【正文】 ，加強政務(wù)大廳建設(shè)，推行“重大項目全程代辦制”，使政務(wù)大廳成為利商惠民的“服務(wù)平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關(guān)干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔(dān)風(fēng)險”。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。進一步加大投入，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。（一）強化環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕營造濃厚氛圍。三、全力以赴地抓好工作落實圓滿完成今年各項任務(wù)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速趕超，關(guān)鍵在落實。切實抓好災(zāi)后重 9建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。四要健全完善社會保障體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評測機制，從嚴查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)?zé)的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展全局。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。要圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)?？萍夹晚椖浚⒔∪猩桃Y激勵機制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。以復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村新農(nóng)村建設(shè)模式為示范引領(lǐng)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度。（三）促開放，增強發(fā)展后勁。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、花卉繁育“八大基地”建設(shè)，傾力打造涼山要把建設(shè)國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務(wù)縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設(shè)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加大項目建設(shè)督查力度，各級各單位特別是各 6級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在項目建設(shè)上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推動全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進一步加大項目建設(shè)落實力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟重點，精選項目，科學(xué)包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。一是進一步加大項目前期工作力度。投資項目建設(shè)是整個經(jīng)濟工作的支柱，是財源建設(shè)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。二、突出重點，把握關(guān)鍵，不遺余力地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進、追趕發(fā)展”工作基調(diào)，全面實施“強工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，推進經(jīng)濟提速增質(zhì)、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。經(jīng)濟要趕超發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心在項目、重點在園區(qū)，亮點在招商。前有標(biāo)兵，會理、后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 ，%。第三，立足發(fā)展全局，我們追趕發(fā)展的任務(wù)繁重。縱貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區(qū)重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區(qū)，瀘沽鎮(zhèn)即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發(fā)展加快構(gòu)建西昌經(jīng)濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區(qū)北大門。應(yīng)該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從發(fā)展機遇看，“一個規(guī)劃、兩個意見”的全面實施，革命老區(qū)縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發(fā)展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發(fā)展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經(jīng)濟社會加速跨越的強大力量。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復(fù)蘇。“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，社會發(fā)展合力充分凝聚。體現(xiàn)在社會進步上。體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)上。體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。我們著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)勢優(yōu)先、爬坡上行，縣域經(jīng)濟不斷壯大。過去的一年，我們面對多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“456”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，%，%；經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經(jīng)濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。第一，總結(jié)發(fā)展歷史，我們追趕發(fā)展的信心十足。一、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省州委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年的主要工作任務(wù)，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務(wù)實創(chuàng)新，實干攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時要求各大隊要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經(jīng)濟收入達到5萬元元以上。對黨建工作經(jīng)費將列入財政預(yù)算，我場也將加大經(jīng)費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。五是提升保障水平。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，推行黨務(wù)公開，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動作用。要加強黨員干部學(xué)習(xí)、教育、管理，經(jīng)常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學(xué)習(xí)一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴大參與、務(wù)求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。三是提升活動實效。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)?、群眾公認、實線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。干部素質(zhì)是黨建工作的關(guān)鍵。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯(lián)建，理順黨員關(guān)系和黨組織隸屬關(guān)系。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點要做到以下五個提升。(四)突出抓基層打基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)，提升基層黨組織“五個基本”建設(shè)水平。切實加強群團工作。認真做好文化宣傳工作。要加強寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，加強學(xué)校的內(nèi)部管理，要加強師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫(yī)療市場的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強協(xié)調(diào)，切實做好新農(nóng)合參合對象的服務(wù)工作。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。十年樹木，百年樹人。場計生部門要精心組織“三查四術(shù)”免費服務(wù)，優(yōu)生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，切實為計生對象服好務(wù)，并提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要堅持目標(biāo)責(zé)任管理制度。要堅持“一把手”負總責(zé)的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責(zé)任人，也是第一責(zé)任人。二是要強化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。計生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責(zé)任。一是要強化認識抓協(xié)作。同時，要加強聯(lián)系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩(wěn)定。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責(zé)，責(zé)任包保，加強矛盾糾紛的調(diào)處。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責(zé)任，健全綜治工作網(wǎng)絡(luò)，群防群治，大力推進三級聯(lián)防，深入開展平安南湖創(chuàng)建活動，確保農(nóng)場治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對這些問題黨委已初步統(tǒng)一了意見，場紀委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！加強規(guī)劃與管理，合理開發(fā)利用土地資源。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結(jié)成一道道亮麗的風(fēng)景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。五是解決農(nóng)村道路亮化問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問題。目前我們正向市建設(shè)局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。二是解決水的問題。一是解決路的問題。突出新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。同時，要注意培養(yǎng)總結(jié)典型，通過典型的示范作用，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。要加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，促動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。要加強宣傳、引導(dǎo)穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進一步加強生產(chǎn)管理和加工，嚴把質(zhì)量關(guān)口；要健全營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步提高我場各種農(nóng)作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內(nèi)部關(guān)系，按照風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實惠。（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“三同時”制度。五是認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。四是加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現(xiàn)。強化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實現(xiàn)新突破。認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于企業(yè)改革的政策精神，以“三個有利”為標(biāo)準(zhǔn)，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y金優(yōu)勢為出發(fā)點，大力推進企業(yè)改革步伐。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，積極推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)擴大規(guī)模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。要圍繞做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點食品企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、硬化道路建設(shè)，提升項目承載能力，力爭工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。努力調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。五是注重激活民間資本。四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。三是精心謀劃爭取項目。抓好市中山有機化工項目的建設(shè)投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環(huán)經(jīng)濟項目的組織實施，力爭有機肥年產(chǎn)達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產(chǎn)達標(biāo)。二是加快推進項目建設(shè)。推行“二分之一”工作制，場主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。全力推進項目建設(shè)，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，為全面落實全年的目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好三個大的方面的工作。加強財務(wù)監(jiān)管，堅決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責(zé)任事故為零。2010年全場工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照