【正文】 煤檢中心 必須 在 24 小時(shí)內(nèi)，將煤樣化驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)商務(wù)部，以便將煤質(zhì) 檢測(cè) 信息及時(shí)反饋給供應(yīng)商 和港口煤船配裝 。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，做到人員分工合理，操作規(guī)范有序，約束機(jī)制健全，流程運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 負(fù)責(zé)研究分析自籌煤的燃燒情況，降低煤耗。 負(fù)責(zé)對(duì)自籌煤供應(yīng)商的管理，確保自籌煤供應(yīng)渠道暢通。 自籌煤炭的驗(yàn)收管理 及監(jiān)督 建立健全驗(yàn)收管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，檢斤、檢質(zhì)率必須 100%。所購煤炭，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手倒賣或替外單位采購非發(fā)電用煤。 辦公室 負(fù)責(zé)對(duì)合同雙方主體、合同內(nèi)容的合法性和有效性進(jìn)行審查。 合同履行過程中，有關(guān)人員應(yīng)妥善管理好合同資料，重要原 始資料應(yīng)建立出借、領(lǐng)用制度，以保證合同資料的完整性。 商務(wù)部既是燃料管理部門也是業(yè)務(wù)承辦部門，簽訂的燃料采購合同文本應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定，市場(chǎng)燃料采購合同也應(yīng)文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確、具體。 負(fù)責(zé)燃料采購計(jì)劃管理過程的效能監(jiān)察和對(duì)管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 列入月度燃料采購計(jì)劃后，一定要加強(qiáng)催交催運(yùn)工作，確保計(jì)劃供應(yīng)。 編制燃料采購計(jì)劃要詳細(xì)列明 供 應(yīng)商、供應(yīng)量、品種、質(zhì)量、預(yù)計(jì)出礦價(jià)格、運(yùn)輸方式和要求等內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)的電力燃料供應(yīng)情況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)估計(jì)以及采購的難易程度等要有詳細(xì)說明。 負(fù)責(zé)研究分析各煤種的燃燒情況，千方百計(jì)降低煤耗。 負(fù)責(zé)燃料成本控制，定期對(duì)燃料成本進(jìn)行分析。 燃料統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析數(shù)據(jù)按上級(jí)主管部門統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式、填報(bào)辦法和統(tǒng)一編碼認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行填報(bào)。 燃料盤點(diǎn) 加強(qiáng)煤場(chǎng)管理，盡力配備 適合煤場(chǎng)使用的先進(jìn)儀器和設(shè)備，努力使盤煤手段現(xiàn)代化，盤煤方式規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。化學(xué)部化驗(yàn)班每天對(duì)運(yùn)行四班所留樣品進(jìn)行加權(quán)稱量，做出上一天的入爐煤的 氧彈熱值，折算為低位熱值，當(dāng)月的此熱值作為熱值差、供電煤耗和煤折標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)計(jì)算的依據(jù)。入廠煤（包括到港煤，以下同）采制化工作的全過程管理必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，車板交貨必須車車取樣，船板交貨必須分 層 取樣，批批化驗(yàn)。 燃料的調(diào)運(yùn)和接卸管理 燃料的調(diào)運(yùn)管理 燃料調(diào)運(yùn)要以發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、檢修、備用狀態(tài)為依據(jù)，以確保安全生產(chǎn)為前提，及時(shí)掌握燃料的供、耗、存、卸、運(yùn)輸?shù)葎?dòng)態(tài)，適時(shí)做好燃料的催發(fā)、催運(yùn)工作，提高合同兌現(xiàn)率。重視燃料管理人才的開發(fā)與使用，不斷提高燃料專 6 業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平；強(qiáng)化對(duì)燃料管理人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)，經(jīng)常開展廉潔奉公、尊章守紀(jì)和法制教育；加強(qiáng)燃料管理人員的精神文明建設(shè)，樹立燃料管理人員的新形象，新風(fēng)貌。 建立燃料供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)燃料供應(yīng)緊急事件的措施，防止因燃料供應(yīng)影響安全生產(chǎn)事件發(fā)生。在簽訂燃料采購合同時(shí)，燃料的數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，原則 上 要求約定以到廠驗(yàn)收作為結(jié)算依據(jù)。 認(rèn)真做好船舶清倉、散落煤炭的歸堆回收工作。 入廠煤一定要貨票相符，無貨票或有票無貨的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)單位和路、港、航聯(lián)系，查明情況，妥善處理。在保證安全運(yùn)行的前提下，對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行合理摻配，力求最佳經(jīng)濟(jì)效益。 煤耗管理 發(fā)電煤耗的計(jì)算要采用正平衡法，禁止通過調(diào)整存煤量等方式虛報(bào)煤耗指標(biāo)。 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的燃料管理工作。 燃運(yùn)部煤檢中心 入廠煤質(zhì)量檢測(cè)，入廠煤的采、制、化工作。 檢斤檢質(zhì)： 是指在燃料入廠前對(duì)燃料進(jìn)行稱量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收的活動(dòng)。 年度燃料采購計(jì)劃通過參加全國(guó)性的燃料交易會(huì)，落實(shí)資源、運(yùn)力、質(zhì)量和價(jià)格。 27 燃料采購計(jì)劃的調(diào)整結(jié)果，不得提高燃料的平均采購成本。 市場(chǎng)采購： 是指發(fā)電企業(yè)為補(bǔ)充煤炭資源不足，臨時(shí)從市場(chǎng)采購的煤炭部分。 燃料采購合同的履行規(guī)范 燃料采購合同依法簽訂后應(yīng)當(dāng)實(shí)際、全面地履行約定。 負(fù)責(zé)燃料供應(yīng)商的管理和評(píng)審工作。 7 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司 CPIZDYX05《燃料管理制度》（試行） 中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司文件 ZGDL1101《燃料管理制度》（試行） ZGDL110109《燃料采購合同管理辦法》 ZGDL110101《燃料采購計(jì)劃管理辦法》 **發(fā)電廠 《燃料管理制度》 （ 2021年 8月 12 日） 8 附錄 附錄 1 燃料采購合同管理流程圖 附錄 2 制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表 42 附錄 1 燃料采購合同管理流程圖 五 天 三 天 一 天 六 天 七 天 十 天 時(shí)段 上級(jí)主管部門 監(jiān)審部 商務(wù)部 財(cái)務(wù)部 廠領(lǐng)導(dǎo) 年度重點(diǎn)計(jì)劃和非重點(diǎn)計(jì)劃事先報(bào)中國(guó)電力物流部審核 合同申請(qǐng) 相關(guān)材料 審查 審查 意見 審核 審批 報(bào)告上級(jí)主管部門 簽署合同 備案 簽署批準(zhǔn) 意見 記錄并進(jìn)入內(nèi)部流程 監(jiān)督檢查 備份合同 建立合同 臺(tái)帳 建立檔案 后期評(píng)審 43 附錄 2 制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表 燃料采購合同管理辦法 版次： 01 頁碼： 9/9 WHDC 制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表 序號(hào) 評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容 評(píng) 價(jià) 1 管理辦法中規(guī)定的內(nèi)容是否明確？ 是 否；原因： 2 管理辦法是否便于操作和執(zhí)行？ 是 否；原因： 3 重大合同的簽訂是否及時(shí)匯報(bào)？ 是 否；原因： 4 合同管理程序的制訂是否合理？ 是 否；原因： 5 采購合同的簽訂是否按程序進(jìn)行？ 是 否；原因： 6 采購合同文本是否管理辦法要求？ 是 否；原因： 7 是 否；原因： 存 在 的 問 題 及 建 議 存在的問題： 改進(jìn)的建議 修訂的建議： 部門審核意見： 分管領(lǐng)導(dǎo)意見： 檢查人： 部門審核人： 分管領(lǐng)導(dǎo)： 檢查時(shí)間： 年 月 日 44 **發(fā)電廠制度發(fā)布通知 2021 年第 號(hào) 《 **發(fā)電廠自籌煤管理辦法》已經(jīng)于 2021年 8月 12日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起試行。 自籌煤炭的采購管理 自籌煤的采購計(jì)劃與國(guó)家訂貨計(jì)劃及發(fā)電生產(chǎn)計(jì)劃同步編制，并參照預(yù)期發(fā)電量、上一年度訂貨基數(shù)和計(jì)劃煤炭量確定；月度采購計(jì)劃依據(jù)月發(fā)電量預(yù)計(jì)、煤場(chǎng)庫存增減量計(jì)劃編制。 自籌煤的結(jié)算管理 自籌煤的結(jié)算要嚴(yán)格按照合同或協(xié)議約定， 制訂和執(zhí)行完善的自籌煤接收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法和工作流程，認(rèn)真做好自籌煤的虧噸虧卡、質(zhì)量數(shù)量 索賠 等賬務(wù)處理工作，確保自籌煤結(jié)算正確、公正；核算規(guī)范，賬實(shí)相符。 。 檢斤檢質(zhì)： 是指在燃料入廠前對(duì)燃料進(jìn)行稱量驗(yàn)收和質(zhì)量驗(yàn)收的活動(dòng)。 入廠煤的煤樣取送：每次所采煤樣必須進(jìn)行密封、編號(hào)后由專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督送交化驗(yàn)室。 如果供應(yīng)商要求 進(jìn)行 第三方仲裁，仲裁單位必須是省級(jí)以上的電力 煤炭檢測(cè)單位或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，所發(fā)生的仲裁費(fèi)、交通費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)由提出異議方 承擔(dān) 。 入廠煤車板采制樣：由采制樣人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，駐港員全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查；入廠煤船板采制樣：由采制樣人員、煤檢專職負(fù)責(zé)，燃運(yùn)部當(dāng)值班長(zhǎng)全程監(jiān)督，采樣完畢共同簽名備查 。 6 定義和縮略語 自籌煤： 是指企業(yè)煤炭合同訂貨計(jì)劃與需用計(jì)劃有缺口時(shí)，自己在市場(chǎng)上籌集的發(fā)電生產(chǎn)中用于燃燒后產(chǎn)生熱能的自然資源。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和管理自籌煤采購資金，保障自籌煤采購資金供應(yīng)。 監(jiān)審部要做好自籌煤的質(zhì)量監(jiān)督工作，不定期組織有關(guān)部門對(duì)自籌煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知商務(wù)部處理。在商務(wù)談判中，任何人不得講關(guān)系任意提高煤炭?jī)r(jià)格，不準(zhǔn)以煤謀私，為個(gè)人撈取好處。 修正 根據(jù)反饋信息，及時(shí)進(jìn)行檢查、評(píng)審，適時(shí)修訂、完善燃料采購合同管理辦法，規(guī)范管理行為。未按規(guī)定處理合同事宜和遺失合同有關(guān)資料而造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究其行政責(zé)任。 燃料采購合同文本必須注明出賣人和買受人全稱、地址、法定代表人或委托代理人、聯(lián)系電話、開戶行及賬號(hào)、納稅人登記號(hào)、合同簽訂地和簽訂日期。 6 定義和縮略語 重點(diǎn)計(jì)劃： 指發(fā)電企業(yè)參加的全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上排訂的有鐵路部門重點(diǎn)運(yùn)力認(rèn)可的合同部分。 需要調(diào)整的計(jì)劃量超過原計(jì)劃量 10%以上的或重點(diǎn)合同量改為市場(chǎng)采購量的。 燃料采購計(jì)劃的執(zhí)行 為了保證燃料供應(yīng)工作的有序進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行燃料采購計(jì)劃。 6 定義和縮略語 燃料： 是指企業(yè)在發(fā)電生產(chǎn)中用于燃燒后產(chǎn)生熱能的自然資源，包括各種品質(zhì)的煤炭和燃油。 建立和完善本部門的燃料管理制度，及時(shí) 通報(bào)設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式。 負(fù)責(zé)燃料的核算結(jié)算、拒付索賠等業(yè)務(wù)和各種燃料報(bào)表的填報(bào)，并對(duì)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 編制好的燃料采購成本預(yù)算報(bào)中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司 市場(chǎng)營(yíng)銷部 審查。特殊情況時(shí)，應(yīng)采取逐步降低發(fā)電出力，穩(wěn)定存煤的緊急措施。 燃料結(jié)算 燃料結(jié)算要嚴(yán)格按照合同約定，凡國(guó)家合同訂貨的燃料各種費(fèi)用承付標(biāo)準(zhǔn)，均按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；非統(tǒng)配的燃料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按本 地物價(jià)部門批準(zhǔn)的與電價(jià)相適應(yīng)的價(jià)格執(zhí)行。 根據(jù)接卸設(shè)備運(yùn)行情況和上煤方式，加強(qiáng)運(yùn)輸煤船的調(diào)度管理，合理安排入廠煤船、煤種靠港，便于搭配、摻燒，減少躉船、碼頭的空港時(shí)間，以 滿足生產(chǎn)需要。在中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司的指導(dǎo)下， **發(fā)電廠商務(wù)部受廠部委托，負(fù)責(zé) **發(fā)電廠燃料計(jì)劃的編制和燃料訂貨合同的簽訂，并具有燃料管理職能。 2 適用范圍 本制度適用于 **發(fā)電廠的燃料管理工作。 嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司有關(guān)保密規(guī)定，妥善保管有關(guān)文件、資料，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供內(nèi)部機(jī)密以及燃料合同、價(jià)格、計(jì)量、化驗(yàn)等與商業(yè)有關(guān)的信息。 8 駐礦、駐港人員要隨時(shí)掌握煤礦產(chǎn)銷及鐵路、港口運(yùn)輸計(jì)劃的安排， 密切注意收集煤炭市場(chǎng)及運(yùn)銷、煤價(jià)等各種信息和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好礦（港）煤炭的催裝（數(shù)量）和監(jiān)裝（質(zhì)量）等工作；同時(shí)，駐港人員應(yīng)積極主動(dòng)與港口加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)港、航關(guān)系，做好煤場(chǎng)管理和煤炭采樣的監(jiān)督、核實(shí)工作；正確辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，認(rèn)真做好電煤調(diào)運(yùn)、接卸、配裝和煤質(zhì)預(yù)報(bào)的發(fā)送工作。 入廠煤的煤樣取送：每次所采煤樣必須進(jìn)行密封、編號(hào)后由專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督送交化驗(yàn)室。通過與入廠煤的化驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比較后，計(jì)算出入廠煤與入爐煤的熱值差。盤點(diǎn)記錄包括存煤的幾何體積、比重、水分差調(diào)整量、盈虧量，盤點(diǎn)記錄應(yīng)由參加者簽字。各種報(bào)表上報(bào)前需經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人和分管廠領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后方可上報(bào)，不得編制虛假報(bào)表。 燃料管理效能監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對(duì)燃料管理過程進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 完善和修訂各種燃料管理制度、操作程序，并及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。 月度燃料采購計(jì)劃的編制 25 月度采購計(jì)劃根據(jù)月度發(fā)電量預(yù)計(jì)、煤耗、庫存增減量計(jì)劃、其他耗用和市場(chǎng)變化等因素進(jìn)行編制；月度計(jì)劃原則上是年度計(jì)劃的按月平均分?jǐn)偂? 燃料采購計(jì)劃的調(diào)整 燃料采購計(jì)劃在執(zhí)行過程中，由于不確定因素的產(chǎn)生，可進(jìn)行燃料采購計(jì)劃的調(diào)整。 5 持續(xù)改善 28 記錄 對(duì)辦法涉及的各種報(bào)表和記錄，要及時(shí)填寫、上報(bào)《燃料月度采購計(jì)劃表》。 燃料采購或合作合同文本確定后，盡可能將合同文本、合同他方當(dāng)事人的資信狀況材料和法定代表人身份 證明書或授權(quán)委托書、代理人身份證明等作為附件送達(dá)廠長(zhǎng)或分管廠 38 長(zhǎng)審批，商務(wù)部備案。 變更、解除合同或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，重大合同應(yīng)按程序上報(bào)。 5 持續(xù)改善 記錄 對(duì)本辦法涉及臺(tái)帳和記錄，相關(guān)部門要及時(shí)填寫、上報(bào)；并填寫 **發(fā)電廠《制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表》。特殊情況下可采取“邊化驗(yàn)邊入廠”的原則，避免直接加倉。 建立和完善采制化管理制度，加強(qiáng)對(duì)采制化工作的監(jiān)督和管理，確保自籌煤炭樣本的代表性和公正性。 、接卸和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。 完善和修訂自籌煤管理制度、操作程序，并及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。 加強(qiáng)采制化人員政治素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔為公、拒腐防變思想教育，樹立“規(guī)范經(jīng)營(yíng)，廉潔從業(yè)”新形象。 爭(zhēng)議處理 爭(zhēng)議提出的原則 供應(yīng)商提出對(duì)化驗(yàn)報(bào)告有異議的 ,必須在接到 商務(wù)部煤質(zhì) 報(bào)