【正文】 4000 畝以上，要大力發(fā)展脆香梨、高山葡萄等優(yōu)質(zhì)水果 。四是葛根種植及深加工項目，今年月份前要完成葛根淀粉加工廠廠房建設(shè)，年底前完成生產(chǎn)設(shè)備安裝、調(diào)試 。二是金銀花開發(fā)項目，年內(nèi)要新栽 萬畝以上，要完成基地認定及產(chǎn)品認證工作 。要突出抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項 目。積極幫助企業(yè)解決項目銜接報批、人才技術(shù)引進、貸款融資及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等具體問題。要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大節(jié)能減排力度。認真做好各項前期準備工作，加緊申報省級工業(yè)園。積極培 育發(fā)展生物醫(yī)藥、硅釩深加工、現(xiàn)代裝備制造、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，培育新的經(jīng)濟增長點。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。十是要完成全縣所有保留煤礦技改擴能并投產(chǎn)運行，力爭年產(chǎn)量突破 70 萬噸 。九是年內(nèi)確定陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實施主體，啟動 12 條生產(chǎn)線建設(shè) 。七是要完成長青公司 3 萬噸電解錳生產(chǎn)線項目廠房主體工程建設(shè)。五是要啟動萬發(fā)公司五氧化二釩技改擴能及深加工一期工程，完成一期 30%工程量。三是要確保漢清生物公司 30 噸 mce 二期（ 20 噸）擴能項目竣工投產(chǎn)，完成 5000 噸油茶皂甙項目二期 80%工程量。二是要完成中鹽株化順達公司 4 萬噸電石生產(chǎn)線二期 4 號爐主體工程建設(shè)，確保 2 號爐尾氣回收綜合利用項目竣工投運 。要突出抓好十大工業(yè)項目：一是要完成湖南華榮硅業(yè)公司年產(chǎn) 萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)線 4 號爐主體工程項目， 6 月底前要 啟動工業(yè)硅粉體加工項目 。 堅持把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，按照 “ 抓大工業(yè)、大抓工業(yè)，打造工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略部署，進一步提升工業(yè)的主導(dǎo)地位及支撐作用。三要強化項目服務(wù)。要加大督促推進力度，對于續(xù)建項目，要倒排工期、加快進度，確保盡快投產(chǎn)達產(chǎn) 。要落實項目責任，強化分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人的項目管理責任機制，簽訂目標管理責任狀，實行嚴格的目標考核。積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本投向項目建設(shè)。加快發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融組織，緩解企業(yè)貸款 難的問題 。要加大招商引資力度，搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，爭取更多資金投向辰溪，年內(nèi)力爭利用縣外資金 13 億元以上。要切實加強向國 家和省里爭取政策性投資項目，準確把握上級的投資方向和重點，扎實做好各項前期基礎(chǔ)性工作，增加向上爭取資金的針對性和成功率。全縣各級各部門一定要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，牢牢扭住項目建設(shè)這個 “ 牛鼻子 ” 不放松。當前最重要的就是要加緊規(guī)劃儲備、開發(fā)推介、開工建設(shè)一批重點項目，形成新的經(jīng)濟增長點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全社會固定資產(chǎn)投資要有較大幅度增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%以上，農(nóng)民人均純收入增長 15%以上 。財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入均增長 20%以上 。 今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目 標是。 三、切實抓好今年全縣經(jīng)濟工作 今年是 “ 十二五 ” 開局之年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大，十分關(guān)鍵。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達到 100%?？h域交通網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化 。 —— 夯實發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以下，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純 收入年均分別增長 10%以上 。 —— 提高生活水平?？h城污水處理率達 95%，垃圾無害化處理 第 9 頁 共 25 頁 率達 100%。森林覆蓋率達到 68%以上。 —— 改善生態(tài)環(huán)境。三次產(chǎn)業(yè)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強。社會消費品零售總額年均增長 20%以上。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長 22%以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 20%以上。 —— 壯大經(jīng)濟實力。 縣委十屆五次全會在認真研判宏觀形勢的基礎(chǔ)上，確定了“ 十二五 ” 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和主要措施。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。市委提出 “ 十二五 ” 時期全市生產(chǎn)總值年均增長 %以上，財政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長 18%和 20%以上，綜合經(jīng) 濟實力躋身全省第二方陣，這些目標任務(wù)促使我們必須負重前行、激流勇進。一方面，由于我縣經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，資金、土地、人才和環(huán)境資源等瓶頸制約明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，尤其是國家嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，并通過調(diào)整電價、限電等手段，對我縣一些高耗能行業(yè)造成了直接影響，我們必須直面 “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 壓力帶來的 “ 陣痛 ” 。三要充分認識到我縣面臨發(fā)展壓力依然巨大、催人奮進。特別是隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略，啟動武陵 山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，市 第 7 頁 共 25 頁 委、市政府大力推進北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺了一系列政策措施，這為我們進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力，提供了良好機遇。最近，中央 1 號文件又作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，財政支出重點向 “ 三農(nóng) ” 、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜 。我省在 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長， 主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟總量進入全國前十，為我們進一步加快發(fā)展提供了有力支撐。雖然全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，但世界經(jīng)濟總體呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，這為我們更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，拓展了更廣闊的外部空間。我們必須準確研判，因勢利導(dǎo)，趨利避害。這些問題必須引起全縣上下高 第 6 頁 共 25 頁 度重視，在今后的工作中切實加以解決。改革發(fā)展過程中因利益調(diào)整導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，維穩(wěn)壓力依然很大 。高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多， “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 任務(wù)十分艱巨 。這些重要 共識和寶貴經(jīng)驗，值得今后認真借鑒。必須始終堅持 “ 發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任 ” ，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定 。必須始終堅持將黨風政風建設(shè)作為管總的措施來抓，大力弘揚 “ 團結(jié)共事、扎實干事、高效成事 ” 的辰溪作風，在全縣上下著力營造共謀發(fā)展、狠抓落實的良好局面 。 回顧五年來的工作，我們深刻體會到。城鄉(xiāng)居民存款余額達到 億元，為年（ 億元）的 倍。這是民生水平大幅提升的五年。各項經(jīng)濟體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革和投融資、財稅、金融、行政審批、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬管理等改革有序推進。啟動實施了一批城市功能性重點工程，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，城市發(fā)展水平得到顯著提高，縣城建成區(qū)面積由年的 平方公里擴展到 平方公里。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 108 億元，年均增長 52%。完成財政總收入、財政一般預(yù)算收入（按新體制）分別為年 倍、 倍，年均分別增長 %、 %，財政總收入占 gdp 的比重由年的 %增長到 %。年全縣完成生產(chǎn)總值為年的 倍， 年均增長 13%以上（可比價，下同） 。 “ 十一五 ” 期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，在歷屆班子的努力下，我們經(jīng)受了許多重大考驗，成功應(yīng)對了各種挑戰(zhàn)，取得了驕人成就。年我縣社會治