【正文】 要切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和思想道德建設(shè)，廣大黨員干部要帶頭做守法公民、當(dāng)?shù)赖履７?，在全社會大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興團結(jié)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，努力營造親善向上的人文環(huán)境。要善于捕捉和搶抓“省級貧困縣”、“革命老區(qū)縣”及“強縣擴權(quán)”等一系列政策機遇，積極尋求上級政策與加快辰溪發(fā)展的結(jié)合點，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要以“省直管縣”財政體制改革為契機，創(chuàng)新工作機制，確保各項任務(wù)全面完成。要協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。進(jìn)一步健全教育經(jīng)費保障機制，加大教育經(jīng)費投入，加快農(nóng)村學(xué)校危房改造、寄宿制學(xué)校宿舍和農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)，年內(nèi)徹底解決農(nóng)村學(xué)校漏雨、缺桌少椅，寄宿學(xué)校無床鋪和農(nóng)村教師無宿舍的問題。水利等相關(guān)部門要切實增強責(zé)任意識，密切配合，通力協(xié)作，著力抓好各類水利項目的規(guī)劃、呈報、跟蹤落實工作，共同推動我縣水利事業(yè)大發(fā)展、大提升。加快老城區(qū)改造，加強城區(qū)背街小巷的修整、修補。要提高農(nóng)民就業(yè)技能。三是曬紅煙基地建設(shè)項目，、完成1萬擔(dān)收購任務(wù)。要加快石馬灣煤田勘探項目進(jìn)度，確保年底前提供勘探成果。各級各部門要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，減少審批環(huán)節(jié)、落實優(yōu)惠政策、優(yōu)化施工環(huán)境，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正從全縣大局、從全縣中心工作出發(fā)，分工合作，形成合力，共同推進(jìn)項目建設(shè)。今年，全縣計劃安排重點項目50個(其中續(xù)建27個、新建16個、預(yù)備7個)?？h域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化?！{(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！笆晃濉睍r期的快速發(fā)展為我們打下了堅實基礎(chǔ)，但后發(fā)趕超壓力仍然很大。少數(shù)黨員干部思想不夠解放，工作落實度和執(zhí)行力欠缺，等等。各項經(jīng)濟體制改革不斷深化，農(nóng)村綜合改革和投融資、財稅、金融、行政審批、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬管理等改革有序推進(jìn)。全面實施縣城廣播電視數(shù)字化改造，加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。%。跟蹤改革和社會發(fā)展實踐，體察和了解民情、民聲、民意，關(guān)注掌握社會動態(tài)，及時反映傾向性、苗頭性和典型性問題，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、調(diào)整工作部署服好務(wù)、做好參謀。進(jìn)一步提高依法正確處理人民內(nèi)部矛盾、就地解決問題的能力和水平；二要加大對《信訪條例》的宣傳力度。隨著我區(qū)各項事業(yè)的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發(fā)一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內(nèi)處于高位徘徊的態(tài)勢。對經(jīng)核查生活確有困難的上訪戶，采取民政救助手段，先后為戶辦理低保手續(xù)，為戶解決了住房困難問題，全年開發(fā)就業(yè)崗位個，安置失業(yè)人員人，其中公益崗位人，不但保證了群眾基本生活，而且贏得了群眾對我區(qū)整體工作的理解、支持和認(rèn)可；三是配合上三級開展了解決當(dāng)前信訪突出問題第一階段專項活動。群防、群治組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用，確保了全年未發(fā)生有影響的重特大治安刑事案件和其他災(zāi)害事故。一是以正面宣傳、引導(dǎo)為依托，著重加強思想政治工作，主要是宣傳我區(qū)的發(fā)展對我區(qū)群眾的重大意義，扭轉(zhuǎn)部分群眾思想守舊、落后的觀念，讓大多數(shù)群眾理解、支持、參與到我區(qū)的各項建設(shè)事業(yè)中，讓群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，從而規(guī)范信訪秩序；二是以經(jīng)濟、民政救助等手段為補充，為群眾排憂解難。三是通過建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強化責(zé)任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)的工作精神，使信訪干部隊伍素質(zhì)化、專業(yè)化。我區(qū)將圍繞上三級國家機關(guān)貫徹《信訪條例》的總體要求，具體抓好三項工作。緊緊圍繞我區(qū)的中心工作，對收集到的問題和建議，進(jìn)行綜合分析研究，精心提煉、歸納、整理，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過一般發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié)，并提出處理意見和建議；二要注重對信息的深度開發(fā)，綜合分析力求“精”、專題調(diào)研力求“深”、定向跟蹤力求“準(zhǔn)”。%。加強城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成廉租房建設(shè)408套、2萬平方米。通過大抓交通，全縣水泥路、油路通車?yán)锍淌悄甑?2倍，全縣交通狀況實現(xiàn)巨大變化。高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)十分艱巨。特別是隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略，啟動武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺了一系列政策措施，這為我們進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力，提供了良好機遇。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長22%以上。%以下。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加大督促推進(jìn)力度，對于續(xù)建項目，要倒排工期、加快進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。九是年內(nèi)確定陶瓷產(chǎn)業(yè)基地實施主體，啟動12條生產(chǎn)線建設(shè)。要突出抓好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。大力扶持和發(fā)展種、養(yǎng)、銷等各類專業(yè)協(xié)會和社會合作服務(wù)組織，通過專業(yè)協(xié)會與廠商建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，確保產(chǎn)銷兩旺。要加強規(guī)劃引導(dǎo)。今年中央一號文件將水利的重要性提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的高度，明確未來10年，國家財政將投入4萬億元發(fā)展水利事業(yè)，重點支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和山塘除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程和農(nóng)村水電及配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。以改善和保障民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件，年內(nèi)要完成200套共1萬平米的廉租房建設(shè)和1400戶困難居民的住房租賃補貼發(fā)放，完成200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。要狠抓安全工作。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的最終目的。、高效清廉的發(fā)展環(huán)境。這里，要特別指出的是，今年縣、鄉(xiāng)黨委和村支兩委集中換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、工作落實。礦產(chǎn)資源稅費征收要完成5000萬元以上。同時，要加強醫(yī)護(hù)人員醫(yī)技能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，年內(nèi)完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長赴省培訓(xùn)、428名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)縣培訓(xùn)、60名醫(yī)技人員到市以上繼續(xù)再教育任務(wù)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保廣大群眾看得起病、看得好病。要扎實做好人口計生工作。同時，力爭盡快啟動實施山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、長田灣中型水庫除險加固后續(xù)工程、柿溪流域治理工程。要加強城鎮(zhèn)管理。要突出抓好十大城建項目：一是城南防洪大堤建設(shè)項目，年內(nèi)要完成投資3000萬元、30%以上的工程量。六是優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)項目，加大柑桔品改力度，年內(nèi)新建柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4000畝以上，要大力發(fā)展脆香梨、高山葡萄等優(yōu)質(zhì)水果。積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、硅釩深加工、現(xiàn)代裝備制造、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，培育新的經(jīng)濟增長點。要突出抓好十大工業(yè)項目：、4號爐主體工程項目，6月底前要啟動工業(yè)硅粉體加工項目。要切實加強向國家和省里爭取政策性投資項目，準(zhǔn)確把握上級的投資方向和重點，扎實做好各項前期基礎(chǔ)性工作，增加向上爭取資金的針對性和成功率。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，縣城面積達(dá)到15平方公里，%。——改善生態(tài)環(huán)境。市委提出“十二五”%以上，財政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長18%和20%以上，綜合經(jīng)濟實力躋身全省第二方陣，這些目標(biāo)任務(wù)促使我們必須負(fù)重前行、激流勇進(jìn)。我們必須準(zhǔn)確研判，因勢利導(dǎo)，趨利避害。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是年(5410元)，農(nóng)民人均純收入是年(1997元)。堅持從嚴(yán)治警，大力開展“六個嚴(yán)禁”專項治理和政法干警集中教育整頓活動，政法隊伍形象不斷提升。堅持“交通先行”戰(zhàn)略，溆懷高速辰溪段建設(shè)進(jìn)展順利，省道S223線二期和S308線一期路面改造工程已竣工通車，S308線二期火馬沖段正加快建設(shè)，清芙線、仙炮線、火龍線等接邊公路全面竣工，全縣農(nóng)村公路通暢率達(dá)到95%。要抓住機遇、加大投入，有計劃，有步驟地抓好信訪信息化建設(shè)；二是根據(jù)《信訪條例》要求，不斷創(chuàng)新工作方法。各部門要圍繞強化“三個責(zé)任”，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調(diào)整和改進(jìn)工作方式和方法，形成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運行機制，努力推動我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。三、年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的總體安排根據(jù)目前的形勢和任務(wù)，年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全市信訪穩(wěn)定工作會議、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“工業(yè)年”活動這一中心，以貫徹落實國務(wù)院新《信訪條例》為主線，以解決實際問題為核心，以依法規(guī)范信訪秩序為手段，以規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)為方向，深入開展大排查大調(diào)處工作，全面做好集中處理信訪突出問題及群體性事件第二、三階段的工作，努力實現(xiàn)全區(qū)信訪穩(wěn)定、綜合治理形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，積極為我區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。使一批問題得到及時有效的解決；四是通過信訪聽證，法律約束的辦法，遏制上訪勢頭、規(guī)范信訪行為。我區(qū)也因此被評為市委、市政府年度信訪穩(wěn)定、綜治工作先進(jìn)單位。全年，通過領(lǐng)導(dǎo)接待日直接解決各類問題件；通過召開各種協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決各種疑難復(fù)雜問題件；通過落實責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案、采取特殊的工作辦法，不僅有效的解決了一些問題，而且在我區(qū)營造了良好的黨群、干群關(guān)系，受到了群眾的贊譽。為