【正文】 式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要有較大幅度增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。財(cái)政總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十屆五次全會(huì)精神，牢樹(shù)科學(xué)發(fā)展理念，以“四化兩型”為引領(lǐng)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“兩抓兩促兩?！?抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促社會(huì)進(jìn)步，保社會(huì)穩(wěn)定、保安全生產(chǎn))，切實(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣城面積達(dá)到15平方公里，%。上型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，著力改善農(nóng)田水利設(shè)施，大幅度增加農(nóng)田灌溉面積?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%以上?！岣呱钏健？h城污水處理率達(dá)95%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。森林覆蓋率達(dá)到68%以上?！纳粕鷳B(tài)環(huán)境。三次產(chǎn)業(yè)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。——壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？h委十屆五次全會(huì)在認(rèn)真研判宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。市委提出“十二五”%以上，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)18%和20%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣，這些目標(biāo)任務(wù)促使我們必須負(fù)重前行、激流勇進(jìn)。一方面，由于我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，資金、土地、人才和環(huán)境資源等瓶頸制約明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，尤其是國(guó)家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并通過(guò)調(diào)整電價(jià)、限電等手段，對(duì)我縣一些高耗能行業(yè)造成了直接影響，我們必須直面“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力帶來(lái)的“陣痛”。三要充分認(rèn)識(shí)到我縣面臨發(fā)展壓力依然巨大、催人奮進(jìn)。特別是隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，啟動(dòng)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺(tái)了一系列政策措施，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提供了良好機(jī)遇。最近，中央1號(hào)文件又作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜。我省在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)前十，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展提供了有力支撐。雖然全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，但世界經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，這為我們更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展了更廣闊的外部空間。我們必須準(zhǔn)確研判，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。這些問(wèn)題必須引起全縣上下高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。改革發(fā)展過(guò)程中因利益調(diào)整導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在，維穩(wěn)壓力依然很大。高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)十分艱巨。這些重要共識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得今后認(rèn)真借鑒。必須始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。必須始終堅(jiān)持將黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作為管總的措施來(lái)抓，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，在全縣上下著力營(yíng)造共謀發(fā)展、狠抓落實(shí)的良好局面。一大批民生工程相繼實(shí)施，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了由溫飽向總體小康的歷史轉(zhuǎn)變。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是年(5410元)，農(nóng)民人均純收入是年(1997元)。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，招商引資成效顯著，中鹽株化、韶能集團(tuán)、湘投控股等一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶辰溪，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目80個(gè)，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。這是改革開(kāi)放深入推進(jìn)的五年。通過(guò)大抓交通，全縣水泥路、油路通車?yán)锍淌悄甑?2倍，全縣交通狀況實(shí)現(xiàn)巨大變化。這是城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，︰︰︰︰，二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、消防三大安全管理，大力開(kāi)展礦山、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全整治，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，大力開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理和政法干警集中教育整頓活動(dòng)，政法隊(duì)伍形象不斷提升。加大扶貧開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)移民后扶工作力度，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成廉租房建設(shè)408套、2萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3427人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9217人。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐，%，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平得到明顯提高。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利建設(shè)投資5100萬(wàn)元。堅(jiān)持“交通先行”戰(zhàn)略，溆懷高速辰溪段建設(shè)進(jìn)展順利，省道S223線二期和S308線一期路面改造工程已竣工通車，S308線二期火馬沖段正加快建設(shè)，清芙線、仙炮線、火龍線等接邊公路全面竣工，全縣農(nóng)村公路通暢率達(dá)到95%。堅(jiān)持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出“上抓金銀花、下抓油茶”，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣有序推進(jìn)，農(nóng)村金融服務(wù)中心管理機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“抓大工業(yè)，大抓工業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力落實(shí)“工業(yè)發(fā)展年”各項(xiàng)舉措，%。%。%。貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)發(fā)言一、客觀評(píng)價(jià)年及“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)工作過(guò)來(lái)一年，全縣人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)共事、扎實(shí)干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，大干實(shí)干、奮力拼搏，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)就地認(rèn)真解決群眾實(shí)際問(wèn)題，在抓具體促深入、抓重點(diǎn)帶一般、抓典型促提高上下功夫，從根本上杜絕、減少信訪問(wèn)題發(fā)生。通過(guò)提高站位，使信訪干部善于從政治的全局的高度分析問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要抓住機(jī)遇、加大投入，有計(jì)劃，有步驟地抓好信訪信息化建設(shè)；二是根據(jù)《信訪條例》要求，不斷創(chuàng)新工作方法。（五）創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高信訪工作能力和水平。力求解決某方面問(wèn)題、完善某項(xiàng)政策、推動(dòng)某方面工作。緊緊圍繞我區(qū)的中心工作，對(duì)收集到的問(wèn)題和建議，進(jìn)行綜合分析研究，精心提煉、歸納、整理，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)一般發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié)，并提出處理意見(jiàn)和建議；二要注重對(duì)信息的深度開(kāi)發(fā)，綜合分析力求“精”、專題調(diào)研力求“深”、定向跟蹤力求“準(zhǔn)”。（四）加強(qiáng)信訪信息綜合分析研究，當(dāng)好決策參謀。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)做出批示交辦的信訪事項(xiàng)列為工作重點(diǎn)，逐級(jí)包保落實(shí)責(zé)任。對(duì)新發(fā)生的信訪突出問(wèn)題，要及時(shí)交辦，并通過(guò)督辦采取有效措施，解決在初信初訪階段；二要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一要抓好交辦案件的辦結(jié)工作。各部門(mén)要圍繞強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式和方法，形成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。我區(qū)將通過(guò)印發(fā)宣傳提綱、辦宣傳欄、配合市搞大型宣傳活動(dòng)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛宣傳《信訪條例》，讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使信訪干部熟練運(yùn)用條例開(kāi)展工作。力爭(zhēng)月份前對(duì)全區(qū)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員全部培訓(xùn)一遍。我區(qū)將圍繞上三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹《信訪條例》的總體要求，具體抓好三項(xiàng)工作。（二）深入學(xué)習(xí)貫徹新《信訪條例》，努力建立信訪工作新秩序。提升和發(fā)揮信訪工作的地位、作用。一要強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)。確保完成五個(gè)指標(biāo)：市交辦案件結(jié)案率達(dá)0%，重點(diǎn)人包保率、監(jiān)控率達(dá)0%，矛盾糾紛調(diào)解率9%，成功率90%以上，人員轉(zhuǎn)化率達(dá)0%。三、年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的總體安排根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù)，年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“工業(yè)年”活動(dòng)這一中心，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新《信訪條例》為主線，以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，以依法規(guī)范信訪秩序?yàn)槭侄?，以?guī)范化、制度化、法制化建設(shè)為方向，深入開(kāi)展大排查大調(diào)處工作，全面做好集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件第二、三階段的工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)信訪穩(wěn)定、綜合治理形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，積極為我區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）企業(yè)轉(zhuǎn)制、村屯拆遷引發(fā)的矛盾國(guó)企改革不斷推進(jìn)，企業(yè)人員并軌，建設(shè)新城，這些轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將給我區(qū)人民帶來(lái)莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質(zhì)偏低等因素影響，人們?cè)跊](méi)有正確認(rèn)識(shí)到將來(lái)會(huì)從轉(zhuǎn)型中受益扉淺之前，危機(jī)感加劇，行為容易出現(xiàn)偏激，正常的上訪可能轉(zhuǎn)化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時(shí)的、局部的不穩(wěn)定。