專(zhuān)門(mén)的重大隱患排查臺(tái)帳，詳細(xì)記錄重大隱患特征、整改措施、整改過(guò)程及結(jié)果等，并存檔備查。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。 未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的。 礦井提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。 自然發(fā)火采掘工作面及巷道沒(méi)有按規(guī)定巡視的。 貴州能發(fā)電力燃料開(kāi)發(fā)有限公司 安全管理制度匯編 － 10－ 開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者 觀測(cè)點(diǎn)位置，未建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。 有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。 礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出 的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。