【正文】 合力。要加強(qiáng)沅江流域河道整治，推進(jìn)客貨運(yùn)碼頭建設(shè)，提高通航能力。緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，全面整合教育資源，優(yōu)化教育布局，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)綜合治理，從嚴(yán)打擊 “ 兩非 ” 行為，切實(shí)解決好性別比偏高的問題 。堅(jiān)持殯葬管理改革，完善殯儀館配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平。 要狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作。全力推進(jìn)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持安全例會(huì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)隱患的督查 第 22 頁 共 25 頁 督辦機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事前責(zé)任追究，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大以上安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立并完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大對偷稅漏稅行為的清查和打擊處理力度，嚴(yán)厲查處財(cái)稅部門工作人員參與企業(yè)財(cái)務(wù)工作行為，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。各級各部門要善于著眼全局，把握宏觀，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力，不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、針 對性和科學(xué)性?；鶎幼钚量啵鶎幼罾щy。軟環(huán)境，實(shí)際上是硬實(shí)力。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利地進(jìn)行。 、高效清廉的發(fā)展環(huán)境。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的最終目的。健全財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)運(yùn)用稅收、貼息等財(cái)稅政策，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，做大財(cái)稅 “ 蛋糕 ” 。要狠抓安全工作。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加 快廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件，年內(nèi)要完成 200 套共 1 萬平米的廉租房建設(shè)和 1400 戶困難居民的住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，完成 200 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。嚴(yán)控政策外生育，穩(wěn)定低生育水平 。 以改善和保障民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā) 展。要加快溆懷高速、省道 s308 線火馬沖段改造建設(shè)，加快縣道提質(zhì)升級，加大農(nóng)村渡改橋工程、接邊公路、斷頭路的建設(shè)力度，年內(nèi)要完成 80 公里以上的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。今年中央一號文件將水利的 重要性提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的高度，明確未來 10 年，國家財(cái)政將投入 4萬億元發(fā)展水利事業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程和農(nóng)村水電及配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。三是城東育才路建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成投資 7000 萬元，完成道路硬化及地下管線埋設(shè) 。大力扶持和發(fā)展種、養(yǎng)、銷等各類專業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)合作服務(wù)組織，通過專業(yè)協(xié)會(huì)與廠商建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，確保產(chǎn)銷兩旺。八是蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成蔬菜種植 12 萬畝以上，重點(diǎn)抓好千里坪的反季節(jié)蔬菜，龍頭庵的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)令蔬菜，石碧的生姜，長田灣的百合種植推廣 。要突出抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目。認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，加緊申報(bào)省級工業(yè)園。九是年內(nèi)確定陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施主體，啟動(dòng) 12 條生產(chǎn)線建設(shè) 。二是要完成中鹽株化順達(dá)公司 4 萬噸電石生產(chǎn)線二期 4 號爐主體工程建設(shè)，確保 2 號爐尾氣回收綜合利用項(xiàng)目竣工投運(yùn) 。要加大督促推進(jìn)力度，對于續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期、加快進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn) 。要加大招商引資力度，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，爭取更多資金投向辰溪，年內(nèi)力爭利用縣外資金 13 億元以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目 標(biāo)是。 —— 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?？h城污水處理率達(dá) 95%，垃圾無害化處理 第 9 頁 共 25 頁 率達(dá) 100%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 20%以上。 縣委十屆五次全會(huì)在認(rèn)真研判宏觀形勢的基礎(chǔ)上，確定了“ 十二五 ” 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施。三要充分認(rèn)識到我縣面臨發(fā)展壓力依然巨大、催人奮進(jìn)。我省在 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國前十，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展提供了有力支撐。改革發(fā)展過程中因利益調(diào)整導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在，維穩(wěn)壓力依然很大 。必須始終堅(jiān)持將黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作為管總的措施來抓，大力弘揚(yáng) “ 團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事 ” 的辰溪作風(fēng)，在全縣上下著力營造共謀發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好局面 。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革和投融資、財(cái)稅、金融、行政審批、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬管理等改革有序推進(jìn)。年全縣完成生產(chǎn)總值為年的 倍， 年均增長 13%以上（可比價(jià)，下同） 。全面實(shí)施縣城廣播電視數(shù)字化改造，加快農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 工程和 “ 農(nóng)家書屋 ” 建設(shè)步伐，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣工作，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。完成增加值 億元，增長 %。 一、客觀評價(jià)年及 “ 十一五 ” 期間全縣經(jīng)濟(jì)工作 過來一年，全縣人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“ 團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事 ” 的辰溪作風(fēng)，大干實(shí)干、奮力拼搏，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 4 億元，增長 %，一般預(yù)算收入 億元，增長 %。堅(jiān)持 “ 交通先行 ” 戰(zhàn)略，全年累計(jì)完 第 2 頁 共 25 頁 XX 縣區(qū)域交通投資 億元，溆懷高速辰溪段建設(shè)進(jìn)展順利，省道 s223 線二期和 s308 線一期路面改造工程已竣工通車， s308線二期火馬沖段正加快建設(shè)，清芙線、仙炮線、火龍線等接邊公路全面竣工，全縣農(nóng)村公路通暢率達(dá)到 95%。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3427 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 9217 人。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，大力開展 “ 六個(gè)嚴(yán)禁 ” 專項(xiàng)治理和政法干警集中教育整頓活動(dòng)，政法隊(duì)伍形象不斷提升。這是城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是年（ 5410 元）的 倍，農(nóng)民人均純收入是年（ 1997 元）的 倍 。必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 的理念，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。 二、全面把握 “ 十二五 ” 發(fā)展 目標(biāo)任務(wù) 全面準(zhǔn)確分析宏觀形勢，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，鼓勵(lì)信貸資金投向 “ 三農(nóng) ” 和中小企業(yè)，重點(diǎn)支持在建、續(xù)建項(xiàng)目，加大政策性金融對 “ 三農(nóng) ” 的支持力度，注重管理通脹預(yù)期，大力支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。另一方面，省委提出 “ 十二五 ” 時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長 10%以上，財(cái)政總收入年均增長 16%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先中部地區(qū) 。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 102 億元，年均增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “ 十一五 ” 末的 ︰ ︰ 調(diào)整到 10︰ 55︰ 35，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，到“ 十二五 ” 末，全 縣工業(yè)增加值占 gdp 的比例達(dá)到 50%以上，工業(yè)稅收對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%以上，工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均居全市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行等生活條件明顯改善，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，幸福指數(shù)大