【正文】 煤炭，以下同 )采購合同管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全適合本企業(yè)特點(diǎn)的燃料采購合同管理辦法，確保燃料采購合同按規(guī)定程序進(jìn) 行。 廠長： 二 00 八 年八月十二日 35 **發(fā)電廠制度體系 燃料采購合同管理辦法 編碼： WHDC 版次： 01 正文頁數(shù) :9 附件數(shù) : 2 本制度經(jīng)廠長辦公會（ 2021812）審議批準(zhǔn) 簽發(fā) **發(fā)電廠廠長 簽字： 日期： 36 燃料采購合同管理辦法 版次： 01 頁碼： 2/9 WHDC 制度管理控制表 版次 編寫 補(bǔ)充 編寫 部門 審 核 分管領(lǐng) 導(dǎo)審核 簽發(fā)人 發(fā)布日期 下次評審日期 01 丁仁俊 臺 鋒 王增祥 2021812 2021812 本次修訂原因 WHDC 初版 修訂的主要內(nèi)容 無 制度實(shí)施、完善責(zé)任人 **發(fā)電廠商務(wù)部 主任 制度實(shí)施、完善執(zhí)行人 **發(fā)電廠商務(wù)部 解釋部門 **發(fā)電廠 商務(wù)部 37 **發(fā)電廠 燃料采購合同管理辦法 1 目的 規(guī)范燃料采購供應(yīng)工作中的合同管理，明確工作規(guī)則，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 市場采購： 是指發(fā)電企業(yè)為補(bǔ)充煤炭資源不足，臨時(shí)從市場采購的煤炭部分。 6 定義和縮略語 重點(diǎn)計(jì)劃： 指發(fā)電企業(yè)參加的全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上排訂的有鐵路部門重點(diǎn)運(yùn)力認(rèn)可的合同部分。（附錄 2） 反饋 關(guān)注辦法執(zhí)行情況，及時(shí)收集和整理辦法執(zhí)行過程中的信息反饋。（附錄 3） 完善和修訂管理辦法 ,及時(shí)填寫、上報(bào)《燃料月度采購計(jì)劃執(zhí)行情況表》。 生產(chǎn)技術(shù)部 負(fù)責(zé)提供 預(yù)期發(fā)電量、煤耗等與計(jì)劃編制有關(guān)的信息和資料。 監(jiān)察審計(jì)部 負(fù)責(zé)燃料采購計(jì)劃管理的行為監(jiān)督工作。 負(fù)責(zé)燃料采購計(jì)劃的編制、上報(bào)工作，并對計(jì)劃的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 “迎 峰 度 夏”和“備冬儲煤”期間的燃料采購計(jì)劃與燃料月度采購計(jì)劃一同編制上報(bào)上級主管部門，如果上級主管部門有特殊規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行。 27 燃料采購計(jì)劃的調(diào)整結(jié)果，不得提高燃料的平均采購成本。 需要調(diào)整的計(jì)劃量超過原計(jì)劃量 10%以上的或重點(diǎn)合同量改為市場采購量的。 運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生重大 變化，特別是鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)過度緊張。 供方發(fā)生重大變故，包括礦難、采掘到地質(zhì)斷層、企業(yè)發(fā)生重大變更等。 月度燃料采購計(jì)劃都必須通過簽訂購銷合同或協(xié)議加以落實(shí)，每一批燃料采購業(yè)務(wù)都必須有對應(yīng)的買賣合同或協(xié)議。 需要臨時(shí)采購的事先做好市場調(diào)研，做到心中有數(shù)，保證臨時(shí)采購量質(zhì)價(jià)的合 理性。 重點(diǎn)和非重點(diǎn)計(jì)劃，在計(jì)劃編制前要與供方充分溝通，保證計(jì)劃的可操作性。 對已經(jīng)落實(shí)的燃料資源、運(yùn)力、價(jià)格要通過合法的書面合同形式，由供需雙方確認(rèn)。 年度燃料采購計(jì)劃通過參加全國性的燃料交易會，落實(shí)資源、運(yùn)力、質(zhì)量和價(jià)格。 燃料采購計(jì)劃的執(zhí)行 為了保證燃料供應(yīng)工作的有序進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行燃料采購計(jì)劃。資源量不足 時(shí)，可以考慮市場采購，并優(yōu)先向長期合作方采購。 月度燃料采購計(jì)劃要列明供應(yīng)商名稱、年度訂貨量、累計(jì)到貨量、累計(jì)到貨率、本月計(jì)劃到貨量、采購價(jià)格、發(fā)熱量、揮發(fā)份等有關(guān)以質(zhì)定價(jià)方面的內(nèi)容。 下一年度的燃料采購計(jì)劃必須在 10月 25日前編制完成，并報(bào)上級主管部門。 編制燃料采購計(jì)劃前，必須對煤炭市場進(jìn)行充分調(diào)研、分析和預(yù)測，同相關(guān)供應(yīng)商充分溝通和協(xié)商，確保被列入計(jì)劃的資源量完全落實(shí)。 3 規(guī)定和程序 燃料計(jì)劃的編制 年 度計(jì)劃的編制 年度燃料采購計(jì)劃與電力生產(chǎn)計(jì)劃同步編制。 廠長： 二 00 八 年八月十二日 22 **發(fā)電廠制度體系 燃料采購計(jì)劃管理辦法 編碼： WHDC 版次： 01 正文頁數(shù) :12 附件數(shù) :4 本制度經(jīng)廠長辦 公會（ 2021812）審議批準(zhǔn) 簽發(fā) **發(fā)電廠廠長 簽字： 日期： 23 燃料采購計(jì)劃管理辦法 版次： 01 頁碼： 2/12 WHDC 制度管理控制表 版次 編寫 補(bǔ)充 編寫 部門 審核 分管領(lǐng) 導(dǎo)審核 簽發(fā)人 發(fā)布日期 下次評審日期 本次修訂原 因 WHDC 初版 修訂的主要內(nèi)容 無 制度實(shí)施、完善責(zé)任人 **發(fā)電廠商務(wù)部 主任 制度實(shí)施、完善執(zhí)行人 **發(fā)電廠燃料管理部門 解釋部門 **發(fā)電廠商務(wù)部 24 **發(fā)電廠 燃料采購計(jì)劃管理辦法 1 目的 加強(qiáng)燃料采購的計(jì)劃管理工作，提高燃料供應(yīng)的保障度，確保燃料供應(yīng)連續(xù)、穩(wěn)定，推進(jìn)燃料采購的程序化、科學(xué)化。 檢斤檢質(zhì)： 是指在燃料入廠前對燃料進(jìn)行稱量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收的活動。 6 定義和縮略語 燃料： 是指企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)中用于燃燒后產(chǎn)生熱能的自然資源，包括各種品質(zhì)的煤炭和燃油。 反饋 關(guān)注制度執(zhí)行情況，及時(shí)收集和整理制度執(zhí)行過程中的信息反饋。 檢查與評價(jià) 定期檢查制度執(zhí)行情況，必要時(shí)對制度執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行通報(bào)。 17 5 持續(xù)改善 記錄 對制度涉及的各種燃料管理報(bào)表和記錄，相關(guān)部門要及時(shí)填寫、上報(bào)，檢查人要及時(shí)填寫《 **發(fā)電廠制度執(zhí)行情況檢查評價(jià)表》（附錄 2）。 發(fā)電部 負(fù)責(zé)運(yùn)行調(diào)度管理工作，及時(shí)掌握煤種搭配情況，熟悉設(shè)備運(yùn)行工況，合理調(diào)整燃燒。 化學(xué)部 入爐煤檢測部門， 負(fù)責(zé)入爐煤的制樣和化驗(yàn)工作。 負(fù)責(zé)入廠煤檢測數(shù)據(jù)的錄入、通報(bào)工作，并對化驗(yàn)數(shù)據(jù)和各種燃料管理日報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 燃運(yùn)部煤檢中心 入廠煤質(zhì)量檢測，入廠煤的采、制、化工作。 建立和完善本部門的燃料管理制度，及時(shí) 通報(bào)設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式。 負(fù)責(zé)入爐煤摻配和煤樣采集工作。 燃運(yùn)部 入廠煤管理部門，負(fù)責(zé)入廠煤的接卸、計(jì)量、儲存、盤點(diǎn)和煤場管理工作。 監(jiān)察審計(jì)部 燃料管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)燃料管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理燃料采購資金，保障燃料采購資金供應(yīng)。 財(cái)務(wù)部 參與燃料長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)燃料的核算結(jié)算、拒付索賠等業(yè)務(wù)。 負(fù)責(zé)燃料接卸、運(yùn)輸、存取、計(jì)量設(shè)備的技術(shù)管理和技術(shù)改造，督促設(shè)備使用部門加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的使用效率。 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的燃料管理工作。 負(fù)責(zé)燃料的核算結(jié)算、拒付索賠等業(yè)務(wù)和各種燃料報(bào)表的填報(bào)，并對報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)預(yù)測和分析年度燃料資源的平衡，根據(jù)生產(chǎn)需要，負(fù)責(zé)編制年度、季度 、月度燃料采購計(jì)劃以及燃料訂貨和市場采購，并代表本企業(yè)簽訂燃料買賣合同。 燃料統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)按 月報(bào)、 季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)做好燃料的統(tǒng)計(jì)分析工作，有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的文字材料 按要求 報(bào)送上級主管部門。 生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部、燃運(yùn)部、化學(xué)部、煤檢中心的燃料統(tǒng) 計(jì)人員要認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國《統(tǒng)計(jì)法》，對所填報(bào)的各種燃料報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 燃料的統(tǒng)計(jì)管理 燃料管理部門和相關(guān)專業(yè)人員要按職責(zé)分工做好燃料采購、接卸、采制化、庫存盤點(diǎn)、燃料消耗等方面原始記 14 錄的收集、整理工作，認(rèn)真填寫各種表格或單證，數(shù)據(jù)填寫真實(shí)、準(zhǔn)確，建立健全統(tǒng)計(jì)臺帳，實(shí)行統(tǒng)計(jì)臺帳規(guī)范化、檔案化管理。當(dāng)月入廠煤平均熱值，由煤檢中心負(fù)責(zé)提供，當(dāng)月平均結(jié)算熱值由商務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果在次月 1日提供給分管 廠領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)部。 生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)加強(qiáng)入廠、入爐煤熱值差管理，入廠、入爐煤熱值差一般不大于 100kcal/kg。 煤耗管理 發(fā)電煤耗的計(jì)算要采用正平衡法，禁止通過調(diào)整存煤量等方式虛報(bào)煤耗指標(biāo)。 編制好的燃料采購成本預(yù)算報(bào)中國電力國際發(fā)展有限公司 市場營銷部 審查。 燃料成本預(yù)算及煤耗管理 燃料成本預(yù)算 13 認(rèn)真做好燃料采購成本的預(yù)算編制工作，根據(jù)中國電力投資集團(tuán)公司和中國電力國際發(fā)展有限公司下達(dá)的年度 、月度 燃料采購計(jì)劃和年度預(yù)算，組織燃料管理人員認(rèn)真分析燃料市場情況和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素，準(zhǔn)確、規(guī)范編制企業(yè)年度 、月度 燃料采購成本預(yù)算。煤的比重應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、不同煤種進(jìn)行測試，具體由 商務(wù)部 牽頭，燃運(yùn)部、 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)。 煤場盤點(diǎn)的組織工作由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)，燃運(yùn)部負(fù)責(zé)具體盤點(diǎn)事項(xiàng)，盤點(diǎn)應(yīng)與入廠、入爐煤計(jì)量相協(xié)調(diào)。儲煤熱損失應(yīng)小于 3%，月度煤場損耗不大于日平均存煤量的 5‰。煤堆溫度不得超過 60℃，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤堆溫度升高，要及時(shí)安排燃用和采取降溫措施。 由于燃料質(zhì)量問題引起的鍋爐熄火、減負(fù)荷、停機(jī)等，要認(rèn)真進(jìn)行分析，明確責(zé)任，研究對策，降低問題發(fā)生頻率。在保證安全運(yùn)行的前提下，對煤質(zhì)進(jìn)行合理摻配，力求最佳經(jīng)濟(jì)效益。特殊情況時(shí)，應(yīng)采取逐步降低發(fā)電出力，穩(wěn)定存煤的緊急措施。 燃煤儲備定額原則上應(yīng)能滿足全廠機(jī)組正常運(yùn)行10 天以上的耗煤量。禁止通過入廠煤與入爐煤的熱值差調(diào)整發(fā)電煤耗。 入爐煤的化驗(yàn)結(jié)果要如實(shí)記錄，按月 加權(quán)計(jì)算 ?；瘜W(xué)部運(yùn)行人員每班應(yīng)做一次工業(yè)分析，化驗(yàn) 揮發(fā)分、灰分、發(fā)熱量和水分，并及時(shí)登錄 MIS 系統(tǒng)，報(bào)送值長、燃運(yùn)部、生產(chǎn)技術(shù)部和商務(wù)部，指導(dǎo)鍋爐燃燒調(diào)整，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 入爐煤化驗(yàn) 入爐煤 的取樣由燃運(yùn)部負(fù)責(zé)采集。 電子皮帶秤為入爐煤的計(jì)量裝置，其計(jì)量數(shù)據(jù)作為正平衡計(jì)算煤耗的依據(jù)，入爐煤數(shù)據(jù)運(yùn)行人員每班應(yīng)準(zhǔn)確錄入 MIS 系統(tǒng)，煤炭消耗量報(bào)表與電子皮帶秤計(jì)量月微調(diào)量應(yīng) 11 符合規(guī)定要求。 入廠煤一定要貨票相符，無貨票或有票無貨的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)單位和路、港、航聯(lián)系，查明情況，妥善處理。 燃料結(jié)算 燃料結(jié)算要嚴(yán)格按照合同約定，凡國家合同訂貨的燃料各種費(fèi)用承付標(biāo)準(zhǔn)，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；非統(tǒng)配的燃料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按本 地物價(jià)部門批準(zhǔn)的與電價(jià)相適應(yīng)的價(jià)格執(zhí)行。 燃料采制化人員必須通過培訓(xùn)，經(jīng)有培訓(xùn)資格的培訓(xùn)單位考試合格后取得崗位資格證書。一旦發(fā)現(xiàn)煤樣不符，要及時(shí)通知有關(guān)部門，進(jìn)行查處；煤質(zhì)化驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，化驗(yàn)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符，應(yīng)及時(shí)通知商務(wù)部，以便按照合同約定進(jìn)行質(zhì)量素賠；當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果與供應(yīng)商發(fā)生爭議時(shí)，按照《 **發(fā)電廠煤炭質(zhì)量檢測監(jiān)督暨爭議處理辦法》執(zhí)行，可以將煤樣 送往具有裁定資格的省級以上煤質(zhì)檢測部門進(jìn)行裁定。 入廠煤車板采制樣：由采制樣 人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，駐港員 、監(jiān)審人員 全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查；入廠煤船板采制樣：由采制樣人員、 監(jiān)審人員、煤檢專職負(fù)責(zé) 全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查。 建立和完善采制化管理制度，加強(qiáng)對采制化工作的監(jiān)督和管理，確保樣本的代表性和公正性。所有計(jì)量裝置都必須建立臺帳，按照規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢測，并有檢驗(yàn)、檢測記錄和有效的檢驗(yàn)、檢測合格證書。 燃料的驗(yàn)收和結(jié)算 9 燃料驗(yàn)收 建立健全燃料驗(yàn)收管理制度，進(jìn)廠燃料都必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，檢斤、檢質(zhì)率必須 100%。 認(rèn)真做好船舶清倉、散落煤炭的歸堆回收工作。 根據(jù)接卸設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式，加強(qiáng)運(yùn)輸煤船的調(diào)度管理，合理安排入廠煤船、煤種靠港，便于搭配、摻燒，減少躉船、碼頭的空港時(shí)間，以 滿足生產(chǎn)需要。 燃料的接卸管理 加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好卸煤設(shè)備的使用、維護(hù)和檢測工作，確保接卸